Решение № 2-243/2020 2-243/2020(2-3778/2019;)~М-3405/2019 2-3778/2019 М-3405/2019 от 24 июля 2020 г. по делу № 2-243/2020

Дело № 2-243/20

22RS0066-01-2019-004633-48


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«24» июля 2020 года г. Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Барсуковой Н.Н.,

при секретаре Сазыкиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации Железнодорожного района г. Барнаула к ТСЖ «Строитель», Некоммерческой организации «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» о возложении обязанности выполнить ремонт фасада,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Железнодорожного района города Барнаула обратилась в Железнодорожный районный суд города Барнаула с исковым заявлением к ТСЖ «Строитель», в котором просила в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу привести фасад здания по проспекту Строителей,22 в городе Барнауле в надлежащее состояние путем выполнения с сохранением цветового решения фасада здания работ по восстановлению штукатурного слоя фасада здания, заделки трещин, взыскать с ответчика на случай неисполнения решения неустойку в размере 200 000 руб. за первый месяц неисполнения и в дальнейшем по 50 000 руб. ежемесячно до момента фактического исполнения решения суда. (л.д.5-8).

В обоснование заявленных исковых требований истцом указано, что фасад здания по проспекту Строителей,22 в городе Барнауле находится в неудовлетворительном состоянии, имеет трещины и отслоение штукатурного слоя фасада.

Услуги по содержанию общего имущества собственников указанного многоквартирного дома осуществляет ТСЖ «Строитель».

Предписание от 27.06.2019 года № о необходимости проведения ремонта в срок до 27.08.2019 года ответчиком не исполнено, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В процессе рассмотрения дела по инициативе суда в порядке абзаца второго части 3 статьи 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в качестве соответчика привлечена Некоммерческая организация «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов».

После проведения судебной строительно-технической экспертизы исковые требования уточнены, истец просил обязать ТСЖ «Строитель» в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести главный и боковой фасады здания по <адрес> в надлежащее состояние путем выполнения работ по промывке поверхности стен фасадов и окраске за один раз, заделке трещин и выбоин, затирке местами со шпатлевкой, взыскать с ответчика в случае неисполнения решения неустойку в размере 100 000 руб. за первый месяц неисполнения работ и в дальнейшем по 25 000 руб. ежемесячно до момента фактического исполнения решения суда (том 2 л.д.1-4).

В принятии к производству суда исковых требований к НО «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» о проведении работ по капитальному ремонты отказано, поскольку одновременно изменены предмет и основание иска.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала уточненные исковые требования к ТСЖ «Строитель».

Представитель ответчика ТСЖ «Строитель» ФИО2 против удовлетворения иска возражал, указывая на необходимость проведения капитального ремонта.

Представители ответчика НО «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов», третьих лиц Управления государственной охраны объектов культурного наследия Алтайского края и Министерства строительства и жилищно-капитального хозяйства Алтайского края в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили.

В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичной обоснованности исковых требований по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме либо в случаях, указанных в части 2 статьи 136 настоящего Кодекса, имуществом собственников помещений в нескольких многоквартирных домах или имуществом собственников нескольких жилых домов, обеспечения владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме либо совместного использования имущества, находящегося в собственности собственников помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества, принадлежащего собственникам нескольких жилых домов, осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся в соответствии с настоящим Кодексом помещениями в данных многоквартирных домах или данными жилыми домами, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами либо на совместное использование имущества, принадлежащего собственникам помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества собственников нескольких жилых домов.

В силу пункта 4 статьи 138 Жилищного кодекса Российской Федерации товарищество собственников жилья должно обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме.

Как предусмотрено положениями статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

При управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. Указанные товарищество или кооператив могут оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании договоров лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности (часть 2.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Текущий ремонт общего имущества в многоквартирном жилом доме проводится на основании решения общего собрания собственников помещений, принимаемого большинством голосов от общего числа голосов, участвующих в собрании собственников помещений в многоквартирном доме. Решение о наделении совета многоквартирного дома полномочиями принимать решения о текущем ремонте принимается большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений (п. п. 4.1, 4.2 ч. 2 ст. 44, ч. 1 ст. 46 ЖК РФ; п. 18 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491).

Частью 3 статьи 39 Жилищного Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 18 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 491 от 13 августа 2006 г. (в редакции Постановления N 354 от 06 мая 2011 г.) текущий ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для предупреждения преждевременного износа и поддержания эксплуатационных показателей и работоспособности, устранения повреждений и неисправностей общего имущества или его отдельных элементов (без замены ограждающих несущих конструкций, лифтов).

