Решение № 12-220/2017 от 28 мая 2017 г. по делу № 12-220/2017

Дело № 12-220/2017 Мировой судья Бессалова Е.В.


РЕШЕНИЕ

Красноармейский районный суд г. Волгограда

Судья Красноармейского районного суда г. Волгограда Лымарев В.И., «29» мая 2017 года рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Волгоград жалобу Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области на постановление мирового судьи судебного участка № 97 Волгоградской области № 5-97-298/2017 от 11 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 97 Волгоградской области от 11 апреля 2017 года № 5-97-298/2017 в отношении генерального директора ООО «Красноармейская Жилищная Компания» ФИО1 за отсутствием состава правонарушения прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Не согласившись с принятым постановлением, Инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области обратилась в суд с жалобой на него.

В судебное заседание представитель Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области не явился.

ФИО1, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Проверив законность и обоснованность постановления мирового судьи, оценив имеющиеся в деле доказательства, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Ответственность по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ наступает за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Часть 3 Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110) к лицензионным требованиям относит: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Часть 1 ст. 193 ЖК РФ (в редакции, действовавшей по состоянию на 14 апреля 2016 года) к лицензионным требованиям относит:

1) регистрация лицензиата, соискателя лицензии в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя на территории Российской Федерации. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные на территориях иностранных государств, к осуществлению деятельности по управлению многоквартирными домами не допускаются;

2) наличие у должностного лица лицензиата, должностного лица соискателя лицензии квалификационного аттестата;

3) отсутствие у должностного лица лицензиата, должностного лица соискателя лицензии неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики, за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления;

4) отсутствие в реестре лиц, осуществлявших функции единоличного исполнительного органа лицензиата, лицензия которого аннулирована, а также лиц, на которых уставом или иными документами лицензиата возложена ответственность за соблюдение требований к обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, индивидуальных предпринимателей, лицензия которых аннулирована и (или) в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, информации о должностном лице лицензиата, должностном лице соискателя лицензии;

5) отсутствие в сводном федеральном реестре лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами информации об аннулировании лицензии, ранее выданной лицензиату, соискателю лицензии;

6) соблюдение лицензиатом требований к раскрытию информации, установленных частью 10 статьи 161 настоящего Кодекса;

7) иные требования, установленные Правительством Российской Федерации.

Тем самым лицензионными требованиями, административная ответственность за нарушение которых установлена частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, является оказание всех услуг и (или) выполнение работ по управлению многоквартирным домом, а также по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме управляющей организацией, что предполагает и соблюдение Правил № 170.

В судебном заседании установлено, что ООО «Красноармейская Жилищная Компания» на основании лицензии от 30 апреля 2015 года осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами.

По договору управления от 01 ноября 2010 года, заключенному между ТСЖ «На Проспекте» и ООО «Красноармейская жилищная компания», последнему переданы функции по оказанию услуг и выполнению работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества, в том числе, многоквартирного дома № 50 по пр. Героев Сталинграда в Красноармейском районе г. Волгограда.

11 декабря 2015 года собственниками помещений многоквартирного жилого дома № 50 по пр. Героев Сталинграда в Красноармейском районе г. Волгограда проведено общее собрание, по результатам которого принято решение о расторжении договора управления многоквартирным домом с ООО «КЖК», о чем управляющая компания была уведомлена 11 апреля 2016 года.

Частью 2 ст. 198 ЖК РФ предусмотрено, что в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

В тое же время, указанная выше обязанность ООО «Красноармейская Жилищная Компания» не была исполнена.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, выражается в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

В соответствии с ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 04 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», к лицензионным требованиям не могут быть отнесены требования о соблюдении законодательства Российской Федерации в соответствующей сфере деятельности в целом, требования законодательства Российской Федерации, соблюдение которых является обязанностью любого хозяйствующего субъекта, требования к конкретным видам и объему выпускаемой или планируемой к выпуску продукции, а также требования к объему выполняемых работ, оказываемых услуг.

Часть 1 ст. 193 ЖК РФ и Положение № 1110 указывают на соблюдение требований к раскрытию информации, установленных ч. 10 ст. 161 ЖК РФ, согласно которой Управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации в соответствии со Стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством РФ 23 сентября 2010 года № 731.

В соответствии с п. 9 Стандарта раскрытия информации управляющая компания не позднее 30 дней со дня заключения договора управления раскрывает информацию о перечне многоквартирных домов, управление которыми осуществляет управляющая организация, с указанием адреса и основания управления по каждому дому.

При этом ст. 198 ЖК РФ не устанавливает лицензионные требования, и несвоевременное уведомление Инспекции государственного жилищного надзора в течение 3-х рабочих дней о расторжении договора управления многоквартирным домом не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, о чем обоснованно указал мировой судья, прекращая производство по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем, административная ответственность за непредставление сведений (информации) предусмотрена в ст. 19.7 КоАП РФ.

Таким образом, принимая во внимание характер вменяемых нарушений, которые связаны с непредставлением в срок необходимой информации по дому № 50 по пр. Героев Сталинграда в Красноармейском районе г. Волгограда, в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Учитывая, что мировым судьей при рассмотрении дела правильно определены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, суд находит доводы жалобы не нашедшими свое подтверждение в судебном заседании, а жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 97 Волгоградской области № 5-97-298/2017 от 11 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области - без удовлетворения.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке надзора лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ в Волгоградский областной суд.

Судья Лымарев В.И.