Решение № 2-894/2020 2-894/2020~М-456/2020 М-456/2020 от 22 апреля 2020 г. по делу № 2-894/2020

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 апреля 2020 года г. Тольятти

Ставропольский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Лазаревой Н.В.

при секретаре Ивановой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-894/20 по иску ФИО1 к Администрации м.р. Ставропольский Самарской области о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Ставропольский районный суд Самарской области с указанным иском, просит признать право собственности за ФИО1 на объект недвижимого имущества - жилой дом, назначение: жилое, литера А, общей площадью 143,30 кв. м., жилой площадью – 74,40 кв.м., этажность - 2, расположенный по адресу: <адрес>

Требования мотивированы тем, что истцу принадлежит земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 800 кв.м., на основании Договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ на котором возведён жилой дом. Обратившись с заявлением в отдел Архитектуры и градостроительства администрации муниципального района Ставропольский получено Уведомление о не соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве, а именно указанный в уведомлении отступ от границ земельного участка (восток - 1.64 м и 1.65 м) не соответствует минимальному отступу от западающих границ данного участка, для строительства объектов капитального строительства - 3 м, согласно Правил землепользования и застройки сельского поселения Ягодное.

Согласно Генерального плана с.п. Ягодное установка капитального забора была произведена с нарушением, т.е. без акта выноса в натуре, что привело к нарушению отступов, фактически же отступ от забора до стены жилого дома составляет 3 м. В связи с чем, иным путем, кроме обращения в суд, истец лишена возможности признать право собственности на самовольную постройку.

Истец и представитель истца в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, просили рассмотреть без их участия, исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации муниципального района Ставропольский Самарской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, возражений относительно исковых требований не представил.

Представитель третьего лица – администрации с.п. Ягодное муниципального района Ставропольский Самарской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя, принять решение на усмотрение суда.

Представитель третьего лица – Управление Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, возражений относительно исковых требований не представил.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, просила рассмотреть без ее участия, претензий не имеет, просит вынести решение на усмотрение суда.

Суд, с учетом изложенного выше, положений п. 3 и 4 Постановления Президиума Верховного Суда РФ, Президиума Совета судей РФ от 08.04.2020 N 821 «О приостановлении личного приема граждан в судах», полагает возможным рассмотреть дело отсутствие лиц участвующих в деле, в порядке заочного производства, о чем вынесено соответствующее определение, занесенное в протокол судебного заседания.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Из представленных в суд документов следует, что ФИО1 является собственником земельного участка по адресу: <адрес>, площадью 800 кв.м., на основании договора купли-продажи земельного участка, удостоверенного нотариусом г. Тольятти ФИО3, и.о. нотариуса г. Тольятти ФИО4 в реестре № от ДД.ММ.ГГГГ на котором истцом возведён жилой дом.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>, присвоен почтовый адрес: <адрес>

ФИО1 обратилась с заявлением в отдел Архитектуры и градостроительства администрации муниципального района Ставропольский, однако ею получено Уведомление о не соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве, а именно указанный в уведомлении отступ от границ земельного участка (восток - 1.64 м и 1.65 м) не соответствует минимальному отступу от западающих границ данного участка, для строительства объектов капитального строительства - 3 м, согласно Правил землепользования и застройки сельского поселения Ягодное.

Согласно Генерального плана с.п. Ягодное установка капитального забора была произведена с нарушением, т.е. без акта выноса в натуре, что привело к нарушению отступов, фактически же отступ от забора до стены жилого дома составляет 3 м.

Согласно заключения кадастрового инженера в ходе выполнения кадастровых работ была выполнена схема расположения здания на земельном участке с кадастровым номером № расположенного: <адрес>

На указанной схеме расположения здания на земельном участке видно, что здание индивидуального жилого дома находится в границах земельного участка, но с нарушениями Правил относительно границы земельного участка согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), так как здание расположено на расстоянии 1.6 м с восточной стороны от границы.

