Постановление № 5-62/2023 от 10 сентября 2023 г. по делу № 5-62/2023

Дело №5-62/2023

УИД 25RS0031-01-2023-000723-42


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11сентября 2023 года с. Камень-Рыболов

Судья Ханкайского районного суда Приморского края Гаврилин А.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица: Общества с ограниченной ответственностью Дальневосточная инвестиционная компания «Цяосин», адрес юридического лица: <иные данные изъяты> ИНН №,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут ООО Дальневосточная инвестиционная компания «Цяосин» привлекло к трудовой деятельности на территории Российской Федерации гражданина КНР Ц.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в качестве разнорабочего для подготовки техники к работе на земельном участке по адресу: <адрес>, при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу, чем нарушило требования ст. 13 Федерального Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель ООО Дальневосточная инвестиционная компания «Цяосин» ФИО1 пояснила, что организацией направлялись документы для получения разрешений на работу на 11 иностранных граждан,в том числе и на Цзоу Синбо. В программном обеспечении произошел сбой и два разрешения были получены только ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ разрешения на работу у Цзоу Синбо не было, поэтому он осматривал технику на которой ему предстояло работать и знакомился с полем, которое необходимо было засеять.

Свидетель К.Т.Ш. пояснила, что отвечает за работу с иностранными гражданами в ООО Дальневосточная инвестиционная компания «Цяосин». ДД.ММ.ГГГГ она направила в трудовую инспекцию документы на 15 иностранных граждан, ДД.ММ.ГГГГ данные граждане прошли медкомиссию и ДД.ММ.ГГГГ были сданы документы для получения ими разрешений на работу. Разрешение на работу Цзоу Синбо было получено ДД.ММ.ГГГГ, до этого он не работал, просто знакомился с техникой и бытовыми условиями.

Заслушав представителя ООО Дальневосточная инвестиционная компания «Цяосин», свидетеля, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.

Часть 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно ч.1 статьи 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

То есть противоправным следует рассматривать привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг, в том числе по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте.

Факт совершения ООО Дальневосточной инвестиционной компанией «Цяосин» правонарушения и его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается совокупностью исследованных доказательств.

Согласно протоколу об административном правонарушении ПК № от ДД.ММ.ГГГГ ООО Дальневосточная инвестиционная компания «Цяосин» ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут привлекло к трудовой деятельности на территории Российской Федерации гражданина КНР Ц.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в качестве разнорабочего для подготовки техники к работе на земельном участке по адресу: <адрес> при отсутствии разрешения на работу, т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Согласно рапорту ст. инспектора отделения по вопросам миграции ОМВД России по Ханкайскому округу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОМВД по Ханкайскому округу по адресу: Ханкайский муниципальный округ, земельный участок, расположенный примерно в 50 метрах по направлению на север от ориентира: <адрес> был выявлен гражданин КНР Ц.С., который незаконно осуществлял трудовую деятельность без разрешения на работу на территории РФ в качестве разнорабочего, а именно подготавливал технику к работе, за что был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10. КоАП РФ. Установлено, ЦЗОУ Синбо прибыл в РФ с целью трудовой деятельности по приглашению ООО Дальневосточная инвестиционная компания «Цяосин» и около месяца занимается ремонтом сельскохозяйственной техники.

Согласно информации ФМС России АС ЦБДУИГ, гражданин КНР Ц.С. въехал в страну ДД.ММ.ГГГГ через КПП <адрес> для работы по найму.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ гражданин КНР Ц.С., был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ за то, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: земельный участок, расположенный примерно в 50 метрах по направлению на север от ориентира: <адрес>, незаконно осуществлял трудовую деятельность без разрешения на работу на территории РФ, в качестве разнорабочего по подготовке техники к работе и ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Согласно фототаблицы к протоколу, зафиксирован факт трудовой деятельности Цзоу Синбо по ремонту техники.

Согласно объяснению Цзоу Симбо от ДД.ММ.ГГГГ, он прибыл в <адрес> около месяца назад и занимается ремонтом и подготовкой сельхозтехники для посева сои. Его пригласила компания «Цяосин», которая оформляет его документы. Он занимался посевом сои и ремонтом техники. Китайский директор от компании ежедневно давал им работу. Ему никто не сказал, что нельзя работать без разрешения на работу.

Согласно информации начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по Приморскому краю, представитель работодателя ООО Дальневосточная инвестиционная компания «Цяосин» представил документы на оформление разрешения на работу ДД.ММ.ГГГГ гражданину КНР Ц.С..

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО Дальневосточная инвестиционная компания «Цяосин» является юридическим лицом. Основным видом деятельности является выращивание зерновых, зернобобовых культур и семян масличных культур.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Юридическим лицом ООО Дальневосточная инвестиционная компания «Цяосин» в нарушение положений действующего законодательства не были приняты все зависящие от неё меры исключающие возможность привлечения иностранного гражданина, не имеющего разрешения на работу к выполнению работ.

Изложенные доказательства изучены, оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ и признаются достоверными и достаточными для вывода о виновности юридического лица ООО Дальневосточная инвестиционная компания «Цяосин» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, выразившегося в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельствами смягчающим административную ответственность в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ признаю привлечение к административной ответственности впервые.

Санкцией ч.1 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Привлечение к трудовой деятельности иностранного лица без разрешения на работу создает угрозу причинения вреда, которая заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности, с учетом того, что одной из целей контроля в сфере трудовой деятельности иностранных граждан является миграционный учет и обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и защита иных национальных интересов Российской Федерации.

С учетом изложенного, исходя из характера и степени потенциальной опасности, обстоятельств совершения административного правонарушения, а также принимая во внимание отсутствие совокупности всех обстоятельств, указанных в части 3 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для замены в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, как и для признания вменяемого деяния малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 названного Кодекса не имеется.

Вместе с тем, в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении размера наказания юридическому лицу, учитывая, имущественное и финансовое положение организации, отсутствие существенных негативных последствий указанного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, то обстоятельство, что юридическим лицом 27.04.2023 в УМВД России по Приморскому краю были представлены документы на оформление разрешения на работу Цзоу Синбо, которое было получено ДД.ММ.ГГГГ, полагаю возможным признать указанные выше обстоятельства исключительными, и, учитывая, что назначение наказания должно соответствовать задачам законодательства об административных правонарушениях - защите законных экономических интересов юридических лиц, общества и государства, а также критериям соразмерности и справедливости совершенного административного правонарушения, и прихожу к выводу о возможности назначения наказания менее минимального размера административного штрафа, с учетом требований ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, назначив юридическому лицу ООО Дальневосточная инвестиционная компания «Цяосин» наказание в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц, санкцией ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.4.1, 18.15 ч.1, 29.1-29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью Дальневосточная инвестиционная компания «Цяосин» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание с применением ч.3.2. ст.4.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 125 000 (ста двадцати пяти тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления административного штрафа: Наименование получателя платежа: <иные данные изъяты>

<иные данные изъяты>

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано через Ханкайский районный суд Приморского края в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья А.В. Гаврилин