Решение № 2-642/2017 2-642/2017~М-595/2017 М-595/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 2-642/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июня 2017 года город Краснотурьинск

Краснотурьинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Чумак О.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности № 2 от 09.01.2017,

при секретаре Городиловой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Краснотурьинске о включении периодов работы в специальный стаж, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Краснотурьинске о включении периодов работы в специальный стаж, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по стрости. В обоснование указав, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснотурьинске от 13.02.2017 № ей отказано во включении в специальный страховой стаж следующих периодов работы: с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности <данные изъяты> в средней школе № Краснотурьинского ГОРОНО; с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности <данные изъяты> в средней школе № Краснотурьинского ГОРОНО; с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности <данные изъяты> в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №». В связи с чем, просит суд обязать ГУ-УПФР по <адрес обезличен> включить в ее специальный страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии досрочно, следующие периоды: с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности <данные изъяты> в средней школе № Краснотурьинского ГОРОНО; с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности <данные изъяты> в средней школе № Краснотурьинского ГОРОНО; с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности <данные изъяты> в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №», обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с <дата обезличена>.

В судебном заседании истец ФИО1 просила суд принять отказ от исковых требований к ГУ-Управление Пенсионного фонда в г.Краснотурьинске об обязании включить в специальный стаж период работы с <дата обезличена> по <дата обезличена> в ввиду нежелания в дальнейшем поддерживать исковые требования.

Определением Краснотурьинского городского суда от 21 июня 2017 года производство по делу по исковому заявлению ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда в г.Краснотурьинске об обязании включить в специальный стаж период работы с <дата обезличена> по <дата обезличена> прекращено в связи с отказом истца от иска.

В судебном заседании ФИО1 поддержала исковые требования, просила суд включить в специальный страховой стаж следующие периоды работы: с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности <данные изъяты> в средней школе № Краснотурьинского ГОРОНО; с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности <данные изъяты> в средней школе № Краснотурьинского ГОРОНО, назначить досрочную страховую пенсию с <дата обезличена>. В обоснование пояснила, что она всегда занималась педагогической деятельностью, отработав более 25 лет в образовательных учреждениях для детей на должностях, связанных с педагогической деятельностью. В спорные периоды она работала в должности <данные изъяты> в средней школе № Краснотурьинского ГОРОНО, в должности <данные изъяты> в средней школе № Краснотурьинского ГОРОНО.

В период работы в должности <данные изъяты> в школе № занималась организацией пионерской работы в школе, направляла работу пионерских отрядов. Кроме того, по совместительству работала в средней школе № <данные изъяты>. Ссылка представителя ответчика на то обстоятельство, что в спорные периоды учреждение не имело статуса юридического лица, безосновательна, так как право на досрочное назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия у образовательного учреждения статуса юридического лица. Истец считает решение пенсионного органа незаконным, поскольку вся ее трудовая деятельность была связана с выполнением педагогической деятельности, о чем свидетельствуют предоставленные ею ответчику и в материалы дела уточняющие справки. Иные периоды, помимо указанных выше, она не оспаривает. Просит суд удовлетворить ее требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности № от 09.01.2017, в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, пояснив, что 31.01.2017 в УПФР в г.Краснотурьинске Свердловской области поступили документы для досрочного назначения трудовой пенсии.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается ранее общеустановленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч.2 ст.30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Специальный стаж на соответствующих видах работ ФИО1 составил 16 лет 7 месяцев 6 дней, в ее стаж не зачтены следующие периоды работы:

-с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности <данные изъяты> в школе № Краснотурьинского ГОРОНО, так как не выполняется условие п. 4 Положения от <дата обезличена> № – наличие на дату обращения 2/3стажа, требуемого для назначения пенсии (16 лет 8 месяцев);

- с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности <данные изъяты> в средней школе № Краснотурьинского Гороно, так как работа в структурных подразделениях на предусмотрена Списком от <дата обезличена> №.

В связи с тем, что у ФИО1 имеется 16 лет 7 месяцев 6 дней стажа на соответствующих видах работ, а для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ требуется не менее 25 лет, просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 настоящего Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Пунктом 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусмотрено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы до 01.01.2002 могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Учитывая, что в оспариваемые периоды работы истцом выполнялись и до введения в действие Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», суд в соответствии со ст.4 Гражданского кодекса Российской Федерации, Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснением Пленума Верховного Суда Российской Федерации руководствуется также ранее действующими актами, касающимися назначения трудовой пенсии.

Согласно п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего во время работы истцы в спорные периоды, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста.

