Решение № 2-215/2018 2-215/2018~М-202/2018 2-2-215/2018 М-202/2018 от 18 октября 2018 г. по делу № 2-215/2018

Дело №2-2-215/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2018 года г. Таруса Калужской области

Жуковский районный суд Калужской области в постоянном судебном

присутствии в городе Тарусе Тарусского района Калужской области

в составе председательствующего судьи Кондратьева А.Е.,

при секретаре судебного заседания Арутюновой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации городского поселения «Город Таруса» к ФИО1 и ФИО2 о признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении из жилого помещения, без представления другого жилого помещения и встречному иску ФИО1 к администрации городского поселения «Город Таруса» об отмене постановления и заключении договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Администрация ГП «Город Таруса» обратилась в суд с иском к ответчикам, уточнив исковые требования просила: -признать ответчиков утратившими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, выселить ответчиков из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФГУП «ЖКУ РАН» «ТКП был заключен договор найма служебного помещения – квартиры по адресу: <адрес>. Распоряжением Федерального агентства по управлению государственным имуществом за № от ДД.ММ.ГГГГ имущество, составляющее казну РФ, в том числе и спорная квартира, закреплено за администрацией городского поселения «Город Таруса». Постановлением администрации ГП «Город Таруса» от ДД.ММ.ГГГГ за № указанное имущество принято в муниципальную собственность. Согласно приложению к распоряжению № и приложению к постановлению № спорная квартира вошла в состав имущества закрепленного за истцом. Администрация ГП «Город Таруса» постановлением № спорное жилое помещение передало в хозяйственное ведение МУП «ТКП». Согласно выписки из ЕГРН в отношении спорной квартиры право хозяйственного ведения у МУП «ТКП» не возникло. Договор найма служебного помещения от ДД.ММ.ГГГГ прекращен в связи с прекращением ФИО1 трудовых отношений с ФГУП «ЖКУ РАН» «ТКП» и он утратил право пользования квартирой, жилое помещение перешло в муниципальную собственность. Спорная квартира постановлением администрации № от ДД.ММ.ГГГГ отнесена к жилищному фонду коммерческого использования, ответчик подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения.

В ходе рассмотрения дела ответчиком ФИО1 подано в суд встречное исковое заявление к администрации ГП «Город Таруса», в котором просит:

-отменить постановление администрации городского поселения «Город Таруса» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отнесении жилых помещений к жилищному фонду коммерческого использования» в части включения в фонд коммерческого использования жилого помещения, по адресу: <адрес>;

-обязать администрацию городского поселения «Город Таруса» заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, по адресу: <адрес>.

В обоснование встречного иска указал, что он после передачи спорной квартиры из федеральной в муниципальную собственность обладает всеми правами и обязанностями вытекающими из договора социального найма квартиры. Он добросовестно исполняет обязанности, вытекающие из договора социального найма жилого помещения, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, обеспечивает сохранность жилого помещения и поддерживает его в надлежащем состоянии. Действия администрации ГП «Город Таруса» по отнесению спорной квартиры к жилищному фонду коммерческого использования являются незаконными и постановление№ от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене.

Представитель истца и ответчика по встречному иску администрации ГП «Город Таруса» на основании доверенности ФИО3 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, по основаниям изложенным в иске. Просил исковые требования удовлетворить. Встречные исковые требования не признал, пояснил, что оспариваемое постановление законно и не подлежит отмене, ФИО1 и его сын ФИО2 не имеют права на пользование спорной квартирой по договору социального найма, так как не признаны нуждающимися. В удовлетворении встречных исковых требований просил отказать.

Ответчик и истец по встречному иску ФИО1, действующий в интересах несовершеннолетнего ответчика ФИО2 и их представитель на основании доверенности ФИО4 в судебном заседании иск администрации ГП «Город Таруса» не признали, считали, что ответчики не утратили право пользования жилым помещением. Просили отказать в удовлетворении исковых требований администрации ГП «Город Таруса». Встречные требования поддержали по основаниям изложенным во встречном исковом заявлении. Просили отменить постановления № от ДД.ММ.ГГГГ в части касающейся спорной квартиры, заключить с ФИО1 договор социального найма, квартиры на квартиру № в доме № по <адрес>.

Третье лицо - представитель МУП «Тарусское коммунальное предприятие» по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования администрации считала не подлежащими удовлетворению.