Кроме того, в обоснование к заключению кадастровым инженером приложена схема расположения здания на земельном участке, предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства из Правилам землепользования и застройки сельского поселения Ягодное муниципального района Ставропольский Самарской области.

С момента строительства указанного дома и до настоящего времени истец им пользуется в соответствии с его целевым назначением.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка вправе возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", судам при рассмотрении данной категории споров необходимо устанавливать допущены ли при возведении самовольной постройки существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан, а также предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Судом установлено, что строительство было осуществлено истцом на принадлежащем ему земельном участке, с учетом его целевого назначения и правил землепользования и застройки. Истец объектом пользуются открыто, непрерывно и добросовестно, претензий касательно данного имущества к нему никто не высказывал, на жилой дом никто не претендовал и обратного в судебном заседании не доказано.

Однако, поставить свой дом на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности на него в соответствии с законодательством истец не имеет возможности, так как имеются отклонения от градостроительных норм в части отступа жилого здания от границ земельного участка. поскольку согласно Правилам землепользования и застройки сельского поселения Ягодное муниципального района Ставропольский Самарской области, утвержденными Решением Собрания представителей сельского поселения Ягодное муниципального района Ставропольский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок находится в зоне Ж1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами). Предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства: минимальный отступ от границ земельных участков до отдельно стоящих зданий - 3.0 м., а минимальный отступ от границ земельных участков до строений и сооружений - 1.0 м

Вместе с тем несоблюдение градостроительных норм и правил в отношении незначительной части жилого здания при наличии возможности приведения такой части строения в соответствие с градостроительными нормами, не может служить достаточным основанием для отказа в признании права собственности на самовольную постройку.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п. 21 ст. 106 Земельного кодекса РФ правообладатели земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества, находящихся в границах зоны с особыми условиями использования территории, должны быть уведомлены органом регистрации прав о внесении сведений о зоне с особыми условиями использования территории в Единый государственный реестр недвижимости или об изменении таких сведений в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с графическими материалами технического плана здания, предоставленными заявителем жилой дом расположен с нарушением вышеуказанных норм.

В настоящее время общая площадь дома, расположенного по адресу: <адрес> составляет 143,3 кв.м., что подтверждается техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, согласно экспертного заключения №, подготовленного ООО «Экспертный центр ФИО5» от ДД.ММ.ГГГГ, на основании данных обследования здания жилого дома по адресу: <адрес> установлено следующее: Здание возведено с должным качеством. Техническое состояние не противоречит требованиям нормативных документов. Жесткость, прочность, геометрическая неизменяемость и пространственная устойчивость здания обеспечены. Здание оборудовано инженерными системами, обеспечивающими выполнение санитарно-эпидемиологических требований по охране здоровья людей. Технические, объемно-планировочные и санитарно- гигиенические характеристики обследуемого здания обеспечивают нормальный уровень их эксплуатационных качеств и соответствуют основным требованиям ФЗ от 30.12.2009 г № 384- ФЗ «Технический регламент безопасности зданий и сооружений». Объемно-планировочное решение жилых и вспомогательных помещений, построек и их расположение обеспечивают возможность удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем, размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования с учетом требований эргономики.

Обследуемое здание оснащено инженерными системами, обеспечивающими выполнение санитарно-эпидемиологических требований по охране здоровья людей.

Здание расположено на огороженном земельном участке, расположение здания на земельном участке не ухудшает возможности использования прилегающих земельных участков, расположенных на них зданий и строений, не ущемляет права третьих лиц, что подтверждается заявлением собственника смежного земельного участка по адресу <адрес> ФИО2

Имеется согласование со стороны собственника электрических сетей - ООО «Ставропольская Электросеть» у северной границы земельного участка.

Имеющиеся несоответствия градостроительным регламентам по допустимому расстоянию от здания жилого дома до границы участка по восточной стороне находятся в пределах допустимых п.2 статьи 40"Градостроительного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 25.12.2018) отклонений, требования градостроительных регламентов соблюдаются.

