Апелляционное определение № 33-15995/2026 от 28 апреля 2026 г.

Санкт-Петербургский городской суд

Рег. № 33-15995/2026 Судья: Ермакова Я.С.

УИД: 78RS0014-01-2025-014294-65


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Тиуновой О.Н.,

судей

ФИО1, ФИО2,

при секретаре

ФИО3,

рассмотрела в открытом судебном заседании 29 апреля 2026 года частную жалобу администрации <адрес> Санкт-Петербурга

на определение <адрес> суда г. Санкт-Петербурга от <дата> о прекращении производства по гражданскому делу №... по иску администрации <адрес> Санкт-Петербурга к <...> об обязании предоставить доступ в жилое помещение для осуществления работ

заслушав доклад судьи Тиуновой О.Н., изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы,

УСТАНОВИЛА:

<адрес> Санкт-Петербурга обратилась в Московский районный суд <адрес> с иском к <...> об обязании обеспечить доступ в жилое помещение №..., расположенное по адресу: <адрес>, для проведения работ по замене инженерных систем (холодного водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения) в рамках капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома в срок не позднее 10 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу.

<адрес> Санкт-Петербурга в обоснование заявленных требований ссылался на то, что является исполнительным органом государственной власти и представляет интересы собственников помещений, относящихся к государственной собственности Санкт-Петербурга, в том числе в отношении жилого дома по адресу: <адрес> На основании п. 3.13.12 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 19.12.2017 № 1098 «Об администрациях районов Санкт-Петербурга» истец реализует полномочия на подписание акта приемки оказанных услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, являющийся основанием для перечисления региональным оператором средств по договору на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Некоммерческой организацией «Фонд региональный оператор капитального ремонта имущества в многоквартирных домах» в соответствии с Распоряжением Жилищного комитета Санкт-Петербурга от <дата> №... Об утверждении краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Санкт-Петербурге в 2023, 2024, 2025 годах предусмотрены в 2025 году работы по капитальному ремонту внутридомовых инженерных сетей по адресу <адрес> Некоммерческой организацией «Фонд-региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» и подрядной организацией ООО «МАЯК» заключен договор на выполнение работ по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем: холодного водоснабжения, теплоснабжения и водоотведения в указанном многоквартирном доме. Управляющая организация ООО «ЖКС №... Московского района» выполнило обязательства по уведомлению собственников о необходимости предоставления доступа в жилое помещение для проведения работ по замене инженерных систем, однако, данная обязанность ответчиками не исполнена.

Определением Московского районного суда г. Санкт-Петербурга от <дата> производство по гражданскому делу по иску администрации <адрес> Санкт-Петербурга к <...> об обязании предоставить доступ в жилое помещение для осуществления работ прекращено.

Не согласившись с определением администрация <адрес> Санкт-Петербурга в частной жалобе просит определение Московского районного суда г. Санкт-Петербурга от <дата> отменить, направить дело на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе.

<...> представители администрации <адрес> Санкт-Петербурга, некоммерческой организации Фонд-региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, ООО «Жилкомсервис №... Московского района», ООО «МАЯК», извещенные о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явились. На основании ст. 167 и ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого определения суда в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела квартира по адресу: <адрес> находится в собственности <...> Г.А. В указанной квартире зарегистрированы: <...>., что следует из справки о регистрации формы №... от <дата>. Согласно выписки из ЕГРН от <дата> собственниками квартиры, по ? доли, являются <...>

<дата> НО «Фонд–региональный оператор капитального ремонта общедомового имущества многоквартирных домов в Санкт-Петербурге» заключил договор №... на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов с ООО «МАЯК» на выполнение работ по капитальному ремонту, установлен график проведения работ.

В материалы дела представлены сведения о направлении <...> А.Ю. уведомления о необходимости предоставления доступа в квартиру до <дата>. Актом, составленным начальником ПУ-5, техниками ПУ-16 и ПУ-17 <дата>, зафиксировано, что отсутствие доступа в том числе в квартиру по адресу: <адрес>

Прекращая производство по делу, суд первой инстанции, суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что на территории Санкт-Петербурга органом, к компетенции которого относится проведение государственного жилищного надзора, является Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга, а не районная администрация.

С указанным выводом не в праве согласиться судебная коллегия, доводы частной жалобы заслуживают внимания в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Из части 1 статьи 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов.

