Решение № 12-328/2017 от 21 ноября 2017 г. по делу № 12-328/2017

№ 12-328/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград «22» ноября 2017 года

Судья Московского районного суда г. Калининграда Андронова Л.Н.,

при секретаре Юсуповой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области Г. В.А. от 19 сентября 2017 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.32.3 ч.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области Г.В.А.. от 19 сентября 2017 года №№ начальник отдела организации закупки АО «Прибалтийский судостроительный завод «Янтарь» ФИО1, как должностное лицо, была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.32.3 ч.4 КоАП РФ, а именно в том, что 19.09.2016г. в нарушение ч.5 ст.4 ФЗ «О закупках товаров, работ и услуг» от 18.07.2011г. №223 не обеспечила соблюдение срока размещения заявок в единой информационной системе не менее чем за 20 дней до дня окончания подачи заявок на участие в закупке, конкурсе (аукционе) путем открытого запроса предложений.

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, указав, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку ФЗ «О закупках товаров, работ и услуг» предусматривает требование о размещении извещения не менее чем за 20 дней до окончания срока подачи заявок исключительно на конкурс или аукцион, а в рассматриваемом случае предприятием проводился открытый запрос предложений в электронной форме, что в вышеуказанном законе прямо не указано, следовательно и административная ответственность по ст.7.32.3 ч.4 КоАП РФ за допущенное нарушение сроков применена быть не может, при назначении ей наказания по ст.7.32.3 ч.4 КоАП РФ, должностным лицом необоснованно не были применены положения ст.2.9 КоАП РФ, согласно которой имелись основания прекратить административное дело в отношении нее по малозначительности, поскольку ранее к административной ответственности она не привлекалась, неблагоприятных, общественно-опасных последствий ее действия не повлекли, вред охраняемым государством интересам не причинили и на результаты проводимого запроса не повлияли, просила обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения, а при отсутствии таких оснований, прекратить по малозначительности.

В судебном заседании защитник Тамко А.С. жалобу поддержал по вышеуказанным основаниям, дополнительно пояснив, что ФИО1 имеет длительный трудовой стаж на предприятии, по месту работы характеризуется с положительной стороны, к административной ответственности привлекается впервые, что также свидетельствует о наличии оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ и прекращения административного дела в отношении нее по малозначительности.

Представитель УФАС по Калининградской области ФИО2 указала на доказанность вины ФИО1 в совершении правонарушения, а также высказала возражения по прекращению дела в связи с малозначительностью.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд считает жалобу подлежащей удовлетворению частично, а обжалуемое постановление подлежащим отмене с прекращением дела по малозначительности, исходя из следующего.

Согласно ст.7.32.3 ч.4 КоАП РФ нарушение предусмотренных законодательством РФ в сфере закупок товаров, работ, услуг сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух до пяти тысяч рублей.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.32.3 ч.4 КоАП РФ, полностью подтверждается совокупностью доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № от 14.09.2017г.; приказами о приеме на работу, переводах ФИО1; должностной инструкцией ФИО1, как начальника отдела организации закупок; объяснением ФИО1 от 12.09.2017г., решением комиссии УФАС от 11.01.2017г.

Вышеуказанный довод заявителя о том, что проведение открытого запроса предложений в электронной форме законом прямо не указано, поэтому в действиях ФИО1 отсутствует состав правонарушения, суд считает несостоятельным, поскольку он основан на неправильном толковании норм ФЗ РФ «О закупках товаров, работ и услуг» от 18.07.2011г. №223 29.12.2012г., часть 3 ст.3 которого предусмотрена возможность существования иных (кроме конкурса или аукциона) способов закупки, конкретизация которых отнесена на усмотрение заказчика, к сроку размещения извещений о закупочных процедурах установлены аналогичные требования.

Суд считает, что деяние, совершенное должностным лицом - начальником отдела организации закупок АО «Прибалтийский судостроительный завод «Янтарь» ФИО1, содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.32.3 ч.4 КоАП РФ, однако, как установлено в судебном заседании неблагоприятных, общественно-опасных последствий ее действия не повлекли, вред охраняемым государством интересам не причинили и на результаты закупки не повлияли, ранее к административной ответственности ФИО1 не привлекалась, имеет длительный трудовой стаж на предприятии, по месту работы характеризуется с положительной стороны.

Суд считает, что при таких обстоятельствах у должностного лица, рассматривавшего административное дело, с учетом характера совершенного ФИО1 правонарушения, ее роли, отсутствия какого-либо вреда, негативных последствий и существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, имелись предусмотренные ст.2.9 КоАП РФ основания для освобождения ФИО1 от административной ответственности по малозначительности с объявлением устного замечания.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных ст.2.9 данного Кодекса, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.2.9, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области Г.В.А. от 19 сентября 2017 года №Т-265адм/2017 о признании должностного лица начальника отдела организации закупок АО «Прибалтийский судостроительный завод «Янтарь» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.32.3 ч.4 КоАП РФ, и назначении ей наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, - отменить, производство по делу прекратить по малозначительности с объявлением устного замечания.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Московский районный суд г. Калининграда в течение 10 суток.

Судья