Решение № 2-2118/2019 2-2118/2019~М-1970/2019 М-1970/2019 от 10 ноября 2019 г. по делу № 2-2118/2019

№ 2-2118/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 11 ноября 2019 года

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:

судьи Акульчевой М.В.,

при секретаре судебного заседания Сычевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР (ГУ) в г. Тамбове, Тамбовском районе, Тамбовской области о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, периодов работы, о назначении пенсии и о взыскании расходов на оплату госпошлины,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР (ГУ) в г. Тамбове, Тамбовском районе Тамбовской области о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, периодов работы, о назначении пенсии и о взыскании расходов на оплату госпошлины.

В обоснование иска указала, что решением УПФР (ГУ) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от *** *** ей было отказано в досрочном назначении пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ (25 лет), при этом принято к зачету в стаж на соответствующих видах работ 23 года 10 мес. и 29 дней.

В трудовой стаж ответчиком необоснованно не включено время ее нахождения в декретном отпуске по уходу за ребенком в период с *** по ***, а так же курсы повышения квалификации по специальности за период с *** по ***, с *** по ***. Считает, что названные периоды подлежат включению в стаж педагогической деятельности и просила назначить досрочную страховую пенсию.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, кроме того, указывала, что из представленных ей документов усматривается, что она в спорный период находилась в декретном отпуске.

Представитель ответчика УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области в судебном заседании требования не признал по основаниям, изложенным в решении УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от *** ***.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

Согласно пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 названного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.«м» ч.1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в целях реализации ст.ст.30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п.2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

В силу ч.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и решения дела.

В силу ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с п.16 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Материалами дела бесспорно установлено, что истец ФИО1 с *** по *** осуществляла педагогическую трудовую деятельность, при этом занимала должность воспитателя ГПД в средней общеобразовательной школе *** ***.

Кроме того, с *** и по настоящее время истец ФИО1 так же осуществляет трудовую деятельность в качестве воспитателя в МБДОУ «***

Данные обстоятельства, помимо пояснений истца, подтверждаются трудовой книжкой ФИО1, которая в силу ст.66 ТК РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, и тарификационными списками, при этом указанные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании ответчиком не приняты во внимание и не зачислены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды, в течение которых истец находилась в отпуске по уходу за ребенком и на курсах повышения квалификации, при этом сам период трудовой деятельности ответчиком принят во внимание, как стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодного основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Поскольку в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю нетрудоспособности, указанный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 года №235 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п.2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

В силу п.7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 года №375/24-11 время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Законом СССР от 22.05.1990 года №1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; ст.71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с этим Законом.

Исходя из смысла вышеприведенных законодательных актов, а также редакции ст. 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 09.12.1971 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

С принятием Закона РФ от 25.09.1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», вступившего в силу с 06.10.1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом ст. 167 КЗоТ РСФСР была изложена в новой редакции.

В п.27 постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

В материалах дела имеются копии тарификационных списков МАОУ СОШ *** (л.д.18-20), справка МАОУ СОШ *** от ***, которые подтверждают, что в период с 1990-1991 года ФИО1 находилась в декретном отпуске, следовательно, в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, подлежит включению период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с *** по ***.

Кроме того, будучи в должности воспитателя МБДОУ «***» ФИО1 в период с *** по *** в течение 5 дней, с *** по *** в течение 4 дней, направлена по распоряжению работодателя на курсы повышения квалификации с сохранением места работы, заработной платы и отчислениями в пенсионный фонд.

Согласно ст.196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Необходимость же профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. При этом условия и порядок профессиональной подготовки могут быть определены в коллективном договоре, соглашении и трудовом договоре.

В соответствие со ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истец обязана была повышать свою квалификацию. При этом повышение квалификации было одним из условий профессионального соответствия истицы занимаемой должности, повышение квалификации являлось обязательным условием выполнения работы.

Исходя из смысла ст.15 ТК РФ, суд полагает, что, обучаясь на курсах повышения квалификации, ФИО1 продолжала выполнять свою трудовую функцию, получая заработную плату, с которой производились отчисления страховых взносов. Обучение на специальных курсах суд рассматривает как педагогическую деятельность.

Удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд принимает во внимание правовую позицию Верховного Суда РФ, изложенную в обзоре законодательства и судебной практики за первый квартал 2006 года (утв. Постановлением Президиума ВС РФ от 7 и 14 июня 2006 года), согласно которой период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации следует зачесть в ее специальный трудовой стаж.

Согласно ч.1 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Между тем, в силу положений ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в ч.1 ст.8, пп.19-21 ч.1 ст.30, п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019 года по 31.12.2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что указанная норма закона связывает применение шестимесячного срока, предусмотренного ст.10 ФЗ от 03.10.2018 года, не с датой обращения лица с заявлением о назначении пенсии в территориальное отделение Пенсионного Фонда, а с моментом возникновения у лица, достигшего соответствующего возраста, либо приобретшего соответствующий стаж, права на получение страховой пенсии по старости.

В этой связи, с учетом спорных периодов трудовой деятельности истца, на момент ее обращения с заявлением о назначении пенсии, ее стаж на соответствующих видах работ составлял 25 лет 6 мес. и 6 дней.

Таким образом, по мнению суда, право истца на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью возникло в декабре 2018 года, в связи с чем на момент принятия решения ответчиком у истца ФИО1 имелся необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, а пенсия ей должна быть назначена с ***.

Согласно ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что истец понесла судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб., которые подлежат возмещению за счет ответчика.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к УПФР (ГУ) в г. Тамбове, Тамбовском районе, Тамбовской области, удовлетворить.

Возложить на УПФ РФ в г. Тамбове Тамбовском районе Тамбовской области обязанность включить ФИО1 в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы:

- *** по *** (1 год 6 мес. 28 дн.) – отпуск по уходу за ребенком;

- с *** по ***, с *** по *** – курсы повышения квалификации.

Возложить на УПФ РФ в г. Тамбове Тамбовском районе Тамбовской области обязанность с *** назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости.

Взыскать с УПФ РФ в г. Тамбове Тамбовском районе Тамбовской области в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб.

Разъяснить, что в соответствии с положениями ч.2 ст.199 ГПК РФ составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Акульчева

Решение суда изготовлено в окончательной форме 15 ноября 2019 года.

Судья М.В. Акульчева