Решение № 12-38/2017 от 19 апреля 2017 г. по делу № 12-38/2017

№ 12-38/2017


РЕШЕНИЕ

г. Большой Камень 20 апреля 2017 г.

Судья Шкотовского районного суда Приморского края Аркадьева Е.П.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Фроловой Ю.А.,

представителя административной комиссии городского округа Большой Камень ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица –генерального директора АО «Теплоэнергетическая компания» ФИО2 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии городского округа Большой Камень Приморского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.22 Закона Приморского края от 05.03.2007 г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии городского округа Большой Камень Приморского края генеральный директор АО «Теплоком» ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.22 Закона Приморского края от 05.03.2007 г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае»,и ей назначено административное наказание как должностному лицу в виде штрафа в размере 5 000, 00 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 в лице защитника Фроловой Ю.А. подала жалобу, в которой просила постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку были предприняты своевременные меры по устранению течи тепловой сети, в результате чего течь была устранена незамедлительно.

Защитник Фролова Ю.А. в судебном заседании на удовлетворении жалобы настаивала по изложенным в ней основаниям.

Представитель административной комиссии городского округа Большой Камень ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражала.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ, судья проверяет законность и обоснованность вынесенного постановления, соответствует ли оно цели закона, вынесено ли оно с учетом соблюдения иных процессуальных правил вынесения постановления.

Часть 2 статьи 7.22 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» предусматривает административную ответственность за непринятие мер по устранению течи водопроводной, канализационной или тепловой сети, содержание в неисправном состоянии колодцев и люков для должностных лиц в виде штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно постановлению административной комиссии городского округа Большой Камень № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> мин. в ходе рейдового мероприятия административной комиссией установлено, что в районе <адрес> в рядом расположенный овраг сбрасывается теплая вода, которая истекает на придомовую территорию <адрес>, затапливая проезжую часть и подъезды дома. Данное тепловое хозяйство принадлежит АО «Теплоком», генеральным директором которого является ФИО2, которая не приняла своевременных мер по устранению течи тепловой сети.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что наличие течи по ЦТП № было установлено АО «Теплоком» на основании протокола состояния теплового хозяйства на ДД.ММ.ГГГГ, поступившего в АО «Теплоком» утром ДД.ММ.ГГГГ

О состоянии течи по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ свидетельствовало количество минимального расхода по ЦТП № – №, по сравнению с количеством минимального расхода по ЦТП № по состоянию ДД.ММ.ГГГГ – 6, когда течь отсутствовала.

После получения информации о наличии течи, работниками участка тепловых сетей было проведено обследование тепловых сетей на предмет утечки с использованием специального прибора «течеискателя», что было подтверждено в судебном заседании показаниями свидетеля Г**

Г** пояснил, что течь была обнаружена в первой половине рабочего дня ДД.ММ.ГГГГ Для осуществления ремонта требовалось проведение земляных работ, для чего необходим был ордер на производство земляных работ. В связи с необходимостью согласования земляных работ с иными организациями, такой ордер был получен только ДД.ММ.ГГГГ, после чего был проведен ремонт, и течь ДД.ММ.ГГГГ была устранена.

Согласно пунктам 2, 3, 4 статьи 5 Правил благоустройства городского округа Большой Камень, утвержденных решением Думы городского округа ЗАТО Большой Камень от 27 января 2011 г. № 595, проведение аварийно-ремонтных работ, прокладка инженерных сетей на территории общего пользования, связанных с земляными работами, производство земляных работ производится только при оформлении соответствующего ордера. Ордер согласовывается с владельцами инженерных сетей на территории городского округа и регистрируется отраслевым (функциональным) органом администрации городского округа. При этом сроки производства земляных работ устанавливаются отраслевым (функциональным) органом администрации городского округа. Лица, проводившие работы на основании ордера, обязаны восстановить за свой счет объекты благоустройства в пределах сроков, указанных в ордере. Ответственность за сохранность инженерных сетей в районе проведения земляных работ несет производитель работ и организация-владелец инженерных сетей.Порядок открытия и закрытия ордера устанавливается отраслевым (функциональным) органом администрации городского округа.

Поскольку для осуществления ремонта тепловых сетей в целях устранения течи требовалось проведение земляных работ, необходимо было, в силу указанной нормы Правил благоустройства, оформить ордер на производство земляных работ.

Ордер подлежал согласованию со следующими организациями: ООО «Водоканал», «ШРС СП ПЮЭС, ООО «РЭС», ПАО «Ростелеком», МКУ «СЕЗ», после чего ордер открывался в Управлении архитектуры администрации ГО Большой Камень.

Из представленного в материалы дела ордера на производство земляных работ № следует, что ордер был согласован с указанными организациями (с учетом выходных дней ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ), – 30 и ДД.ММ.ГГГГ, открыт ордер в Управлении архитектуры администрации ГО Большой Камень был ДД.ММ.ГГГГ

В день открытия ордера – ДД.ММ.ГГГГ были произведены ремонтные работы, и течь была устранена.

Из анализа приведенных выше доказательств следует, что генеральным директором АО «Теплоком» ФИО2 меры по устранению течи тепловой сети были предприняты, что свидетельствует об отсутствии в действиях должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.22 Закона Приморского края от 05.03.2007 г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае».

Исходя из п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ, при отсутствии состава административного правонарушения производство по делу не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ, в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии городского округа Большой Камень Приморского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.22 Закона Приморского края от 05.03.2007 г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», в отношении должностного лица – генерального директора АО «Теплоэнергетическая компания» ФИО2 – отменить, производство по административному делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд с подачей жалобы в Шкотовский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.П. Аркадьева