Постановление № 5-3/2025 от 27 января 2025 г. по делу № 5-3/2025

Дело № 5-3/2025 год (УИД № 48RS0016-01-2025-000020-75)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Становое 28 января 2025 год

Судья Становлянского районного суда Липецкой области Е.А. Суханова,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в селе Становое дело № 5-3/2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении

индивидуального предпринимателя Товмасян Гарика Рафики, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, имеющего временную регистрацию по месту пребывания с 01.10.2024 года по 01.10.2025 года по адресу: <адрес>; гражданина Российской Федерации; со слов имеющего высшее образование; не состоящего в браке; не имеющего иждивенцев; документ удостоверяющий личность – паспорт гражданина Российской Федерации <данные изъяты> (ИНН <***>, ОГРНИП <***>), ранее к административной ответственности не привлекался, -

У С Т А Н О В И Л:

13.01.2025 года, в 10 часов 00 минут, в с. Становое Становлянского района Липецкой области, начальником Миграционного пункта Отд. МВД России «Становлянское» К О.А. на основании распоряжения № 7 от 23.12.2024 года врио начальника Отд. МВД России по Становлянскому району М А.С. в ходе проведения внеплановой проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, установлен факт нарушения миграционного законодательства, выразившийся в незаконном привлечении к трудовой деятельности на территории Российской Федерации по адресу: <...>, гражданина <адрес> А Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно: факт заключения трудового договора с иностранным гражданином, не достигшим возраста 18-ти лет, тем самым индивидуальный предприниматель ФИО1 нарушил ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации» (п. 4 ст. 13), то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании вину в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся, при этом просил строго не наказывать, поскольку он впервые совершил административное правонарушение в сфере миграционного законодательства, совершенное им административное правонарушение не повлекло негативных последствий, в настоящее время данное нарушение устранено, так как с А Х. трудовой договор расторгнут. При определении вида и размера наказания просил принять во внимание его финансовое положение, поскольку в качестве индивидуального предпринимателя он зарегистрировался лишь в октябре 2024 года и не знает еще всех нюансов трудового и миграционного законодательства.

Заслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу о виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В п. 4 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ» закреплено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан: постоянно или временно проживающих в Российской Федерации; являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в Российскую Федерацию; являющихся сотрудниками дипломатических представительств, работниками консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудниками международных организаций, а также частными домашними работниками указанных лиц; обучающихся в Российской Федерации в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования и научных организациях и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул и т.д..

В ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации закреплено, что на территории Российской Федерации правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, организаций, созданных или учрежденных иностранными гражданами, лицами без гражданства либо с их участием, международных организаций и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами или международным договором Российской Федерации.

Согласно ст. 327.1 ТК РФ если иное не установлено федеральными законами, иностранные граждане и лица без гражданства имеют право вступать в трудовые отношения в качестве работников по достижении ими возраста восемнадцати лет.

Из Выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 17.12.2024 года № ИЭ9965-24-57824313 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 17.10.2024 года, основным видом деятельности является производство молока (кроме сырого) и молочной продукции, дополнительными видами деятельности являются: выращивание зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масличных культур; разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока и т.д..

Из представленных материалов усматривается, что в УВМ УМВД России по Липецкой области поступило уведомление о заключении ИП ФИО1 с гражданином <адрес> А Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не достигшим возраста 18 лет 31.10.2024 года трудового договора с нарушением установленного порядка, что подтверждается информацией врио начальника УВМ УМВД России по Липецкой области Е Т.В., поступившей в Отд. МВД России по Становлянскому району 23.12.2024 года, рапортом начальника МП Отд. МВД России по Становлянскому району К О.А., а также копией трудового договора от 31.10.2024 года, в связи с чем в действиях ИП ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ; на основании распоряжения врио начальника Отд. МВД России по Становлянскому району М А.С. № 7 от 23.12.2024 года начальником МП Отд. МВД России по Становлянскому району К О.А. и инспектором МП Отд. МВД России по Становлянскому району С Н.В. в период с 23.12.2024 года по 28.01.2025 года в отношении ИП ФИО1 была проведена внеплановая документарная проверка с целью проверки информации, поступившей из УВМ УМВД России по Липецкой области.

