Решение № 12-192/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 12-192/2017

Дело № 12-192/2017


РЕШЕНИЕ

г. Саранск 21 июня 2017 года

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Парамонов С. П.,

при секретаре Киселевой И. В.,

с участием в деле: лица, привлеченного к административной ответственности – директора Общества с ограниченной ответственностью «Гермес 8» ФИО1,

рассмотрев жалобу старшего государственного инспектора отдела организации контроля обращения лекарственных средств и медицинских изделий Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Мордовия ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г. Саранска от 27 апреля 2017 года в отношении ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г. Саранска от 27 апреля 2017 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица директора Общества с ограниченной ответственностью «Гермес 8» ФИО1 прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии со статьей 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Не согласившись с данным постановлением, старший государственный инспектор отдела организации контроля обращения лекарственных средств и медицинских изделий Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Мордовия ФИО2 подал жалобу, в которой указал, что по результатам проведения плановой выездной проверки в отношении ООО «Гермес 8», установлено, что Обществом совершено грубое нарушение требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), которое выразилось в нарушении порядков оказания медицинской помощи, а также установленного порядка осуществления внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, а так же выдано Предписание № 14 от 20.02.2017 г. об устранении выявленных нарушений. ООО «Гермес 8» обладает лицензией № ЛО-13-01-000576 от 25.12.2014 г. на осуществление медицинской деятельности. 05.05.2017 г. в ходе проверки исполнения ООО «Гермес 8» требований выданного предписания зафиксировано, что место осуществления Обществом деятельности обозначено табличкой «Медицинский кабинет». Так же в ООО «Гермес 8» обнаружены медицинские изделия, незаполненный рецептурный бланк. Указанные факты свидетельствуют о том, что доводы ООО «Гермес 8» о неосуществлении им медицинской деятельности являются несоответствующими действительности. Об осуществлении деятельности ООО «Гермес 8» также свидетельствует представленная бухгалтерская (финансовая) отчетность Общества, согласно которой установлено увеличение таких финансовых показателей организации как выручка, валовая прибыль, чистая прибыль. Кроме того, согласно представленному Расчету по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФРФ и на обязательное медицинское страхование в Федеральный ФОМС плательщиками страховых взносов, производящим выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, заявлений о предоставлении отпуска сотрудникам ООО «Гермес 8», медицинские работники ООО «Гермес 8» проработали в Общества до начала 2017 года, чему не соответствует довод представителей ООО «Гермес 8» о прекращении медицинской деятельности в связи с ее нерентабельностью. Таким образом, ввиду осуществления ООО «Гермес 8» на основании Устава и лицензии медицинской деятельности, данное Общество является медицинской организацией. На основании вышеизложенного просил суд постановление по делу об административном правонарушении от 27 апреля 2017 года отменить.

В судебном заседании установлено, что данная жалоба подана ФИО2 в десятидневный срок с момента получения копии, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях для подачи такой жалобы.

В судебном заседании старший государственный инспектор отдела организации контроля обращения лекарственных средств и медицинских изделий Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Мордовия ФИО2, доводы жалобы поддержал, просил суд отменить постановление мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г. Саранска от 27 апреля 2017 года, привлечь директора ООО «Гермес 8» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 указала, что постановление мирового судьи вынесено законно, оснований для его отмены не имеется. Просила оставить жалобу без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, заслушав мнения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства, прихожу к следующим выводам.

Согласно статьям 1.5, 2.1, 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации.

В частности, статья 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций.

Частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В примечании к статье 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указано, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Согласно части 11 статьи 19 Федерального закона от 04 мая 2011 г. № 99 «О лицензировании отдельных видов деятельности», исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни.

В соответствии с пунктом 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 года № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), нарушение подпунктов «а», «б» пункта 5 указанного положения, влекущее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», является грубым нарушением лицензионных требований.

Материалами дела установлено, проведена плановая выездная проверка с 14 февраля 2017 г. по 20 февраля 2017 г. на основании Плана проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2017 г., утвержденного прокуратурой Республики Мордовия, приказа Территориального органа Росздравнадзора по Республике Мордовия от 07.02.2017 №П13-48/17.

Согласно акту проверки № 26 от 20 февраля 2017 г. выявлены нарушения.

22 февраля 2017 г. в отношении директора ООО «Гермес 8» составлен протокол об административном правонарушении по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательствами вины директора ООО «Гермес 8» ФИО1 в инкриминируемом правонарушении предусмотренном частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указаны: протокол об административном правонарушении от 22 февраля 2017 года; акт плановой выездной проверки от 20 февраля 2017 года, других доказательств мировому судье представлено не было.

Административный орган считает, что в действиях (бездействии) директора ООО «Гермес 8» имеются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Мировой судья обоснованно пришел к выводу о том, что факт осуществления ООО «Гермес 8» лицензируемого вида деятельности – оказания медицинских услуг, материалами административного производства не подтвержден.

При таких данных, мировой судья обоснованно пришел к выводу об отсутствии в действиях директора ООО «Гермес 8» состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г. Саранска от 27 апреля 2017 года в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Гермес 8» ФИО1 по делу об административном правонарушении, частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, а жалобу старшего государственного инспектора отдела организации контроля обращения лекарственных средств и медицинских изделий Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Мордовия ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья С.П. Парамонов