Постановление № 5-97/2020 от 14 апреля 2020 г. по делу № 5-97/2020

Материал поступил 13.04.2020

УИН 54RS0007-01-2020-001667-37

Дело №5-97/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

адрес суда: 630063 <...>, эл. почта: oktiabrsky.nsk@sudrf.ru)

15 апреля 2020 года г.Новосибирск

Судья Октябрьского районного суда г. Новосибирска (630063 <...>) ФИО1

при секретаре Цыркуновой К.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО2, /дата/ года рождения, уроженки <адрес>, временно пребывающей по адресу: <адрес>, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

/дата/ в отношении ФИО2 Инспектором ОИАЗ отдела полиции №6 «Октябрьский» УМВД России по г. Новосибирску, составлен протокол об административном правонарушении 54 МВ №, из которого следует, что ФИО2, /дата/ г.р., не выполнила требования постановления заместителя главного государственного санитарного врача по Новосибирской области от /дата/, вынесенное во исполнение постановлений Главного государственного врача Российской Федерации от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима самоизоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», постановления Правительства Новосибирской области от 18.03.2020 №72-п о введении режима повышенной готовности на территории Новосибирской области» (с изменениями и дополнениями), постановление Главного государственного санитарного врача по Новосибирской области от /дата/ № «О дополнительных мерах по недопущению завоза и распространению новой короновирусной инфекции на территории Новосибирской области», а именно нарушила режим изоляции, согласно которому обязана находиться в течение 14 дней со дня прибытия на территорию Новосибирской области из г. Санкт – Петербурга по месту жительства по адресу: <адрес>, покинув указанное в постановлении помещение, тем, самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, о времени и месте его проведения была извещена надлежащим образом, представила суду письменные пояснения по делу.

Представитель Отдела полиции №6 «Октябрьский» УМВД России по г.Новосибирску в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения был извещен.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Исходя из п. «у», «ф» ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы государственной власти субъектов Российской Федерации: устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" настоящего пункта; с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" статьи 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "а.1" статьи 10 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт нарушения режима изоляции ФИО2 был выявлен в ходе приема граждан в ОВМ ОП №6 «Октябрьский» УМВД России по г. Новосибирску по адресу: <адрес> в <адрес>.

Согласно рапорту инспектора ОВМ ОП №6 «Октябрьский» УМВД России по г.Новосибирску /дата/ в ходе приема граждан в ОВМ ОП №6 «Октябрьский» УМВД России по <адрес> по адресу: <адрес> г. была выявлена гражданка ФИО3, проживающая по адресу: <адрес>, которая находится в розыске как лицо, подлежащее самоизоляции в период с /дата/ по /дата/ по предупреждению распространения короновирусной инфекции (л.д. 6).

08.04.2020 постановлением заместителя Главного государственного санитарного врача по Новосибирской области от 08 апреля 2020 года в связи с прибытием из эпидемиологически-неблагополучного региона по заболеваемости короновирусной инфекцией, ФИО2 было предписано находиться в режиме изоляции до /дата/ под медицинским наблюдением по месту жительства по адресу: <адрес>, а именно не посещать работу, учебу, магазины, аптеки, никакие общественные места и массовые скопления людей, не пользоваться общественным транспортом, находиться в изолированном помещении, позволяющим исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутыми изоляции.

Ответственность за выполнение данного постановления была возложена на ФИО2, также в постановлении Главного государственного санитарного врача по Новосибирской области от 08 апреля 2020 года указано на последствия невыполнения постановления в виде возможности привлечения к административной ответственности за совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, ч.1, 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Из предупреждения об ответственности за неисполнение приведенных выше требований следует, что постановление о /дата/ ФИО2 было предъявлено, его содержание ей понятно, экземпляр постановления был получен лично, при этом ФИО2 подтвердила, что условия изоляции по месту проживания соответствуют необходимым требованиям, приведенным в п.1.1-1.14 постановления (л.д. 12-14).

Копия протокола об административном правонарушении была получена ФИО2 /дата/.

В объяснениях от /дата/ ФИО2 указала, что /дата/ они с супругом прибыли из г. Санкт - Петербург, с /дата/ им был установлен режим самоизоляции по адресу: <адрес>. /дата/ они с супругом приехали в паспортный стол по адресу: <адрес>, для того, чтобы произвести снятие их с регистрационного учета, поскольку /дата/ они должны были вернуться обратно в г. Санкт – Петербург. По прилету им сообщалось о том, что они на период самоизоляции должны находиться по адресу: <адрес> Предварительно, находясь в г. Санкт - Петербурге, они через сервис государственных услуг подали заявку о снятии с учета, их пригласили на /дата/, в переписке с сотрудником паспортного стола она сообщила, что /дата/ у них запланирован вылет и они были приглашены на /дата/. /дата/ ФИО2 позвонила на горячую линию в «Роспотребнадзор», «Росздравнадзор», «Росэпиднадзор» и «Минздрав», где ей было сообщено, что они будут находиться под наблюдением участкового медика и со справкой, что они были под наблюдением, их выпустят из г.Новосибирска. ФИО2 указывает, что с /дата/ по /дата/ она находилась дома по адресу в г. Новосибирске и вышла из дома только по приглашению из паспортного стола.

