Решение № 2-436/2019 2-436/2019~М-365/2019 М-365/2019 от 21 августа 2019 г. по делу № 2-436/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Трехгорный 22 августа 2019 года

Трехгорный городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Лукьянова А.П.,

при секретаре Третьяковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-436/2019 по исковому заявлению прокурора ЗАТО г. Трехгорный Челябинской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Трехгорного городского округа Челябинской области, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 108» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ЗАТО г. Трехгорный Челябинской области, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации г. Трехгорный Челябинской области, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №», с требованиями: обязать администрацию Трехгорного городского округа Челябинской области выделить и довести муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» денежные средства на оборудование здания, расположенного по адресу: <адрес> системой контроля и управления доступом в срок до ДД.ММ.ГГГГ; обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» оборудовать здание, расположенное по адресу: <адрес>, системой контроля и управления доступом в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указано, что прокуратурой при проведении проверки антитеррористической защищенности образовательных организаций г. Трехгорного установлено нарушение требований безопасности и антитеррористической защищенности в МБОУ «СОШ №», а именно: что здание МБОУ «СОШ №», расположенное по адресу: <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не оборудовано системой контроля и управления доступом.

В судебном заседании помощник прокурора ЗАТО г. Трехгорный ФИО1 исковые требования с учетом их уточнения поддержала в полном объеме, по основаниям, в нем изложенным.

Представитель ответчика администрации г. Трехгорный в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 26-27).

Представитель ответчика МБОУ «СОШ №» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен (л.д. 24), просил рассмотреть дело в его отсутствии, с исковыми требованиями согласна.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.2 ФЗ-35 «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризму являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, минимизация и (или) ликвидация последствий проявления терроризму.

Пункт 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» предусматривает, что образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 указанного Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с п.7.1 ч. 1 ст. 16 ФЗ-131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизация и ликвидация последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории относится к вопросам местного значения городского округа.

Судом установлено, что МБОУ «СОШ № 108» не оборудовано системой контроля и управления доступом. В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Согласно п. 3 ст. 5 названного Закона органы местного самоуправления обязаны принимать меры по профилактике и борьбе с терроризмом, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявления. Участие в профилактике терроризма выражается в обеспечении антитеррористической защищенности зданий и сооружений, в которых размещены муниципальные учреждения, в частности учреждения образования.

Как следует из п. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» городской округ наделен полномочиями по участию в профилактике терроризма.

В силу п. 42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об образовании в РФ», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В судебном заседании установлено, что МБОУ «СОШ №» является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, учредителем является муниципальное образование Трехгорный городской округ в лице администрации <адрес>.

Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению антитеррористической защищенности является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления.

В судебном заседании установлено, что расходы на оборудование зданий системой контроля и управления доступом в планах финансово-хозяйственной деятельности на 2019 год не предусмотрены, будут предусмотрены при формировании проекта решения о бюджете Трехгорного городского округа на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов.

Исковые требования являются обоснованными в силу приведенного выше правового регулирования и судом удовлетворяются.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 13, 56, 198-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию Трехгорного городского округа Челябинской области выделить и довести муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» денежные средства на оборудование здания, расположенного по адресу: <адрес>, системой контроля и управления доступом в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» оборудовать здание, расположенное по адресу: <адрес>, системой контроля и управления доступом в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Трехгорный городской суд.

Председательствующий