Суд, заслушав пояснение сторон и третьих лиц, исследовав представленные доказательства, оценил их по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании с учетом относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В результате такой оценки суд находит исковые требования администрации ГП «Город Таруса» не подлежащими удовлетворению, а встречные исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоял в трудовых отношениях с ФГУП «Тарусское коммунальное предприятие РАН», в должности контролера-инспектора. ДД.ММ.ГГГГ ФГУП «Тарусское коммунальное предприятие РАН» реорганизовано в филиал ФГУП «ЖКУ РАН» «Тарусское коммунальное предприятие». ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен в порядке перевода в МУП «Тарусское коммунальное предприятие» /л.д.№/.

Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ руководителя Территориального Управления федерального агентства по управлению федеральным имуществом по управлению имуществом Российской Академии Наук в связи с введением в действие Жилищного кодекса РФ поручено Федеральному государственному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное управление РАН» оформлять предоставление служебных жилых помещений сотрудникам ФГУП «ЖКУ РАН» путем заключения договоров найма служебных помещений в соответствии с Распоряжением Президиума РАН «О порядке и условиях предоставления служебной жилой площади из специализированного жилищного фонда ФГУП «ЖКУ РАН» от ДД.ММ.ГГГГ № /л.д.№/.

Из перечня служебных жилых помещений, закрепленных на праве хозяйственного ведения за ФГУП «ТКП РАН» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного заместителем Президента РАН, и согласованного директором Межрегионального территориального органа Министерства имущества РФ «Агентство по Управлению имуществом Российской академии наук», включено в том числе и жилое помещения по адресу: <адрес> /л.д.№/.

Между ФГУП «Жилищно-коммунальное управление Российской академии наук» в лице директора филиала ФГУП «ЖКУ РАН» «Тарусское коммунальное предприятие» и ФИО1 заключен договор найма служебного жилого помещения № /л.д.№/, согласно которого ФИО1 передается служебное жилое помещение, состоящее из двух жилых комнат в двухкомнатной квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, за плату во владение и пользование для временного проживания в нем на период трудовых отношений, и обеспечивается за плату предоставление коммунальных услуг, совместно с ним вселился его сын ФИО2 /л.д.№/.

Согласно акту приема-передачи служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.№/, указанная квартира передана ФИО1, в которую он с ФИО2 вселился и ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировались в ней, данное обстоятельство подтверждается выпиской из домовой книги /л.д.№/.

Распоряжением заместителя руководителя Территориального Управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении федерального имущества, составляющего казну Российской Федерации, за городским поселением «Город Таруса» в собственность ГП «Город Таруса» передано имущество - жилые объекты недвижимого имущества, в том числе квартира по адресу: <адрес> /л.д.№/.

Принятие решения о передаче в муниципальную собственность служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями на праве хозяйственного ведения, предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма.

В связи с этим, с гражданами, проживающими в жилых помещениях, в отношении которых произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключен договор социального найма.

Суд находит необоснованным довод представителя администрации о том, что положения ст.7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к занимаемому ФИО1 жилому помещению не применимы, так как жилой дом не является общежитием, поскольку в соответствии с ч.1 ст.92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях, следовательно, нормы ст.7 ФЗ применимы и к служебным жилым помещениям, находящимся в жилых домах, ранее принадлежащих государственным предприятиям, и переданным органу местного самоуправления.

Довод администрации о том, что договор найма служебного жилого помещения прекратил свое действие в связи с увольнением ФИО1 из ФГУП «ЖКУ РАН» «Тарусское коммунальное предприятие» суд признает необоснованным, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ после передачи федерального имущества в собственность ГП «Город Таруса» у ответчиков возникло уже право пользования спорной квартирой по договору социального найма, то есть до перевода его как сотрудника предприятия в МУП «ТКП».

Необоснованными также суд признает доводы администрации о том, что ФИО1 имеет в общей долевой собственности жилое помещение в <адрес>, не признан нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма, поскольку данные обстоятельства правового значения не имеют.

Доводы администрации о том, что ответчики утратила право пользования жилым помещением и подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, не основаны на нормах жилищного законодательства, ссылку на положения ст.103, ст.35 ЖК РФ суд признает необоснованной.

Суд находит исковые требования администрации ГП «Город Таруса» не обоснованными и считает необходимым отказать в их удовлетворении.

Суд признает исковое требование ФИО1 об отмене постановления главы администрации ГП «Город Таруса» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отнесении жилых помещений к жилищному фонду коммерческого использования» в отношении спорного жилого помещения подлежащим удовлетворению, так как постановления органа местного самоуправления противоречат требованиям п.4 ч.3 ст.19 Жилищного кодекса РФ.

