Решение № 2-346/2017 2-346/2017 ~ М-369/2017 М-369/2017 от 15 августа 2017 г. по делу № 2-346/2017

К делу № 2-346/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 августа 2017 г. Белоглинский районный суд

Краснодарского края в составе

председательствующего Журкиной Т.В.

секретаря Гощук Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению представителя истца по доверенности ФИО1 в интересах ФИО2 к УПФР в Белоглинском районе об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии

У С Т А Н О В И Л:

Представитель истца по доверенности ФИО1 в интересах ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к УПФР в Белоглинском районе об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии от 29.06.2017 года №361, в соответствии с которым ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 30 ФЗ №400 «О страховых пенсиях в РФ» ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

Из подсчета льготного стажа ответчиком исключены следующие периоды работы истца: с 19.08.1994г. по 11.04.1995г. – газоэлектросварщик в АО «Агрохим», так как не подтверждается работа на ручной сварке и полная занятость;

с 14.05.1997г. по 03.12.1997г. – газоэлектросварщик в АООТ промкомбинат «Белоглинский», так как не подтверждается работа на ручной сварке, полная занятость и отсутствует код льготной профессии в выписке из ИЛС;

с 14.12.1999г. по 29.01.2001г. – газоэлектросварщик в ОАО «Агростоитель», так как не подтверждается работа на ручной сварке и полная занятость;

с 29.01.2001г. по 19.02.2001г. – электрогазосварщик в СПК имени «Ленина», так как не подтверждается полная занятость в течении рабочего дня на резке и ручной сварке;

с14.03.2001г. по 05.06.2001г. – газоэлектросварщик в ОАО «Белоглинское АТП», так как не подтверждается работа на резке и ручной сварке и полная занятость;

с 01.10.2013г. по 30.11.2016г. и с 01.01.2017г. по 19.01.2017г. – электросварщик ручной сварки в ООО НГСК, так как отсутствует код льготной профессии в выписке из ИЛС.

за периоды с 01.10.2014г. по 31.12.2014г. и с 01.10.2016г. по 30.11.2016г. отсутствует уплата страховых взносов в ПФР.

ФИО2 считает данный отказ незаконным, поскольку в указанные периоды он работал в должности газоэлектросварщика, электрогазосварщика, что подтверждено записями в его трудовой книжке. В указанные периоды он работал в условиях полной занятости и полный рабочий день, иной работы не выполнял, кроме ручной электросварки. Факт его работы на резке и ручной сварке в течение полного рабочего дня подтвержден архивной справкой, а также актом документальной проверки факта льготной работы от 21.06.2017 года и в выписке индивидуального лицевого счета частично имеются сведения о коде льготной работы. Период работы с 01.10.2013г. по 19.01.2017 г. в должности электросварщика ручной сварки внесен в трудовую книжку в точном соответствии с наименованием должности, предусмотренной Списком 2. Отсутствие в выписке из ИЛС кода льготной профессии не может служить основанием для исключения его из стажа. На момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии организаций, в которых работал истец до 01.01.2002 года, уже не существует, и отсутствует возможность сделать корректировку данных в ИЛС. В УПФР имеются данные о том, что период работы с 14.12.1999г. по 29.01.2001г. и с 14.03.2001г. по 05.06.2001г. в системе персучета имеется частичное отражение кода льготной работы. Полагает, что спорные периоды подлежат зачету в специальный стаж и просит суд иск удовлетворить.

Обязать ответчика засчитать в специальный стаж следующие периоды работы истца - с 19.08.1994г. по 11.04.1995г. – газоэлектросварщик в АО «Агрохим», с 14.05.1997г. по 03.12.1997г. – газоэлектросварщик в АООТ промкомбинат «Белоглинский», с 14.12.1999г. по 29.01.2001г. – газоэлектросварщик в ОАО «Агростоитель», с 29.01.2001г. по 19.02.2001г. – электрогазосварщик в СПК имени «Ленина», с14.03.2001г. по 05.06.2001г. – газоэлектросварщик в ОАО «Белоглинское АТП», с 01.10.2013г. по 30.11.2016г. и с 01.01.2017г. по 19.01.2017г. – электросварщик ручной сварки в ООО НГСК.

В судебное заседание истец ФИО2 извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела не явился и не представил суду уважительных причин неявки и не просил об отложении рассмотрения дела.

Представитель истца по доверенности ФИО1 поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении и просила суд иск удовлетворить, поскольку ответчик неправомерно исключил из специального стажа вышеуказанные периоды работы истца в связи с не подтверждением полной занятости на резке и ручной сварке, а также из за отсутствия в выписке из ИЛС кода льготной профессии и уплаты страховых взносов в ПФР. Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка, в которой периоды работы истца записаны в соответствии с требованиями Инструкции по заполнению трудовых книжек. ФИО2 работал электросварщиком на резке ручной сварки полный рабочий день, иной работы не выполнял, кроме ручной электросварки. Факт его работы на резке и ручной сварке в течение полного рабочего дня подтвержден архивной справкой, подтверждающей, что ФИО2 работал ежемесячно, полный рабочий день, о чем свидетельствует начисленная заработная плата, а также актом документальной проверки факта льготной работы от 21.06.2017 года, в соответствии с которым документы на сварочные аппараты, не предназначенные для ручной сварки в СПК им. Ленина отсутствуют. Отсутствие в выписке из ИЛС кода льготной профессии не может служить основанием для исключения его из стажа. Просит суд засчитать вышеуказанные в иске периоды работы истца в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости и взыскать судебные расходы на представителя.

