Решение № 2-2660/2021 2-2660/2021~М-2148/2021 М-2148/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 2-2660/2021

Дело № 2-2660/2021

44RS0001-01-2021-004303-85


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июня 2021 года

Свердловский районный суд города Костромы в составе председательствующего судьи Тележкиной О.Д. при секретаре Столбушкиной И.А. с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Костромском районе Костромской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с лечебной деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Свердловский районный суд г. Костромы с настоящим иском, в обоснование заявленных требований указала, что <дата> обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ (далее УПФР) за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <дата> № в назначении пенсии истцу отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет. По данным Пенсионного фонда общий страховой стаж на момент обращения с заявлением в учреждение Пенсионного фонда составляет 25 лет 07 месяцев 26 дней, стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с лечебной деятельностью, составляет 27 лет 10 месяцев 23 дня и соответствует периодам работы: в ОГКУ «Сёменовском специальном доме-интернате» в должности медицинской сестры, фельдшера (1 год работы засчитывается за 1 год 3 месяца специального стажа): с <дата> по <дата> (без учета отпуска по уходу за ребенком <дата> г.р.), в ГКУ «Первомайском доме-интернате для УОД» в должности медицинской сестры (1 год работы засчитывается за 1 год 3 месяца специального стажа): с <дата> по <дата> (без учета отвлечений), в ГКУЗ ЯО «Специализированном доме ребенка №» в должности палатной медицинской сестры (1 год работы засчитывается за 1 год специального стажа): с <дата> по <дата> (без учета отвлечений), в ГБУ «Бурмакинском психоневрологическом интернате» в должности медицинской сестры палатной (постовой) (1 год работы засчитывается за 1 год 3 месяца специального стажа) с <дата> по <дата> (без учета отвлечений). В специальный стаж не включены курсы повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>. С данным решением истец не согласна, полагает его необоснованным, просит обязать УПФР включить в её специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> в календарном исчислении; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

В судебном заседании ФИО1, её представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме.

Ответчик УПФР в Костромском районе Костромской области (межрайонное) о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил. В представленном отзыве на исковое заявление представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав истца, её представителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону (ч. 1.1 ст. 30).

В соответствии с приложением №7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19-21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста) установлены в следующем размере: для лиц, право которых на страховую пенсию по старости возникает в 2019 году, страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения такого права, в 2020 году – не менее чем через 24 месяца, в 2021 году – не менее чем через 36 месяцев.

В силу ч.ч. 2-4 ст. 30 Федерального от 28.12.2013 № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно пп. «н» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, предусмотрена должность медицинской сестры, в числе учреждений – больницы всех наименований.

Из материалов дела следует, что ФИО1 имеет средне специальное образование по специальности фельдшер, что подтверждается копией диплома от <дата>.

ФИО1 обратилась в УПРФ в Костромском районе Костромской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с наличием специального стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением УПФР в Костромском районе Костромской области (межрайонное) от <дата> № истцу отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

При этом по представленным документам страховой стаж работы истца составляет 25 лет 7 месяцев 26 дней. Стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения составляет 27 лет 10 месяцев 23 дня, что менее требуемого и соответствует следующим периодам работы: в ОГКУ «Сёменовском специальном доме-интернате» в должности медицинской сестры, фельдшера (1 год работы засчитывается за 1 год 3 месяца специального стажа): с <дата> по <дата> (без учета отпуска по уходу за ребенком <дата> г.р.), в ГКУ «Первомайском доме-интернате для УОД» в должности медицинской сестры (1 год работы засчитывается за 1 год- 3 месяца специального стажа): с <дата> по <дата> (без учета отвлечений), в ГКУЗ ЯО «Специализированном доме ребенка №» в должности палатной медицинской сестры (1 год работы засчитывается за 1 год специального стажа): с <дата> по <дата> (без учета отвлечений), в ГБУ «Бурмакинском психоневрологическом интернате» в должности медицинской сестры палатной (постовой) (1 год работы засчитывается за 1 год 3 месяца специального стажа) с <дата> по <дата> (без учета отвлечений).

Истцу отказано во включении в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации <дата> – <дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>.

Истец с указанным решением не согласилась, обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая заявленные требования, суд учитывает следующее.

В соответствии пп. а п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> №, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

В силу ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Аналогичные положения содержались в ст. 198 КЗоТ РСФСР, действовавшей до <дата>.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направленным для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Аналогичная норма содержалась в ст. 112 КЗоТ РСФСР, действовавшей до <дата>.

Периодическое повышение квалификации медицинских работников юридического лица, осуществляющего медицинскую деятельность, не реже 1 раза в 5 лет, предусмотрено положениями о лицензировании медицинской деятельности, утвержденными постановлениями Правительства РФ от 04.07.2002 № 409, от 22.01.2007 № 30, от 16.04.2012 № 291 (действует в настоящее время), а ранее предусматривалось 1 раз в 3 года (постановления Правительства РФ от 25.03.1996 № 350, от 21.05.2001 № 402, Минздрава СССР от 21.02.1977 № 137 «Об улучшении планирования повышения квалификации врачей и провизоров»). Данное требование является лицензионным для таких учреждений и существенным условием труда. Таким образом, повышение квалификации труда входит в должностные обязанности медицинских работников, оформляется приказами работодателя с сохранением средней заработной платы.

Как следует из материалов дела ФИО1 в периоды <дата> – <дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата> направлялась приказами работодателей на курсы повышения квалификации (приказ от <дата> №, от <дата> №, от <дата> № от <дата> №

Курсы повышения квалификации ФИО1 проходила по своей профессии, совершенствовала профессиональные навыки, при этом за ней сохранялось рабочее место и заработная плата. Указанные обстоятельства подтверждаются копиями приказов работодателей, копиями свидетельств и сертификатов о прохождении курсов повышения квалификации и ответчиком в порядке ст. 56 ГПК не оспорены.

Пенсионное законодательство не содержит правовых норм, исключающих возможность включения в страховой стаж, дающий право на досрочную пенсию, времени нахождения работника на курсах повышения квалификации.

На основании изложенного суд считает, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж работы, связанной с охраной здоровья граждан, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, при этом период прохождения курсов с <дата> по <дата> подлежит включения в календарном исчислении – как 1 год за 1 год работы; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в льготном исчислении – как 1 год 3 месяца за 1 год работы в связи с осуществлением работы в данный период в сельской местности.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ч. 1 ст. 88 ГПК РФ).

Учитывая изложенное с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная при подаче искового заявления государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Костромском районе Костромской области (межрайонное) включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> в календарном исчислении – как 1 год за 1 год работы; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в льготном исчислении – как 1 год 3 месяца за 1 год работы.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Костромском районе (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате госпошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Д. Тележкина