Решение № 2А-3370/2019 2А-3370/2019~М-3023/2019 М-3023/2019 от 10 сентября 2019 г. по делу № 2А-3370/2019

Дело № 2а-3370/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2019 года город Барнаул

Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе председательствующего судьи Н.В.Ангерман, при секретаре Зенкиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 14 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании недоимки, пени,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с иском к административному ответчику о взыскании задолженности по налогу на имущество за 2014, 2016 в размере 222 рублей, пени в размере 61 копейки, задолженности по транспортному налогу в размере 12 600 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что ответчик в 2014-2016 являлся владельцем автомобиля **** государственный регистрационный знак ***, комнат, расположенных по адресу: <адрес>. Сумма задолженности налогу на имущество за 2014 составила 95 рублей, за 2016 год 127 рублей, по транспортному налогу за 2016 - 12600 рублей. В адрес ответчика направлено налоговое уведомление на уплату налогов, однако, уплату налогов в установленные законом сроки налогоплательщик не произвел. В связи с чем, налоговым органом ответчику выставлено требование № 60729 по состоянию на 12.12.2017 об оплате налога, пени. В связи с неуплатой налога на имущество за 2014,2016 год ФИО1 были начислены пени по налогу на имущество за период с 02.12.2017 по 11.12.2017 в размере 61 копейки.

В связи с неуплатой указанной задолженности истец обратился к мировому судье судебного участка № 4 Индустриального района г. Барнаула с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу, пени. 03.02.2019 с учетом поступивших от должника возражений судом вынесено определение об отмене судебного приказа, которым инспекции разъяснено право на обращение в суд с требованием о взыскании задолженности в порядке искового производства.

Представитель административного истца, административный ответчик в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

В соответствии с положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом определено о рассмотрении административного дела в отсутствии административного истца, административного ответчика, извещенных надлежащим образом о проведении судебного заседания.

Исследовав письменные материалы дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с требованиями п. 6 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии со ст.57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу ст.19 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Согласно пп.1 п.1 ст.23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с п.2,4 ст.52 Налогового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента. В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. Налоговое уведомление может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Согласно абз.1,2 п.1 ст.45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

При этом согласно части 2 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации в случаях, когда обязанность по начислению суммы налога возложена на налоговый орган или налогового агента, налоговый орган обязан направить налогоплательщику налоговое уведомление не позднее 30 дней до наступления срока платежа.

В этих случаях обязанность по уплате налога возникает у налогоплательщика не ранее даты получения налогового уведомления (пункт 4 статьи 57 Налогового кодекса Российской Федерации).

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 НК РФ.

В судебном заседании установлено, что по сведениям Госавтоинспекции, Росреестра за ФИО1 с 17.03.2011 по настоящее время зарегистрирован автомобиль **** государственный регистрационный знак ***, с 13.04.2009 по настоящее время за ФИО1 зарегистрирована 1/2 доля в праве собственности на помещения по адресам: г. Барнаул, ул. <адрес>, (л.д.30,47).

Законом Алтайского края от 10.10.2002 №66-ЗС «О транспортном налоге на территории Алтайского края» установлен и введен в действие на территории Алтайского края транспортный налог, обязательный к уплате на территории Алтайского края.

В силу ст.357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 358 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения, к которым в соответствии с п.1 ч. 1 статьи 401 настоящего Кодекса относятся жилые дома, комнаты, квартиры, гаражи.

Налоговая база в отношении объектов налогообложения в силу пункта 1 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Налоговая база в отношении объектов налогообложения, за исключением объектов, указанных в пункте 3 настоящей статьи, определяется исходя из их инвентаризационной стоимости в случае, если субъектом Российской Федерации не принято решение, предусмотренное абзацем третьим пункта 1 настоящей статьи.(п.2.ст. 402 НК РФ).

В Алтайском крае на настоящий момент такого решения не принято.

Налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его инвентаризационная стоимость, исчисленная с учетом коэффициента-дефлятора на основании последних данных об инвентаризационной стоимости, представленных в установленном порядке в налоговые органы до 01.03.2013 (статья 404 НК РФ).

Налоговым периодом признается календарный год (статья 405 НК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 406 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) в зависимости от применяемого порядка определения налоговой базы с учетом положений пункта 5 настоящей статьи.

За 2014 год ФИО1 начислен налог на имущество в следующем размере:

За жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес><адрес>

77900 (налоговая база) х 0,10% (налоговая ставка)х 1/2 (доля в праве) х 12/12(количество месяцев владения)= 39 рублей

За жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес><адрес>

112799 (налоговая база) х 0,10% (налоговая ставка)х 1/2 (доля в праве) х 12/12(количество месяцев владения)= 56 рублей

Итого сумма налога на имущество за 2014 год составила 95 рублей.

За 2016 год ФИО1 начислен налог на имущество в следующем размере:

За жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес><адрес>

103529 (налоговая база) х 0,10% (налоговая ставка)х 1/2 (доля в праве) х 12/12(количество месяцев владения)= 52 рубля

За жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес><адрес>

149911 (налоговая база) х 0,10% (налоговая ставка)х 1/2 (доля в праве) х 12/12(количество месяцев владения)= 75 рублей

Итого сумма налога на имущество за 2016 год составила 127 рублей.