В силу абз. 2 ст. 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд прекращает производство по делу в случае, если имеются основания, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.

Согласно п. 1.1 Положения об администрации района Санкт-Петербурга, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26.08.2008 № 1078, в ред. от 19.12.2017 № 1098, администрация района Санкт-Петербурга является исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, проводящим государственную политику Санкт-Петербурга и осуществляющим государственное управление на территории района Санкт-Петербурга.

Из материалов дела очевидно следует, что указанный многоквартирный дом, который включен в региональную программу по проведению капитального ремонта, находится на территории <адрес> и, более того, интересы государственной собственности Санкт-Петербурга представляет администрация <адрес> Санкт-Петербурга.

Согласно части 6.1 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе организуют обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования.

К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений отнесено, в том числе определение порядка установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (часть 8.3 статьи 13 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Правовые отношения в области проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах регулируются статьями 166 - 191 раздела IX "Организация проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах" Жилищного кодекса Российской Федерации.

В целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме региональный оператор обязан, в частности, привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации и заключить с ними от своего имени соответствующие договоры; контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации; осуществить приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ (п. п. 3, 4, 5 ч. 2 ст. 182 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Некоммерческой организацией «Фонд-региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в соответствии с распоряжение Жилищного комитета от <дата> №... Об утверждении краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Санкт-Петербурга в 2023-2024-2025 г.г. предусмотрены работы по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем в МКД по адресу: <адрес>

Также суд апелляционной инстанции считает необходимым учесть, что в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 18 февраля 2014 года № 86 "О порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при актуализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Санкт-Петербурге", в редакции постановления Правительства Санкт-Петербурга от 30 декабря 2019 года № 1020, на администрацию районов Санкт-Петербурга возложены полномочия по реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Санкт-Петербурга. Не предоставление доступа в помещение ответчиками, и, как следствие, невыполнение работ по капитальному ремонту, создают угрозу безопасности жизни и здоровья граждан, проживающих в данном многоквартирном доме, жителям <адрес> Санкт-Петербурга.

Согласно п. 3.13.12 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 19.12.2017 № 1098 "Об администрациях районов Санкт-Петербурга" для выполнения задач, предусмотренных в разделе 2 настоящего Положения, администрация реализует следующие полномочия и функции: в сфере жилищно-коммунального хозяйства, капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах: подписывает акт приемки оказанных услуг и(или) выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, являющийся основанием для перечисления региональным оператором средств по договору на оказание услуг и(или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

В силу п. 3.13.8 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 19.12.2017 № 1098 "Об администрациях районов Санкт-Петербурга" для выполнения задач, предусмотренных в разделе 2 настоящего Положения, администрация реализует следующие полномочия и функции: в сфере жилищно-коммунального хозяйства, капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах: принимает решение о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с региональной программой капитального ремонта и предложениями регионального оператора в случае, если в срок, указанный в Жилищном кодексе Российской Федерации, собственники помещений в таком многоквартирном доме, формирующие фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, не приняли решение о проведении капитального ремонта общего имущества в этом многоквартирном доме.

Согласно п. 3 закона Санкт-Петербурга от 11.12.2013 № 690-120 "О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах в Санкт-Петербурге" уполномоченный Правительством Санкт-Петербурга исполнительный орган государственной власти Санкт-Петербурга принимает решение о необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме или об отсутствии такой необходимости в порядке, определенном Правительством Санкт-Петербурга.

Таким образом, администрация района, наделенная указанными функциями в области правоотношений по проведению капитального ремонта, располагая сведениями о препятствиях в реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Санкт-Петербурга, вправе обратиться в суд с соответствующими требованиями, поскольку не проведение капитального ремонта в указанном жилом доме напрямую затрагивает интересы истца, как исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга, проводящим государственную политику Санкт-Петербурга и осуществляющим государственное управление на территории <адрес> Санкт-Петербурга.

В связи с изложенным, судебная коллегия приходит к выводу, что судом первой инстанции сделан неверный вывод об отсутствии у администрации <адрес> Санкт-Петербурга права на обращение в суд с данным иском. В связи с чем, определение суда о прекращении производства подлежит отмене, а дело направлению в суд первой инстанции для рассмотрения, по существу.

На основании изложенного и ст. 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Московского районного суда г. Санкт-Петербурга от <дата> отменить, направив дело в тот же суд для рассмотрения, по существу.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено <дата>.