Представитель ГУ ПФ в Белоглинском районе ФИО3 просила суд в иске отказать, представив суду письменные возражения.

Суд, выслушав участников процесса и исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

С января 2015 года назначение и перерасчет пенсий на территории РФ производится на основании Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 36 вышеуказанного закона Федеральный закон от 17.12.2001 года №173- ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» не применяется, за исключением норм, регламентирующих расчет размера трудовой пенсии за период до 1 января 2015 года, необходимых для определения размера страховой пенсии.

Федеральные законы, принятые до 1 января 2015 года и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей закону №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом №173 – ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ»

В соответствии с п.п. б п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений /организаций/, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы /деятельности/, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготный условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Согласно разделу XXXIII "Общие профессии" Списка N2 правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются газосварщики; электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности; электросварщики ручной сварки.

Информационным письмом Минтруда РФ N3073-17, ПФ РФ N06-27/7017 от 02 августа 2000 г. "О праве на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков" разъяснено, что "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N2 /раздел XXXIII/ как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке.

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу зарплаты.

В соответствии с п. 1.1. Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года N190, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

Согласно трудовой книжке АТ-II N3422367 истец ФИО2 работал с 19.08.1994г. по 11.04.1995г. – газоэлектросварщик в АО «Агрохим», с 16.05.1997г. по 03.12.1997г. – газоэлектросварщик в АООТ промкомбинат «Белоглинский» (согласно акта проверки №18 от 21.06.2017г. ФИО2 принят на работу 14.05.1997 года, приказ от 16.05.1997г.), с 14.12.1999г. по 29.01.2001г. – газоэлектросварщик в ОАО «Агростоитель», с 29.01.2001г. по 19.02.2001г. – электрогазосварщик в СПК имени «Ленина», с14.03.2001г. по 05.06.2001г. – газоэлектросварщик в ОАО «Белоглинское АТП» (л.д.-24, 28, 31-33), с 01.10.2013г. по 19.01.2017г. – электросварщик ручной сварки в ООО НГСК, местности, приравненной к районам Крайнего Севера (л.д.-44).

Оценка спорных периодов работы истца приходится на период, имевший место после 01 января 1992 года. Из трудовой книжки ФИО2 усматривается, что работа в указанных организациях в должности газоэлектросварщика, электрогазосварщика являлась для него основным местом работы. Сведений о том, что работа выполнялась им в режиме неполного рабочего дня, трудовая книжка не содержит. В указанные периоды истец работал в условиях полной занятости и полного рабочего дня, какой либо иной работой по совмещению или совместительству не занимался, иную работу, кроме ручной элекросварки, не выполнял.

Факт работы на резке и ручной сварке в течение полного рабочего дня подтверждается архивными справками отдела администрации муниципального образования Белоглинский район (л.д.-46-49,51), а также актом документальной проверки факта льготной работы от 21.06.2017 года, согласно которого документы на сварочные аппараты, не предназначенные для ручной сварки отсутствуют, в СПК им. Ленина имеются документы на сварочные аппараты, предназначенные для ручной сварки, начисление заработной платы производилось за весь период работы (л.д.-). В выписке индивидуального лицевого счета частично имеются сведения о коде льготной работы, что является следствием недолжного исполнения должностных обязанностей работодателем и не может ущемлять права работника при исчислении пенсии.

Документы, опровергающие занятость ФИО2 на ручной резке и сварке, отсутствуют.

Период работы истца с 01.10.2013г. по 19.01.2017г. в должности электросварщика ручной сварки внесен в трудовую книжку в точном соответствии с наименованием должности, предусмотренной Списком 2 (л.д.-44). Указанный период не может быть исключен из подсчета льготного стажа в связи с отсутствием в выписке из ИЛС кода льготной профессии.

В соответствии с п.6 Постановления Правительства РФ «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» от 24.07.2002г. №555 – основными документами, подтверждающими периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, являются трудовая книжка, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Обязанность внесения правильных сведений о работе в трудовую книжку и иные документы возложена на работодателя, как и обязанность работодателя предоставлять в органы Пенсионного фонда сведения, в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ. Отсутствие по вине работодателя в сведениях, предоставленных в Пенсионный фонд, кода особых условий труда не может являться основанием для исключения периодов работы в условиях, с наличием которых в соответствии с действующими нормами законодатель связывает возникновение права на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением деятельности газоэлектросварщика.

Суд приходит к выводу о том, что нет вины работника в том, что на предприятии на момент проверки пенсионным фондом утрачены необходимые документы, либо не сохранены наряды выполненных работ, табеля учета рабочего времени и другие документы, подтверждающие занятость работника на определенных работах.