Согласно ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации, Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 г. № 555, Перечню документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Постановлением Минтруда Российской Федерации от 27.02.2002 г. № 16, трудовой стаж и страховой стаж для регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» устанавливается по документам, выдаваемым в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. В тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из трудовой книжки истца видно, что <дата обезличена> ФИО1 принята на должность <данные изъяты> в школу № Краснотурьинского Гороно, <дата обезличена> переведена <данные изъяты> этой же школы, <дата обезличена> переведена <данные изъяты> в школу №, 02.09. 1991 года переведена <данные изъяты> в этой же школе, <дата обезличена> уволена по собственному желанию, <дата обезличена> принята на работу в среднюю школу № <данные изъяты>, <дата обезличена> назначена <данные изъяты> МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №», <дата обезличена> назначена <данные изъяты> муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №», <дата обезличена> трудовой договор прекращен в связи с истечением срока трудового договора, <дата обезличена> принята <данные изъяты> в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №», где работает по настоящее врем (л.д. 13-15).

Сведения, отраженные в трудовой книжке истца подтверждаются справками, уточняющими занятость работника на работе и характер работы (л.д. 16-20).

Согласно подп. "м" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснотурьинске от 13 февраля 2017 года № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку ею не выработан необходимый стаж.

В стаж на соответствующих видах работ, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, пенсионный фонд не включил периоды осуществления ФИО1 деятельности с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности <данные изъяты> в средней школе № Краснотурьинского ГОРОНО; с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности <данные изъяты> в средней школе № Краснотурьинского ГОРОНО; с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности <данные изъяты> в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №».

Общая продолжительность педагогической деятельности истца, зачтенная пенсионным органом в стаж на соответствующих видах работ составила 16 лет 7 месяцев 6 дней (л.д. 8-12).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Должность учителя предусмотрена названным Списком, должность старшей пионервожатой не предусмотрена.

Вместе с тем, ранее действующее законодательство предусматривало право граждан, работавших старшими пионерскими вожатыми в школе, на льготное пенсионное обеспечение.

В соответствии с абзацем 4 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

При этом в силу пункта 4 указанного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Поскольку пункт 4 Положения от 17.12.1959 N 1397 устанавливает вышеуказанное соотношение (2/3) именно от 25-летнего стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, то данное условие должно иметь место на момент обращения лица за назначением пенсии.

Однако, с учетом того, что приведенное выше Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 согласно Постановлению Правительства Российской Федерации N 953 от 22.09.1993 утратило силу с 01.10.1993, соответственно, с указанной даты трудовая деятельность в должности старших пионерских вожатых школ перестала учитываться в составе стажа работы, дающего право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, предусмотрена должность учителя в школе всех типов и наименований.

Из справки Муниципального Органа «Управление образования городского округа Краснотурьинск» от <дата обезличена> № следует, что ФИО1 с <дата обезличена> по <дата обезличена> работала <данные изъяты> в школе №, с <дата обезличена> по <дата обезличена> по совместительству в средней школе № <данные изъяты>. С <дата обезличена> по <дата обезличена> – <данные изъяты> в средней школе №. За указанный период работа учреждений не приостанавливалась. Отпусками без сохранения заработной платы и донорскими днями не пользовалась. ГОРОНО с <дата обезличена> переименовано в Муниципальный орган управления образования, который <дата обезличена> переименован в Городское управление образования, а <дата обезличена> Городское управление образования переименовано в Муниципальный орган «Управление образования городского округа Краснотурьинск (л.д. 19-20).

Указанная справка является допустимым доказательством, подтверждающим льготный характер работы истца в оспариваемый период, ее содержание ответчиком не опровергнуто.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что истец с <дата обезличена> по <дата обезличена> работал в должности <данные изъяты> в средней школе № Краснотурьинского ГОРОНО; с <дата обезличена> по <дата обезличена> -в должности <данные изъяты> в средней школе № Краснотурьинского ГОРОНО; в связи с чем, указанные периоды работы истца подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Тот факт, что школа № являлась структурным подразделением Краснотурьинского ГОРОНО, не имела статуса юридического лица, не имеет правового значения и не влияет на право истца на досрочную трудовую пенсию, так как педагогическая деятельность подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации", независимо от того, в чьем ведении находились учреждения, в которых осуществлялась педагогическая деятельность. Название и подчиненность учреждения не изменило характера педагогической деятельности истца.

В связи с тем, что социально-полезная деятельность, которой занималась ФИО1 в оспариваемые периоды, определена законодательством Российской Федерации, поощряется государством и дает право на назначение пенсии на льготных условиях, ее исковые требования подлежат удовлетворению, так как с зачетом спорных периодов работы истца в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии на день обращения с заявлением о назначении пенсии ее специальный стаж работы (31.01.2017) составит 25 лет.

На основании изложенного, руководствуясь п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Краснотурьинске о включении периодов работы в специальный стаж, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Краснотурьинске Свердловской области включить ФИО1 в стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды ее работы:

-с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности <данные изъяты> в средней школе № Краснотурьинского ГОРОНО; с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности <данные изъяты> в средней школе № Краснотурьинского ГОРОНО.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Краснотурьинске Свердловской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 31.01.2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Краснотурьинский городской суд Свердловской области.

Председательствующий: судья (подпись) О.А.Чумак

Решение в окончательной форме изготовлено на компьютере 23 июня 2017 года.

СОГЛАСОВАНО