Постановление № 5-51/2018 от 9 июля 2018 г. по делу № 5-51/2018

Дело № 5-51/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 июля 2018 года <...>

Судья Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края Федоренко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Николаевская психоневрологическая больница» министерства здравоохранения Хабаровского края, юридический адрес: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 09.08.2005,

установил:

18.06.2018 в отношении Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Николаевская психоневрологическая больница» министерства здравоохранения Хабаровского края (далее КГБУЗ «НПБ») составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель КГБУЗ «НПБ» ФИО1 с протоколом не согласился пояснил, что ранее при существовании ФСКН их учреждение до 1 февраля ежегодно предоставляло отчет об использовании наркотических средств в местное отделение ФСКН. Когда в г. Николаевске-на-Амуре расформировали ФСКН, примерно 4 года назад, с них больше никто не требовал предоставление данного отчета. 07.02.2018 к ним в КГБУЗ «НПБ» поступил звонок с УНК УМВД России по Хабаровскому краю, в ходе которого им сообщили, что они до 15.02.2018 должны предоставить в УНК УМВД России по Хабаровскому краю указанный отчет за 2017 год, при этом не сообщили о способе предоставления данного отчета. В этот же день, 07.02.2018, они сформировали отчет, который в дальнейшем был передан делопроизводителю для отправки письмом в УНК УМВД России по Хабаровскому краю. 09.02.2018 письмо с отчетом поступило в местное отделение почты.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, оперуполномоченный ГНК ОМВД России по Николаевскому району Хабаровского края ФИО2, протокол поддержал.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона N 3-ФЗ от 08.01.1998 «О наркотических средствах и психотропных веществах» юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических и психотропных веществ, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, следующие сведения: отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Согласно пункту 9 Правил представления юридическими лицами отчетов о своей деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства N 644 от 04 ноября 2006 года, юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по форме согласно приложению N 7: годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Судом установлено, что КГБУЗ «НПБ», будучи обязанным в соответствии со статьей 37 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» и пункта 9 названных Правил предоставлять ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы по контролю за оборотом наркотиков годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ, отчет за 2017 год представило в Управление наркоконтроля УМВД России по Хабаровскому краю 26.02.2018.

Таким образом, КГБУЗ «НПБ» 16.02.2018 по адресу: <...>, совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ.

Факт совершения юридическим лицом - КГБУЗ «НПБ» указанного административного правонарушения подтвержден имеющимися в деле доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 18.06.2018, отчетом, лицензией, копией конверта.

Вместе с тем, материалы дела свидетельствует о наличии возможности применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

В соответствии со статьёй 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 Постановления Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, размера и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, при этом, судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения может иметь место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Таким образом, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Эта оценка должна базироваться на совокупности и взаимной связи конкретных обстоятельств дела, исследуемой ситуации и имеющихся доказательств.

Из показаний главного врача КГБУЗ «НПБ» ФИО1 следует, что ранее при существовании ФСКН их учреждение до 1 февраля ежегодно предоставляло отчет об использовании наркотических средств в местное отделение ФСКН. Когда в г. Николаевске-на-Амуре расформировали ФСКН, примерно 4 года назад, с них больше никто не требовал предоставление данного отчета. 07.02.2018 к ним в КГБУЗ «НПБ» поступил звонок с УНК УМВД России по Хабаровскому краю, в ходе которого им сообщили, что они до 15.02.2018 должны предоставить в УНК УМВД России по Хабаровскому краю указанный отчет за 2017 год, при этом не сообщили о способе предоставления данного отчета. В этот же день, 07.02.2018, они сформировали отчет, который в дальнейшем был передан делопроизводителю для отправки письмом в УНК УМВД России по Хабаровскому краю. 09.02.2018 письмо с отчетом поступило в местное отделение почты.

Показания главного врача КГБУЗ «НПБ» ФИО1 подтверждаются составленным отчетом, в котором указана дата его составления 07.02.2018.

В связи, с данными обстоятельствами по делу, существенной угрозы охраняемым общественным отношениям не усматривается.

Таким образом, действия КГБУЗ «НПБ» хотя формально и содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ, но с учетом характера совершенного правонарушения, роли общества, не наступления никаких последствий, не наносят существенного ущерба охраняемым законом общественным отношениям, то есть являются малозначительным административным правонарушением.

Устное замечание как мера порицания за совершение вменяемого правонарушения будет достаточной для достижения задач законодательства об административном правонарушении, указанных в статье 1.2 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 23.1, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Николаевская психоневрологическая больница» министерства здравоохранения Хабаровского края прекратить на основании статьи 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Освободить Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Николаевская психоневрологическая больница» министерства здравоохранения Хабаровского края от административной ответственности по части 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с объявлением устного замечания.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Николаевский на Амуре городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Н.В. Федоренко