ФИО2 представила суду дополнительные письменные пояснения по делу об административном правонарушении от /дата/ к судебном заседанию, которые по содержанию в целом аналогичны тем, которые были даны ею при составлении протокола /дата/.

Приведенные ФИО2 доводы в объяснениях от /дата/, от /дата/ не являются основаниями для неисполнения требований постановления заместителя Главного государственного санитарного врача по Новосибирской области от 08 апреля 2020 года, не свидетельствуют об отсутствии ее вины в совершении административного правонарушения.

Указанные обстоятельства совершения административного правонарушения в совокупности подтверждаются протоколом об административном правонарушении № <адрес> от /дата/, в котором подробно изложено существо нарушения; рапортом об обнаружении признаков правонарушения; объяснениями ФИО2, постановлением Главного государственного санитарного врача по Новосибирской области от 08 апреля 2020 года, предупреждением от 08.04.2020, копией фотографии, копией списка лиц, прибывших из эпидемиологически-неблагополучных регионов короновирусной инфекции по рейсу S7 № Санкт-Петербург – Новосибирск /дата/.

Согласно п. 2.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" лицам, прибывшим на территорию Российской Федерации необходимо выполнять требования по изоляции в домашних условиях (нахождению в изолированном помещении, позволяющем исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутыми изоляции) сроком на 14 календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации.

В соответствии с п. 3.3) Постановления Правительства Новосибирской области от 18.03.2020 N 72-п (ред. от 06.04.2020) "О введении режима повышенной готовности на территории Новосибирской области" в целях предотвращения возникновения чрезвычайной ситуации рекомендовать: гражданам, прибывшим в Новосибирскую область из города Москвы, Московской области, города Санкт-Петербурга, Ленинградской области авиатранспортом, за исключением граждан, следующих транзитом через территорию Новосибирской области любыми видами транспорта, обеспечить самоизоляцию в домашних условиях на срок 14 дней со дня прибытия в место назначения на территории Новосибирской области, передавать сведения о своем прибытии в место назначения на территории Новосибирской области, месте, датах пребывания в городе Москве, Московской области, городе Санкт-Петербурге, Ленинградской области, контактную информацию на "горячую линию", организованную в Новосибирской области, на единый номер телефона <***>.

Совокупность собранных по делу и исследованных доказательств, является достаточной для установления вины ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

ФИО2 допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период возникновения угрозы распространения заболевания, предоставляющего опасность для окружающих, что является административным правонарушением, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При назначении административного наказания за административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной, ее отношение к совершенному правонарушению, смягчающие обстоятельства, факт признания ФИО2 нарушения режима самоизоляции и отсутствие отягчающих обстоятельств.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться вынесением устного замечания.

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. Характер совершенного ФИО2 правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, объектом посягательства которого выступают общественные отношения, складывающиеся в связи с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, свидетельствует о существенном нарушении охраняемых общественных отношений.

С учетом изложенного, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется.

Санкция ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Определяя вид и размер наказания, суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, его общественную вредность, конкретные обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, данные о лице, привлекаемом к административной ответственности, его имущественное и финансовое положение, конкретные обстоятельства дела.

Учитывая изложенное, решая вопрос о виде наказания, суд считает возможным назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела, оснований для снижения размера административного штрафа судом не усмотрено.

С учетом изложенного, исходя из целей и назначения административного наказания, суд считает возможным назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа в размере минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, т.е. в размере 15000,00 руб.

Суд не находит оснований для замены наказания в виде штрафа на предупреждение, исходя из следующего.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса.

В данном случае отсутствует вся совокупность обстоятельств, перечисленных в законе.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО2, /дата/ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) руб.

Разъяснить ФИО2, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

В случае непоступления в указанный срок в суд сведений об оплате штрафа данное постановление будет направлено в подразделение ФССП России для принудительного взыскания. Кроме того, согласно ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ в случае неуплаты административного штрафа в 60-дневный срок, наступает административная ответственность в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административного ареста на срок до 15 суток.

Штраф перечислить на расчетный счет <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Октябрьский районный суд в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.

Судья (подпись)

Копия верна:

Судья

Секретарь