За 2016 год ФИО1 начислен транспортный налог в следующем размере:

**** государственный регистрационный знак ***

210 л.с. (мощность) х 60 (налоговая ставка) х 12 (период владения)/12= 12600 рублей.

В силу ч.1 ст.409 Налогового кодекса РФ налог на имущество подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 октября (2014) 1 декабря (2016) года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Законом Алтайского края от 10.10.2002 №66-ЗС "О транспортном налоге на территории Алтайского края" предусмотрен порядок и сроки уплаты налога. Налоговая база по транспортному налогу подлежит исчислению по окончании налогового периода, который составляет календарный год. Сумма такого налога подлежит уплате в году, следующим за истекшим. Налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом, на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Административному ответчику путем размещения в личном кабинете налогоплательщика было направлено налоговое уведомление № 41326086 от 06.08.2017 об оплате транспортного налога за 2016 в размере 12 600, налога на имущество за 2014, 2016 в размере 222 рублей, в котором содержится расчет налога, указано о необходимости уплаты налога в срок до 01.12.2017(л.д.10).

В связи с не поступлением денежных средств в счет оплаты налога, ИФНС путем размещения в личном кабинете налогоплательщика, направил ответчику требование № 60729 по состоянию на 12.12.2017 об уплате транспортного налога в размере 12600 рублей, пени за несвоевременную уплату налога в размере 34 рублей 65 копеек, налога на имущество физических лиц в размере 222 рублей, пени в размере 61 копейки, в котором оговорен срок исполнения обязанности по уплате недоимки, пени до 30.01.2018 (л.д.11).

Вместе с тем, материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих открытие административным ответчиком личного кабинета.

В соответствии со ст. 11.2 Налогового кодекса Российской Федерации личный кабинет налогоплательщика - информационный ресурс, который размещен на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и ведение которого осуществляется указанным органом в установленном им порядке. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, личный кабинет налогоплательщика может быть использован для реализации налогоплательщиками и налоговыми органами своих прав и обязанностей, установленных настоящим Кодексом. Налогоплательщики - физические лица, получившие доступ к личному кабинету налогоплательщика, получают от налогового органа в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах.

Документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, налогоплательщикам - физическим лицам, получившим доступ к личному кабинету налогоплательщика, на бумажном носителе по почте не направляются, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

На основании п. 9 раздела 4 Приказа от 22.08.2017 г N ММВ-7-17/617@ «Об утверждении порядка ведения личного кабинете налогоплательщика» для получения физическим лицом доступа к личному кабинету налогоплательщика с использованием логина и пароля физическим лицом или его представителем представляется заявление на получение доступа к личному кабинету налогоплательщика по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку (далее - Заявление на получение доступа) в любой налоговый орган по своему выбору (за исключением территориальных органов ФНС России, к функциям которых не относится взаимодействие с физическими лицами) и документ, удостоверяющий личность физического лица. Аналогичная норма содержалась и в ранее действующем приказе ФНС России от 30.06.2015 N ММВ-7-17/260@ "Об утверждении порядка ведения личного кабинета налогоплательщика" (Зарегистрировано в Минюсте России 28.07.2015 N 38229).

Исходя из толкования вышеуказанных положений закона, направление налогового уведомления и требования налогоплательщику, путем размещения указанных документов в личном кабинете налогоплательщика, возможно лишь при наличии волеизъявления налогоплательщика, выраженного в подписанном и предоставленном в налоговый орган заявлении.

Вместе с тем, административным истцом не представлено заявление ФИО1 об открытии личного кабинета, подписанное им, а также не предоставлена история действий пользователя. Более того, согласно ответу МИФНС России №4 по Кемеровской области, заявление ФИО1 о доступе к личному кабинету отсутствует, его учетная запись заблокирована, в связи с ошибочной регистрацией (л.д. 49).

Таким образом, налоговое уведомление № 41326086 от 06.08.2017, требование № 60729 по состоянию на 12.12.2017 ФИО1 не направлялись.

Между тем, направление налогового требования, как и направление налогового уведомления, является обязательной стадией, предшествующей обращению налогового органа в суд. Налоговый орган не доказал соблюдение установленного ст.48 Налогового кодекса РФ последовательного порядка принудительного взыскания задолженности перед бюджетом.

Кроме того, из материалов дела следует, что налогоплательщику было направлено налоговое уведомление №1240340 от 19.04.2015 об уплате налога на имущество за 2014 год в размере 95 рублей. В связи с возвратом почтового отправления в 2015 году, было сформировано налоговое уведомление №41326086 от 06.08.2017 (л.д. 39).

При этом, действующее налоговое законодательство не предусматривает возможности направления налогоплательщикам повторных налоговых уведомлений и требований. В нарушение требований налогового законодательства МИФНС России №14 по Алтайскому краю путем повторного выставления налогового уведомления произвольно увеличила сроки принудительного взыскания.

В связи с изложенным, у гражданина обязанность по уплате вышеуказанной задолженности в указанном размере и за указанный период не возникла, соответственно у суда отсутствуют основания для взыскания задолженности по налогу на имущество за 2014, 2016 в размере 222 рублей, пени в размере 61 копейки, задолженности по транспортному налогу в размере 12 600 рублей.

При установленных обстоятельствах, административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-181, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 14 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании недоимки, пени, оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд города Барнаула.

Судья Н.В. Ангерман

Решение в окончательной форме принято 16.09.2019 года.