Решение № 12-110/2024 12-1839/2023 от 23 июля 2024 г. по делу № 12-110/2024

Дело № 12-110/2024


Р Е Ш Е Н И Е

24 июля 2024 года Санкт-Петербург

Судья Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга Щеглова М.В., в помещении Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <адрес>

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 у. на постановление врио начальника 76 отдела полиции УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ к протоколу №, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, проживающего по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением врио начальника 76 отдела полиции УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 у. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, за то, что он, являясь иностранным гражданином, прибыл на территорию РФ через КПП «Пулково» ДД.ММ.ГГГГ, проживая по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ постановку на миграционный учёт по указанному адресу в установленные законом сроки не осуществил, находится по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории РФ без отрывного бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, то есть совершил нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в нарушении правил миграционного учёта, а именно ст. 20 Федерального Закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», п. 20 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учёта иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», не исполнив обязанность встать на миграционный учёт по месту пребывания, тем самым ФИО1 у. нарушил обязанности по уведомлению о подтверждении своего проживания в РФ.

ФИО1 у. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что он встал на учёт по месту пребывания в РФ, о чём при нём в момент задержания имелись соответствующие документы, которые были проигнорированы сотрудниками полиции.

ФИО1 у. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, каких-либо ходатайств не представил, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело без его участия.

Изучив жалобу, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объёме, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение режима пребывания на территории РФ, совершённое в городе федерального значения.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ: должность, фамилию, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Как следует из обжалуемого постановления, ФИО1 у., являясь иностранным гражданином, прибыл на территорию РФ через КПП «Пулково» ДД.ММ.ГГГГ, проживая по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ постановку на миграционный учёт по указанному адресу в установленные законом сроки не осуществил, находится по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории РФ без отрывного бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, то есть совершил нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в нарушении правил миграционного учёта, а именно ст. 20 Федерального Закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», п. 20 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учёта иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», не исполнив обязанность встать на миграционный учёт по месту пребывания, тем самым ФИО1 у. нарушил обязанности по уведомлению о подтверждении своего проживания в РФ.

Обжалуемое постановление не соответствует требованиям ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, поскольку оно не мотивировано, при производстве по делу юридически значимые обстоятельства не определены, доказательства, на основании которых должностное лицо пришло к выводам о наличии в действиях ФИО1 у. состава вменяемого правонарушения и вины в его совершении не приведены, объяснения ФИО1 у. не получены, всем имеющимся в деле доказательствам не дана оценка, а также не указано, участвовал ли ФИО1 у. при рассмотрении данного дела и имеются ли сведения о его надлежащем извещении о времени и месте вынесения постановления.

Согласно положениям ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

При таких обстоятельствах постановление от ДД.ММ.ГГГГ не может быть признано законным и подлежит отмене, поскольку при рассмотрении дела должностным лицом были грубо нарушены процессуальные требования КоАП РФ.

В соответствии с положениями п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В настоящее время срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, за правонарушение, имевшее место ДД.ММ.ГГГГ, не истёк.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Жалобу ФИО1 у. удовлетворить частично.

Постановление врио начальника 76 отдела полиции УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ к протоколу №, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 угли - отменить.

Дело об административном правонарушении – возвратить должностному лицу на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд, путем подачи жалобы в Смольнинский районный суд Санкт-Петербурга, в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья