Решение № 2-347/2018 2-347/2018~М-329/2018 М-329/2018 от 17 июля 2018 г. по делу № 2-347/2018

Дело №2-347/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Куртамышский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Олейниковой Е.Н.

при секретаре Филимоновой Ю.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Куртамыше 18 июля 2018 года гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Куртамышском, Целинном районах в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению Куртамышского района «Куртамышский детский сад №5» о признании противоправными действий при использовании питьевой воды ненадлежащего качества, прекращении противоправных действий,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Куртамышском, Целинном районах в интересах неопределённого круга лиц обратилось в суд с иском к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению Куртамышского района «Куртамышский детский сад №5» о признании противоправными действий при использовании питьевой воды ненадлежащего качества, прекращении противоправных действий. Указывает, что в результате проверки муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Куртамышского района «Куртамышский детский сад №5» произведен отбор питьевой воды для проведения лабораторных исследований. В результате исследования воды установлено, что проба воды из скважины через разводящую сеть не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения» по показателю железо, общая минерализация, хлориды. В нарушение требованиям законодательства муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением Куртамышского района «Куртамышский детский сад №5», допустившим подачу питьевой воды не надлежащего качества, допущена угроза санитарно-эпидемиологического благополучия учащихся дошкольного образовательного учреждения, а также их сотрудников.

Просит признать действия муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Куртамышского района «Куртамышский детский сад №5» при использовании питьевой воды ненадлежащего качества противоправными и прекратить их путем исполнения требований вышеуказанного СанПиН.

В судебное заседание представитель истца не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Куртамышского района «Куртамышский детский сад №5» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Куртамышского района «Куртамышский детский сад №5» - ФИО1 представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. С иском не согласны, так как водой из скважин для питья и пищевых нужд, детский сад не пользуется. Для данных целей используется привозная вода, соответствующая нормам.

Суд, изучив письменные материалы дела, находит исковые требования истца подлежащими удовлетворению.

Согласно п.1 Положения о территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Куртамышском, Целинном районах - территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Куртамышском, Целинном районах является структурным подразделением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области и осуществляет свою деятельность на закрепленных территориях.

В соответствии с п. 8.1 указанного Положения одной из основных задач отдела является осуществление государственного контроля и надзора за исполнением требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно –эпидемиологического благополучия населения.

Пунктами 9.4.4 и 9.4.7 Положения предусмотрено право территориального отдела на обращение в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и на участие в судебном деле по своей инициативе или по инициативе лиц, участвующих в деле, для дачи заключения по делу.

В силу ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Судом установлено, что 19.03.2018, 21.03.2018, 23.03.2018 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Куртамышском, Целинном районах на основании распоряжения о проверке юридического лица от 12.02.2018 №0292-р проведена проверка в отношении муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Куртамышского района «Куртамышский детский сад №5» на соблюдение обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами (контроль качества питьевой воды централизованного водоснабжения).

Контроль качества подаваемой воды на соответствие микробиологических и санитарно-химических показателей представлены истцом в виде протокола лабораторного исследования №2485 от 30.03.2018, экспертного заключения, в котором указано, что вода питьевая централизованного водоснабжения (проба №2485) не соответствует требованиям п.3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению систем горячего водоснабжения» по показателям: железо (Fe, суммарно), общая минерализация (сухой остаток), хлориды (л.д.11).

Экспертным заключением, установлено, что вода питьевая централизованного водоснабжения (проба №2485) не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению систем горячего водоснабжения» по показателям железо (Fe, суммарно), общая минерализация (сухой остаток), хлориды (л.д.11).

По результатам проверки составлен акт проверки №14/4 от 13.04.2018 (л.д.9).

С указанным актом директор муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Куртамышского района «Куртамышский детский сад №5» ознакомлена, копию акта получила, о чем в акте имеется её подпись.

В силу п.1 ст. 19 Федерального закона РФ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.3.1 СанПиН 2.1.4.1074-01. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, - питьевая вода должна быть безопасна в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В соответствии с п.п. 1,3 ст. 39 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Статьей 2 данного Закона установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу статьи 11 указанного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

Приложением 12 СанПиН 2.4.5.2409-08", утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23.07.2008 N 45 (вместе с "СанПиН 2.4.5.2409-08. Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы") установлено, что исследования питьевой воды на соответствие требованиям санитарных норм, правил и гигиенических нормативов по химическим и микробиологическим показателям проводится по химическим показателям - 1 раз в год, микробиологическим показателям - 2 раза в год.

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования", утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23 июля 2008 N 45 (далее - СанПиН 2.4.5.2409-08), направлены на обеспечение здоровья обучающихся и предотвращение возникновения и распространения инфекционных (и неинфекционных) заболеваний и пищевых отправлений, связанных с организацией питания в общеобразовательных учреждениях, в том числе школах, школах-интернатах, гимназиях, лицеях, колледжах, кадетских корпусах и других типов, учреждениях начального и среднего профессионального образования.

Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением горячим питанием обучающихся.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 N 24 (ред. от 28.06.2010) "О введении в действие Санитарных правил" (вместе с "СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы") (Зарегистрировано в Минюсте России 31.10.2001 N 3011) установлено, что питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. Безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям (п.31., 3.2., 3.3 Правил).

В соответствии с п. 3.1. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства».Согласно п. 3.4., п. 3.4.1. таблица 2, п. 3.4.2. таблица 3 СанПиН 2.1.4.1074-01 безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по: обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение (табл. 2); содержанию вредных химических веществ, поступающих и образующихся в воде в процессе ее обработки в системе водоснабжения (табл. 3).Во исполнение Федерального Закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 № 26 утвержден СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».Исходя из требований п. 9.3. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» вода должна отвечать санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде.

В соответствии со ст.ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Таким образом в судебном заседании установлен факт нарушения ответчиком требований санитарно –эпидемиологического законодательства, что ответчиком не отрицается.

Не оспаривая наличия указанных нарушений, по вопросу обеспечения питьевой водой централизованной системы водоснабжения, не отвечающей гигиеническим требованиям законодательства Российской Федерации, представитель ответчика в заявлении указал, что детский сад использует привозную воду.

Между муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением Куртамышского района «Куртамышский детский сад №5» и акционерным обществом «Водный союз» заключен договор № 26 от 01.01.2018 на поставку воды (л.д.43).

Ответчиком представлены сертификаты на соответствие поставляемой воды установленному СанПин качеству, отношения, заявки адресованные в Администрацию Куртамышского района о помощи в рассмотрении вопроса по обеспечению питьевой водой образовательного учреждения и выделении дополнительных денежных средств для приобретения и установки фильтра глубокой очистки (л.д.44-54).

Представитель ответчика указал в заявлении, что вода из скважины №7 для питья и пищевых нужд и не используется.

Таким образом, ответчиком не отрицается использование воды для технических нужд.

Пунктом 3.2 СанПиН 2.4.5.2409-08", утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23.07.2008 N 45 (вместе с "СанПиН 2.4.5.2409-08. Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы") предусмотрено, что холодная и горячая вода, используемая в технологических процессах обработки пищевых продуктов и приготовления блюд, мытье столовой и кухонной посуды, оборудования, инвентаря, санитарной обработке помещений, соблюдении правил личной гигиены, должна отвечать требованиям, предъявляемым к питьевой воде.

На основании изложенного, суд считает, что требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Куртамышском, Целинном районах в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению Куртамышского района «Куртамышский детский сад №5» о признании противоправными действий при использовании питьевой воды ненадлежащего качества, прекращении противоправных действий, подлежат удовлетворению, действия ответчика следует признать противоправными.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец в силу закона освобожден от уплаты госпошлины при подаче искового заявления, с ответчика подлежит взысканию в бюджет муниципального образования Куртамышского района государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Куртамышском, Целинном районах в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению Куртамышского района «Куртамышский детский сад №5» о признании противоправными действий при использовании питьевой воды ненадлежащего качества, прекращении противоправных действий, удовлетворить.

Признать противоправными действия муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Куртамышского района «Куртамышский детский сад №5» по использованию питьевой воды ненадлежащего качества.

Обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение Куртамышского района «Куртамышский детский сад №5» прекратить действия по использованию питьевой воды ненадлежащего качества путем исполнения требований СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения».

Взыскать с муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Куртамышского района «Куртамышский детский сад №5» в доход бюджета муниципальное образование Куртамышский район госпошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей жалобы через Куртамышский районный суд Курганской области.

Судья Е.Н. Олейникова