В силу п.4 ч.3 ст.19 Жилищного кодекса РФ к жилищному фонду коммерческого использования относятся жилые помещения, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование, за исключением жилых помещений, указанных в пунктах 1 (жилищный фонд социального использования) и 2 (специализированный жилищный фонд) настоящей части.

Постановлением и.о.главы администрации ГП «Город Таруса» № от ДД.ММ.ГГГГ переданное имущество из казны Российской Федерации включено в муниципальную собственность /л.д.№/ и постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ закреплено на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием «Тарусское коммунальное предприятие» /л.д.№/, которое образовано на основании постановления главы администрации ГП «Город Таруса» № от ДД.ММ.ГГГГ, учредителем предприятия является администрация ГП «Город Таруса» /л.д.№/.

На основании решения от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по жилищным вопросам при администрации ГП «Город Таруса» постановлением главы администрации ГП «Город Таруса» № от ДД.ММ.ГГГГ в фонд коммерческого использования включены жилые помещения в <адрес>, в том числе квартира № дома № по <адрес> /л.д.№/.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию ГП «Город Таруса»с заявлением о заключении договора социального найма на квартиру, которой пользуется, однако из ответа администрации ДД.ММ.ГГГГ /л.д№/ следует, что ему отказано и предложено освободить жилое помещение или заключить договор коммерческого найма.

Суд находит обоснованным исковое требование ФИО1 о возникновении у него права на пользование занимаемым им и его сыном жилым помещением - двухкомнатной квартирой по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст.7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» (в редакции Федерального закона от 2 октября 2012 года №159-ФЗ ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 11 апреля 2011 года №4-П определено, что нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным предприятиям, применяются и к правоотношениям, возникшим после 1 марта 2005 года, если эти помещения были предоставлены гражданам на законных основаниях, и переданы в ведение органов местного самоуправления после этой даты.

Суд считает, что ФИО1 как сотруднику ФГУП «ЖКУ РАН» «Тарусское коммунальное предприятие» ДД.ММ.ГГГГ законно было предоставлено по договору найма служебное жилое помещение по адресу: <адрес>, включенное в перечень служебных помещений в <данные изъяты> году бывшим собственником, в которое он вселился с сыном ФИО2 и до настоящего времени им пользуется. ДД.ММ.ГГГГ он был уволена в порядке перевода в МУП «ТКП» и с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени осуществляет трудовую деятельность в муниципальном унитарном предприятии, учредителем которого является администрация ГП «Город Таруса», иного жилого помещения в <адрес> в силу положений ч.2 ст.99 ЖК РФ не имеет.

В нарушении данной нормы закона администрация ГП «Город Таруса» при принятии постановления № от ДД.ММ.ГГГГ включила в жилищный фонд коммерческого использования жилое помещение по адресу: <адрес>, которое было предоставлено по договору найма, не являлось свободным и которым до настоящего времени пользуется ФИО1 с сыном, произвольное распространение режима коммерческого использования на жилые помещения в домах государственного жилищного фонда, которые были ранее заселены на условиях найма, противоречит требованиям жилищного законодательства.

В соответствии с требованиями ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания недействительным акта органа местного самоуправления.

Суд признает постановление администрации ГП «Город Таруса» № «Об отнесении жилых помещений к жилищному фонду коммерческого использования» от ДД.ММ.ГГГГ в части включения спорного жилого помещения в фонд коммерческого использования и подлежащими отмене в этой части, а также возлагает на администрацию ГП «Город Таруса» обязанность заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, поскольку право на это жилое помещение у него возникло в силу требований закона.

Судом разъяснялись сторонам требования ст.56 ГПК РФ, в соответствии с которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, дополнительных доказательств ни той, ни другой стороной в суд представлено не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации городского поселения «Город Таруса» к ФИО1 и ФИО2 о признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении из жилого помещения, без представления другого жилого помещения, отказать.

Встречные исковые требования ФИО1 к администрации городского поселения «Город Таруса» удовлетворить.

Отменить постановление администрации городского поселения «Город Таруса» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отнесении жилых помещений к жилищному фонду коммерческого использования» в части включения в фонд коммерческого использования жилого помещения, по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию городского поселения «Город Таруса» заключить с ФИО1 договора социального найма жилого помещения, по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Жуковский районный суд (г.Таруса) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Копия верна: судья А.Е. Кондратьев.