В соответствии с п. 2.3.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. N 170 периодичность текущего ремонта установлена в пределах трех - пяти лет с учетом группы капитальности зданий, физического износа и местных условий. Периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа (п. 3.2.9 Правил).

Судом установлено, что ТСЖ «Строитель» осуществляет управление многоквартирным жилым домом по <адрес>, что следует из реестра объектов жилищного фонда и ответчиком не оспаривается (том 1 л.д.18).

Ненадлежащее состояние фасада здания по <адрес> следует из акта технического состояния жилого дома, согласно которого при визуальном осмотре обнаружены две сквозные трещины, отпадение и вздутие штукатурного слоя, повреждение лакокрасочного покрытия на площади 55%, неудовлетворительное состояние кирпичного ограждения балконов и акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ ( 1 л.д. 9,31).

Необходимость проведения текущего ремонта вышеуказанного жилого дома и перечень необходимых работ установлены заключением эксперта ООО Строительный надзор и контроль» № от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.л.207-239).

Согласно экспертного заключения существующее техническое состояние фасадов здания по <адрес> оценивается как ограниченно работоспособное, так как имеются дефекты и повреждения, приведшие к некоторому снижению несущей способности, но отсутствует опасность внезапного разрушения и функционирование конструкций здания возможно при контроле их состояния, продолжительности и условий эксплуатации.

В рамках текущего ремонта по главному и боковым фасадам необходимо выполнить работы по промывке стен фасадов и окраске за один раз, работы по заделке трещин и выбоин, работы по затирке местами со шпатлевкой.

Данные выводы экспертом обоснованы в заключении со ссылкой на ВСН 53-86 (р) и подтверждены при опросе в судебном заседании, где эксперт пояснил о том, что площадь и характер работ, которые необходимо выполнить на главном и боковых фасадах свидетельствуют об их текущем характере.

У суда нет оснований ставить под сомнение достоверность выводов экспертного заключения, поскольку оно соответствует требованиям ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», при проведении исследования эксперт, обладающий достаточной квалификацией и требуемыми профессиональными знаниями и предупрежденный об уголовной ответственности, руководствовался положениями нормативно-технической документации, использовал специальные средства исследования и экспертные методики.

Собственниками помещений вышеназванного многоквартирного дома 04.04.2015 принято решение о необходимости ремонта фасада здания за счет средств отчисляемых собственниками на капитальный ремонт (том 1 л.д.47-49).

Вместе с тем, управляющая организация, товарищество или кооператив должны обеспечивать нормативно установленные требования по содержанию и обслуживанию жилого фонда (часть 2.2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей). Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе, текущий и капитальный ремонт (пп. "з" п. 11 Правил).

В силу пункта 18 Правил текущий ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для предупреждения преждевременного износа и поддержания эксплуатационных показателей и работоспособности, устранения повреждений и неисправностей общего имущества или его отдельных элементов (без замены ограждающих несущих конструкций, лифтов).

Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (п. 42 Правил).

С 03.11.2003 действуют Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170, в которых установлены требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда.

Приложением N 7 к указанным Правилам установлен перечень работ, относящихся к текущему ремонту, включающий работы, установленные экспертным заключением.

Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 11.1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме).

В соответствии с Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», перечень услуг и работ из числа включенных в минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, периодичность их оказания и выполнения определяются и отражаются в зависимости от выбранного и реализованного способа управления многоквартирным домом. Периодичность оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, определяется с учетом требований, установленных законодательством Российской Федерации. По решению собственников помещений в многоквартирном доме может устанавливаться более частая периодичность оказания услуг и выполнения работ, чем это предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Пунктом 9 постановления Правительства РФ от 3 апреля 2013 г. N 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» к работам, выполняемым для надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов отнесено:

- выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков;

- контроль состояния и работоспособности подсветки информационных знаков, входов в подъезды (домовые знаки и т.д.);

-выявление нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкций, гидроизоляции, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках;

-контроль состояния и восстановление или замена отдельных элементов крылец и зонтов над входами в здание, в подвалы и над балконами;

-контроль состояния и восстановление плотности притворов входных дверей, самозакрывающихся устройств (доводчики, пружины), ограничителей хода дверей (остановы);

-при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

ТСЖ «Строитель» не представило в суд доказательства надлежащего исполнения обязанности по содержанию общего имущества многоквартирного жилого дома и выполнению возложенных на него обязательств по текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома.

При таких обстоятельствах выполнение работ по текущему ремонту многоквартирного жилого дома, необходимость проведения которых установлена экспертным заключением, должно быть возложено на ответчика.

