Решение № 2-1-487/2018 2-487/2018 2-487/2018~М-421/2018 М-421/2018 от 24 октября 2018 г. по делу № 2-1-487/2018

Дело №2-1-487/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Лунёвой Т.А.

при секретаре Азеевой Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кирове Калужской области

25 октября 2018 года

дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе Калужской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

28 сентября 2018 года ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Кировском районе, в котором просила назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 9 июня 2018 года с включением в специальный медицинский стаж периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации: с 03.03.2003 года по 25.04.2003 года, с 03.03.2008 года по 25.04.2008 года, с 11.03.2013 года по 03.05.2013 года, с 23.05.2016 года по 27.05.2016 года. В обоснование иска указала, что 9 июня 2018 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Ответчик отказался включить периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации в специальный медицинский стаж. В связи с чем, продолжительность ее специального медицинского стажа работы составила менее 25 лет, и ей отказано в назначении пенсии, право на которое у нее возникло с 09.06.2018 года.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, представив доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск не признала, представив доводы, изложенные в письменных возражениях на иск, пояснив, что с учетом периодов, указанных в иске, по состоянию на 09 июня 2018 года специальный стаж работы истца составит 25 лет 1 месяц 18 дней.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в период с 22.06.1995 года по настоящее время работает медицинской сестрой, с 22.06.1995 года в <адрес> больнице, с 01.09.1996 года переведена на должность заведующей <адрес> ФАП в связи с закрытием <адрес> больницы, с 01.01.2001 года РТМО преобразовано в ЦРБ, с 23.11.2011 года в МБУЗ «<адрес> центральная районная больница», с 18.01.2012 года название изменено на ГБУЗ КО «Центральная районная больница <адрес>», что подтверждается записями в её трудовой книжке (л.д.8-13).

Согласно ст.4 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставляется лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с ч.3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности) дающий право на досрочное назначение пенсии.

Решением отдела НПВП и ОПППЗЛ по Кировскому району (Спас-Деменск) ГУ УПФ РФ в Кировском районе Калужской области от 16.07.2018 года истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого медицинского стажа - не менее 25 лет, поскольку в специальный медицинский стаж не засчитаны периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 03.03.2003 года по 25.04.2003 года, с 03.03.2008 года по 25.04.2008 года, с 11.03.2013 года по 03.05.2013 года, с 23.05.2016 года по 27.05.2016 года (л.д.15).

Отказывая истице включить в специальный медицинский стаж время нахождения ее на курсах повышения квалификации, ответчик указал, что в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением правительства РФ от 11.07.2002 года №516, в льготный стаж засчитывается только работа, выполняемая постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы в их число не входит и Правилами не предусмотрено. Нахождение на курсах повышения квалификации не может рассматриваться как профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью и сложностью, ведущей к утрате профессиональной пригодности. В указанный период сохраняются только трудовые отношения, лечебная деятельность не осуществляется, то есть отсутствует факт работы в должности и в учреждении.

Однако данные доводы суд находит необоснованными по следующим основаниям:

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действующего в оспариваемый период трудовой деятельности истца, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного в статье 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения (далее Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Правила исчисления периодов работы).

Пунктом 2 Правил от 29.10.2002 года №781 предусмотрено, что при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516.

В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы.

Согласно части 2 и 4 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель проводит повышение квалификации работников на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В период обучения на курсах повышения квалификации трудовые отношения истицы с лечебным учреждением не прекращались, что подтверждается данными ее трудовой книжки, обучение производилось по направлению работодателя с целью повышения квалификации медицинской сестры, что подтверждается справкой ГБУЗ КО «ЦРБ <адрес>» от 09.06.2018 года, из которой следует, что на основании приказов №,№,№ истец направлялась на курсы повышения квалификации (л.д.32).

С учетом указанных обстоятельств, суд считает, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Судом установлено, что ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии 09.06.2018 года (л.д.15).

В судебном заседании установлено и подтверждается справкой ГУ УПФ РФ в Кировском районе от 24.10.2018 года, что с учетом включения оспариваемых периодов, льготный стаж ФИО1, по состоянию на 9 июня 2018 года составляет 25 лет 1 месяц 18 дней (л.д.33).

С учетом указанных обстоятельств, суд считает необходимым: признать незаконным решение от 16 июля 2018 года Государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ в Кировском районе об отказе зачесть в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода времени нахождения на курсах повышения квалификации с 03.03.2003 года по 25.04.2003 года, с 03.03.2008 года по 25.04.2008 года, с 11.03.2013 года по 03.05.2013 года, с 23.05.2016 года по 27.05.2016 года и назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1, а также признать право истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 9 июня 2018 года и обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе назначить истцу пенсию, исходя из возникновения у нее с 9 июня 2018 года права на досрочную страховую пенсию по старости, и выплатить ФИО1 образовавшуюся задолженность по пенсии с 9 июня 2018 года.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение № от 16 июля 2018 года отдела НПВП и ОППЗЛ по Кировскому району (Спас-Деменск) Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе Калужской области (межрайонное) в части отказа зачесть в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода времени нахождения на курсах повышения квалификации с 03.03.2003 года по 25.04.2003 года, с 03.03.2008 года по 25.04.2008 года, с 11.03.2013 года по 03.05.2013 года, с 23.05.2016 года по 27.05.2016 года.

Признать право ФИО1 на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 9 июня 2018 года.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе Калужской области (межрайонное) назначить ФИО1 с 9 июня 2018 года досрочную страховую пенсию по старости, и выплатить ФИО1 образовавшуюся задолженность по пенсии с 9 июня 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Кировский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: Т.А. Лунёва

Решение в окончательной форме изготовлено 30 октября 2018 года