Решение № 3А-248/2017 3А-78/2018 3А-78/2018 (3А-248/2017;) ~ М-242/2017 М-242/2017 от 14 февраля 2018 г. по делу № 3А-248/2017

дело №3а -78/18

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

15 февраля 2018 года г. Владикавказ

Верховный Суд Республики Северная Осетия - Алания в составе:

судьи Кокаевой Н.В.,

при секретаре Дулаевой З.С.

с участием представителя административного истца ООО «...7» – ФИО1 и представителя административного ответчика Правительства РСО-Алания – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «...8» к Правительству РСО–Алания, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», с привлечением в качестве заинтересованных лиц Управления Росреестра по РСО-Алания, АМС Алагирского района РСО-Алания об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равной его рыночной стоимости,

у с т а н о в и л :

... в Верховный Суд РСО-Алания поступило и принято к производству суда административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «...9», в котором оно просит:

- установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ..., площадью ... га, категории земель: «земли особо охраняемых территорий и объектов» с разрешенным использованием: «для строительства канатно-кресельной дороги», расположенного по адресу: РСО-Алания, ..., на территории горно-рекреационного комплекса «...», в размере, равной его рыночной стоимости ... рублей, определенной по состоянию на ...;

В обоснование иска указано следующее.

Административный истец ООО «...» является арендатором земельного участка с кадастровым номером ..., площадью ... га, категории земель: «земли особо охраняемых территорий и объектов» с разрешенным использованием: «для строительства канатно-кресельной дороги», расположенного по адресу: РСО-Алания, ..., на территории горно-рекреационного комплекса «...10».

Кадастровая стоимость названного земельного участка по состоянию на ... определена в размере ... руб., но она не соответствует рыночной стоимости. Согласно отчету по оценке рыночной стоимости земельного участка от ... ...зк рыночная стоимость спорного земельного участка составляет ... рублей.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, заявила об уточнении исковых требований в части установления кадастровой стоимости спорного земельного участка, просила установить в размере, равной его рыночной стоимости ... рублей, определенной по состоянию на 23.03.2015 г. (дата постановки земельного участка на кадастровый учет),

Представитель административного ответчика Правительства РСО-Алания ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не признал.

Представители Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по РСО-Алания, Управления Росреестра по РСО-Алания, АМС ... РСО-Алания, АМС ... в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, письменный отзыв на административное исковое заявление суду не представили.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Кадастровая стоимость земельных участков и отдельных объектов недвижимого имущества устанавливается для целей налогообложения и в иных, предусмотренных федеральными законами случаях (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), статьи 375, 390, 402 Налогового кодекса Российской Федерации, глава III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Для определения кадастровой стоимости земельных участков и отдельных объектов недвижимости на основании решения исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления проводится государственная кадастровая оценка, результаты которой вносятся в государственный кадастр недвижимости (статья 24.12 Закона об оценочной деятельности).

Кадастровая стоимость также может быть определена в случаях, установленных в статье 24.19 Закона об оценочной деятельности, либо установлена путем оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, содержащихся в государственном кадастре недвижимости (статья 3 Закона об оценочной деятельности).

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» под оспариванием результатов определения кадастровой стоимости понимается предъявление любого требования, возможным результатом удовлетворения которого является изменение кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Постановлением Правительства РФ от 08 апреля 2000г. №316 утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель. В соответствии с указанными Правилами организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами. Для проведения указанных работ привлекаются оценщики или юридические лица, имеющие право на заключение договора об оценке.

Предусмотренный статьей 24.18 Закона №135-ФЗ судебный порядок рассмотрения споров по кадастровой стоимости направлен на преодоление неточностей ее определения посредством проверки соответствия кадастровой стоимости действительным показателям рыночной стоимости. Результатом такой проверки будет установление судом в соответствии со ст. 66 Земельного кодекса РФ рыночной стоимости земельного участка.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости определен главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Материалами дела установлено следующее.

Административный истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером ..., площадью ... га, категории земель: «земли особо охраняемых территорий и объектов» с разрешенным использованием: «для строительства канатно-кресельной дороги», расположенного по адресу: РСО-Алания, ..., на территории горно-рекреационного комплекса «Цей», (запись регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ... ...).

Имеющаяся в материалах дела Выписка из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от ... содержит следующие сведения о земельном участке с кадастровым номером 15:07:0030102:36

- кадастровая стоимость составляет ... руб.;

- дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость (дата определения кадастровой стоимости) – ...;

- дата утверждения кадастровой стоимости – ...;

- дата внесенная сведений о кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости - ....

Административным истцом представлен отчет ИП ...4 ...зк от ..., из которого следует, что содержащаяся в кадастре недвижимости кадастровая стоимость земельного участка отличается от определенной оценщиком рыночной стоимости этого земельного участка и составляет 5 740 000 рублей по состоянию на ....

В силу п.19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», по делам о пересмотре кадастровой стоимости лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.

Обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (часть 5 статьи 247 и часть 1 статьи 248 КАС РФ).

Если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.

Согласно пункту 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... ... «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении (статьи 77, 78 КАС РФ).

В рассматриваемом случае вопрос о реальной рыночной стоимости земельного участка касается обстоятельств, входящих в предмет доказывания по данному делу, и должен быть проверен судом, поэтому для более полного, объективного исследования обстоятельств административного дела и определения рыночной стоимости земельного участка судом по ходатайству представителя административного истца была назначена оценочная экспертиза, на разрешение которой поставлен вопрос: установить рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером ... площадью 11,21 га, категории земель: «земли особо охраняемых территорий и объектов» с разрешенным использованием: «для строительства канатно-кресельной дороги», расположенного по адресу: РСО-Алания, ..., на территории горно-рекреационного комплекса «Цей», в размере, равной его рыночной стоимости ... рублей, определенной по состоянию на ... – дату постановки на кадастровый учет спорного земельного участка.

Согласно заключению эксперта ИП ...5 ... от ... об оценке рыночной стоимости земельного участка рыночная стоимость объекта оценки по состоянию на ... составляет ... руб.

Таким образом, рыночная стоимость спорного земельного участка определена больше, чем в отчете, представленном административным истцом в суд с административным исковым заявлением.

Суд, решая вопрос о размере кадастровой стоимости земельного участка, исходит из оценки, данной экспертом ИП ...5, как наиболее приближенной к той, которая изначально была определена в качестве кадастровой стоимости и отсутствии иных доказательств, опровергающих эту оценку.

Согласно пп. 1 п.6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», с заявлением, административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).

ООО ...11», как арендатор земельного участка, вправе оспорить в судебном порядке его кадастровую стоимость. Требования, заявленные административным истцом, подлежат удовлетворению частично, кадастровую стоимость следует установить (согласно определенной экспертом действительной рыночной стоимости) в размере ... руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «...» об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ..., площадью ... га, категории земель: «земли особо охраняемых территорий и объектов» с разрешенным использованием: «для строительства канатно-кресельной дороги», расположенного по адресу: РСО-Алания, ..., на территории горно-рекреационного комплекса «...», в размере, равной его рыночной стоимости – ... (десять миллионов шестьсот двадцать тысяч) рублей, по состоянию на 23.03.2015 г.

Датой подачи обществом с ограниченной ответственностью «Цей-3» заявления об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, считать дату обращения с административным иском в комиссию по рассмотрению споров о результатах кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по РСО-Алания – 13 декабря 2017 г.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Кокаева