Наличие решение собственников о проведении указанных работ в рамках капитального ремонта не освобождает ТСЖ от исполнения обязанности по текущему ремонту, поскольку как пояснил эксперт, проведение указанных работ является целесообразным в связи с необходимостью поддержания надлежащего состояния фасада до момента его капитального ремонта.

Круг обязанностей управляющей организации, не освобождает ТСЖ от необходимости соблюдения общеобязательных требований, которые в соответствии с действующим законодательством направлены на надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме для обеспечения его сохранности.

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года N 170, предусматривают, что должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор с управляющей компанией.

В связи с этим все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги должны осуществляться независимо от того, имеется ли по вопросу о необходимости их выполнения решение общего собрания собственников помещений в доме.

Необходимость проведения собраний собственников жилья по вопросам проведения ремонтных работ также не освобождает обслуживающую организацию от поддержания общего имущества в состоянии, обеспечивающем безопасность граждан, а также сохранность общего имущества многоквартирного дома.

Отсутствие финансирования работ по текущему ремонту общего имущества дома не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку отсутствие финансовых средств само по себе не является основанием для неисполнения управляющей организацией принятых по договору управления обязанностей по текущему ремонту общего имущества обслуживаемого жилого фонда, так как установленные законом требования к управлению многоквартирным домом направлены на обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Кроме того, Правилами благоустройства территории городского округа-города Барнаула, утвержденными решением Барнаульской городской Думы от 27.10.2017 №15 предусмотрено, что эксплуатация зданий, их ремонт производятся в соответствии с установленными правилами и нормами технической эксплуатации (п.2.23 Правил).

В соответствии с пунктом 2.2.4 Правил текущий и капитальный ремонт, окраска фасадов зданий и сооружений производятся лицами, владеющими ими на праве собственности, ином вещном праве, праве аренды, ином законном праве или уполномоченными ими лицами.

Таким образом, соблюдение при эксплуатации здания установленных правил и норм технической эксплуатации является обязанностью ТСЖ «Строитель».

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным установить срок исполнения решения в течение 3 месяцев с даты вступления его в законную силу.

При определении срока исполнения решения суд учитывает, что товарищество собственников жилья является некоммерческой организацией, основанной на равноправном членстве собственников помещений в многоквартирном доме и формой самоорганизации граждан, одобренной государством для целей управления принадлежащим им имуществом, а отсутствие решения собственников о проведении текущего ремонта фасада влечет необходимость дополнительного финансирования, что требует определенных временных затрат, равно как и фактические работы по выполнению текущего ремонта.

В соответствии с положениями статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации, учитывая характер сложившихся правоотношений и финансовое положение ответчика суд взыскивает неустойку за неисполнение в установленный срок решения в размере 10 000 руб. ежемесячно до момента фактического исполнения решения.

В соответствии с положениями статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ТСЖ «Строитель» подлежат взысканию расходы по оплате экспертного исследования в сумме 26 550 руб.

На основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ТСЖ «Строитель» подлежит взысканию государственная пошлина в доход муниципального образования – городского округа города Барнаула в размере 300 руб.

Некоммерческая организация «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» привлечена к рассмотрению настоящего дела в качестве соответчика в порядке абзаца второго части 3 статьи 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в принятии в производству суда исковых требований о возложении на указанного ответчика обязанности проведения капитального ремонта отказано.

По требованиям о проведении текущего ремонта Фонд является ненадлежащим ответчиком, поскольку как установлено судом, обязанность по его проведению возложена на ТСЖ «Строитель», что влечет отказ в иске о проведении текущего ремонта к данному ответчику.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации Железнодорожного района г. Барнаула удовлетворить частично.

Обязать ТСЖ «Строитель» в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести главный и боковые фасады здания по проспекту Строителей,22 в г. Барнауле в надлежащее состояние путем выполнения работ по промывке поверхности стен фасадов и окраске за один раз, заделке трещин и выбоин, по затирке местами со шпатлевкой.

Взыскать с ТСЖ «Строитель» в пользу администрации Железнодорожного района г. Барнаула на случай неисполнения решения суда об обязании привести главный и боковой фасады в надлежащее состояние неустойку в размере 10 000 руб. ежемесячно до момента фактического исполнения решения.

В удовлетворении иска в оставшейся части требований отказать.

Взыскать с ТСЖ «Строитель» в пользу ООО «Строительный надзор и контроль» расходы по оплате экспертного исследования в сумме 26 550 руб.

Взыскать с ТСЖ «Строитель» государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования городского округа г. Барнаула в размере 300 руб. 00 коп.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула в течение 1 месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Н. Барсукова