Также не соответствующим требованиям закона суд считает условие о необходимости дополнительного подтверждения постоянной занятости в течение полного рабочего дня.

Трудовая книжка, являющаяся основным документом работника, не содержит условий о приеме заявителя на работу на условиях сокращенного либо неполного рабочего дня, что дает суду основание считать постоянную занятость на работе во вредных условиях подтвержденной.

Доводы ответчика о не включении в специальный стаж истца спорного периода работы в связи с тем, что согласно индивидуального лицевого счета истца сведения по данному периоду работы сданы работодателем без указания кода льготы, суд находит необоснованным в силу следующего.

В силу ч. 1 ст. 14 ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от дата N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Федеральный закон от 01.04.1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда сведения, в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ. Отсутствие по вине работодателя в сведениях, предоставленных в Пенсионный фонд кода особых условий труда в спорный период работы истца, не влечет для него неблагоприятных последствий в виде отказа во включении периода работы в специальный стаж, поскольку обязанность указывать коды льготного характера труда своих работников возложена на работодателя.

В силу п. 2 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001г.N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, а также вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

С доводом ответчика о том, что работодателем не проставлены коды основания для досрочного назначения страховой пенсии, поэтому истцу не может быть назначена досрочная пенсия, суд не соглашается, поскольку истец не может быть лишен права на досрочное пенсионное обеспечение в связи с тем, что работодатель не указал код льготы, представив недостоверные сведения, при этом надлежащее ведение соответствующей документации, в том числе и оформление индивидуального лицевого счета истца, является обязанностью работодателя, ненадлежащее выполнение им своих обязанностей не может лишать истца права на включение этих периодов в его специальный стаж.

При установлении судом недостоверности представленных работодателем индивидуальных сведений без указания кода льготы выполняемых истцом работ данные обстоятельства не могут служить основанием для отказа во включении указанных периодов работы в стаж для досрочного назначения страховой пенсии.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что неправильное и неполное указание профессии в расчетно-платежных ведомостях не является основанием для отказа в назначении пенсии, поскольку обязанность внесения правильных сведений о работе в трудовую книжку и иные документы возложена на работодателя, как и обязанность работодателя предоставлять в органы Пенсионного фонда сведения, в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ. Отсутствие по вине работодателя в сведениях, предоставленных в Пенсионный фонд, кода особых условий труда не может являться основанием для исключения периодов работы в условиях, с наличием которых в соответствии с действующими нормами законодатель связывает возникновение права на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением деятельности газоэлектросварщика.

Суд приходит к выводу об отсутствии вины работника в том, что на предприятии на момент проверки пенсионным фондом утрачены необходимые документы, либо не сохранены наряды выполненных работ, табеля учета рабочего времени и другие документы, подтверждающие занятость работника на определенных работах.

Также не соответствующим требованиям закона суд считает условие о необходимости дополнительного подтверждения постоянной занятости в течение полного рабочего дня.

Трудовая книжка, являющаяся основным документом работника, не содержит условий о приеме заявителя на работу на условиях сокращенного либо неполного рабочего дня, что дает суду основание считать постоянную занятость на работе во вредных условиях подтвержденной.

При таких обстоятельствах решение ответчика подлежит отмене, как основанное на неправильном применении норм права, регулирующих пенсионное право заявителя.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить другой стороне все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ст. 88 ГПК РФ - судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Истцом оплачена гос. пошлина -300 рублей (л.д.-11), которая подлежит взысканию с ответчика.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Согласно договора об оказании юридических услуг истцом оплачены услуги юриста за составление искового заявления и участие в судебном заседании в общей сумме 5 000 рублей (л.д.-72-75), что является разумным пределом и подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление представителя истца по доверенности ФИО1 в интересах ФИО2 удовлетворить.

Решение УПФР в Белоглинском районе от 29.06.2017 г. №361 в отношении ФИО2 отменить.

Обязать УПФР в Белоглинском районе включить в специальный стаж ФИО2, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» периоды работы: с 19.08.1994г. по 11.04.1995г. – газоэлектросварщик в АО «Агрохим», с 14.05.1997г. по 03.12.1997г. – газоэлектросварщик в АООТ промкомбинат «Белоглинский», с 14.12.1999г. по 29.01.2001г. – газоэлектросварщик в ОАО «Агростоитель», с 29.01.2001г. по 19.02.2001г. – электрогазосварщик в СПК имени «Ленина», с14.03.2001г. по 05.06.2001г. – газоэлектросварщик в ОАО «Белоглинское АТП», с 01.10.2013г. по 30.11.2016г. и с 01.01.2017г. по 19.01.2017г. – электросварщик ручной сварки в ООО НГСК в должности электросварщика, занятого на резке и ручной сварке, в течение полного рабочего дня и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, но не ранее возникновения права.

Взыскать с УПФР в Белоглинском районе в пользу ФИО2 судебные расходы 5 300 (Пять тысяч триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Белоглинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.В. Журкина