По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении серии АМ № 035880М от 13.01.2025 года, согласно которому ИП ФИО1 в нарушение требований трудового и миграционного законодательства незаконно привлек к трудовой деятельности на территории Российской Федерации по адресу: <...>, гражданина <адрес> А Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не достигшего возраста 18 лет, с которым 31.10.2024 года заключил трудовой договор, тем самым индивидуальный предприниматель ФИО1 нарушил п. 4 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации». Так, проверкой установлено, что 31.10.2024 года индивидуальным предпринимателем ФИО1 с гражданином <адрес> А Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был заключен трудовой договор № 3, о чём в соответствии с требованиями п. 8 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ было уведомлено в установленном порядке в срок, не превышающий 3-х рабочих дней с даты заключения трудового договора, УМВД России по Липецкой области.

Из объяснений ИП ФИО1 от 13.01.2025 года и данных им, при составлении протокола об административном правонарушении от 13.01.2025 года, а также в судебном заседании, следует, что 31.10.2024 года им был заключен трудовой договор с гражданином <адрес> А Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поскольку он полагал, что иностранные граждане как и граждане Российской Федерации могут быть приняты на работу на территории Российской Федерации уже с 16 лет, в настоящее время трудовой договор уже расторгнут.

Таким образом, приведенные выше в совокупности доказательства подтверждают вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Оснований сомневаться в достоверности и объективности вышеуказанных письменных доказательств по делу не имеется. Собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что действия ИП ФИО1, имевшего возможность для соблюдения требований миграционного законодательства, но не принявшего всех зависящих мер по его соблюдению, правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку им заключен трудовой договор с иностранным гражданином не достигшим возраста 18 лет.

При назначении ИП ФИО1 наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершённого им административного правонарушения, обстоятельства совершения, финансовое положение индивидуального предпринимателя, а также иные обстоятельства, смягчающие наказание.

В качестве смягчающих наказание обстоятельств суд учитывает признание вины ИП ФИО1, раскаяние в содеянном, привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ впервые, финансовое и семейное положение, отсутствие негативных последствий, которые полагает возможным признать исключительными.

Отягчающих наказание обстоятельств по делу судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, по данному делу не истёк.

С учётом характера совершенного правонарушения и объекта посягательства оснований для прекращения производства в связи с малозначительностью не имеется, поскольку административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям в сфере миграционного контроля и интересам государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы в данной ситуации заключается не в наступлении каких-либо последствий, а в самом факте нарушения требований действующего законодательства в сфере миграции.

Кроме того, тот факт, что ИП ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 18,15 КоАП РФ, не является безусловным основанием для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

С учётом вышеизложенного, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания ИП ФИО1 в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ.

Примечанием к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что за административные правонарушения, предусмотренные этой статьёй и иными статьями данной главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях этой главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Вместе с тем, частью 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ установлено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая характер и последствия совершённого правонарушения, цели назначения наказания и его влияние на виновное лицо, а также то, что выявленное нарушение не повлекло серьёзных негативных последствий, суд при таких обстоятельствах считает возможным назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, полагая, что данный вид и размер наказания будут отвечать требованиям справедливости, соразмерности и индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям пресечения совершения новых правонарушений как самим лицом, так и другими лицами.

Руководствуясь ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, -

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя Товмасян Гарика Рафики, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (ОГРНИП <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание с применением положений частей 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Получатель платежа: УФК по Липецкой области (Отд МВД России по Становлянскому району), ИНН: <***>, КПП 481401001, счёт получателя платежа: 03100643000000014600,

наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Липецкой области г. Липецк, БИК: 014206212, КБК 18811601181019000140

(УИН 18890448250005320256).

Разъяснить ИП ФИО1, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении 60-дневного срока судья, направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Разъяснить, что лицо, не уплатившее штраф своевременно, может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до 15 суток, либо обязательных работ на срок до 50 часов.

Согласно положениям ст. 31.5 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Копию постановления вручить (направить) лицу, в отношении которого вынесено постановление, а также должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Становлянский районный суд Липецкой области в течение 10-ти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Суханова