Здание жилого дома лит.А, расположенное по адресу: <адрес>, соответствует требованиям строительных норм и правил, в том числе СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001», основным требованиям градостроительных норм, не представляет угрозу жизни и здоровью проживающих в данном жилом доме граждан, а также сторонних лиц, не ущемляет интересы третьих лиц, пригодно для использования по назначению.

В связи с тем, что в ЕГРН не внесены описание и перечень координат характерных точек границ минимальных расстояний в соответствии с п. 19 ст. 26 Федерального закона от 03.08.2018 N 342-Ф3, которые должны быть внесены до 01.09.2019, зона минимальных расстояний до магистрального газопровода в соответствии с п.20 ст.26 указанного закона не установлена, материалы дела не содержат сведения, подтверждающие, что жилой дом истца находится в зоне с особыми условиями использования территории - зоне минимально допустимых расстояний ЛЭП.

Пунктом 33 Федерального закона от 03.08.2018 N 342-Ф3 установлено, что в границах зон с особыми условиями использования территорий, установленных, в том числе в силу закона, до дня официального опубликования настоящего Федерального закона (за исключением зон с особыми условиями использования территорий, указанных в части 27 настоящей статьи), независимо от ограничений использования земельных участков, установленных в границах таких зон, допускаются в том числе: использование земельных участков для строительства, реконструкции объектов капитального строительства на основании разрешений на строительство, выданных до дня официального опубликования настоящего Федерального закона, или в случае начала строительства, реконструкции объектов в капитального строительства до дня официального опубликования настоящего Федерального закона, если для строительства, реконструкции указанных объектов капитального строительства не требуется выдача разрешений на строительство; использование зданий, сооружений, права на которые возникли у граждан или юридических лиц до дня официального опубликования настоящего Федерального закона или которые построены, реконструированы в соответствии с пунктом 2 настоящей части и в соответствии с их видом разрешенного использования (назначения).

Согласно экспертного заключения №, подготовленного ООО «Экспертный центр ФИО5» от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, построенный истцом, соответствует предъявляемым требованиям пожарной безопасности.

Согласно экспертного заключения ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области в Ставропольском районе» по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ № вышеуказанный жилой дом соответствует государственным санитарным нормам и правилам СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям».

Таким образом, жилой дом соответствует строительным нормам, противопожарным и санитарно-гигиеническим требованиям, удален от капитальных строений, расположенных на смежных участках, следовательно, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает права и законные интересы третьих лиц. Смежный землепользователь возражений относительно месторасположения строения истца не представил, о нарушении прав не заявляет.

Доказательств того, что возведение жилого дома нарушает чьи либо права и законные интересы, представляет опасность, угрожает жизни и здоровью людей суду не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ПАО «Самараэнерго» заключен договор энергоснабжения №П. Каких-либо претензий по границам не имеется, иного суду представлено не было.

Собственник смежного земельного участка ФИО2 каких-либо претензий не предъявляет, споры по границам отсутствуют.

Согласно справки выданной главой с.п. Ягодное ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. действительно с 2003 года пользуется земельным участком общей площадью по свидетельству - 800 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>

Право собственности на недвижимое имущество возникает с момента его государственной регистрации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014), при рассмотрении споров, связанных с признанием права собственности на самовольную постройку, помимо доказательств принадлежности истцу земельного участка, следует проверять соблюдение его целевого назначения, а также отсутствие нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, в частности прав смежных землепользователей, правил застройки, установленных в муниципальном образовании в случае сохранения спорной постройки.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Земельный участок, на котором расположен самовольно возведенный объект недвижимости, находится в собственности истца, используется строго по назначению, самовольная постройка возведена без существенных нарушений градостроительных, строительных норм и правил, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194 – 199, 233-237 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1 право собственности на объект недвижимого имущества - жилой дом, назначение: жилое, литера А, общей площадью 143,30 кв. м., жилой площадью – 74,40 кв.м., этажность - 2, расположенный по адресу: <адрес>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья подпись Лазарева Н.В.

Мотивированное решение изготовлено 28.04.2020 года

Копия верна.

Судья Н.В. Лазарева