Постановление № 5-507/2019 от 3 декабря 2019 г. по делу № 5-507/2019

<...>

№ 5-507/2019

УИД: 66MS0018-01-2019-004624-41


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 04 декабря 2019 года

Судья Кировского районного суда г. Екатеринбурга Иванченко Е.А.,

с участием защитника АО «Почта России», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, действующего на основании доверенности № 8 от 01.10.2019,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Акционерного общества «Почта России» *** ранее привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

01.11.2019 инспектором Серовского ГО, Сосьвинского ГО, Гаринского ГО по пожарному надзору ФИО2 в отношении Акционерного общества «Почта России» (далее – АО «Почта России) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при следующих обстоятельствах

В период с 12:40 до 12:55 15.10.2019 и с 10:00 до 11:00 01.11.2019 на основании распоряжения начальника ОНД и ПР Серовского ГО, Сосьвинского ГО, Гаринского ГО УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области от 04.10.2019 № 159, инспектором ОНД и ПР ФИО2 проведена внеплановая выездная проверка исполнения предписания от 15.10.2018 № 93/1/66 по устранению нарушений требований пожарной безопасности в отношении ОПС АО «Почта России» по адресу: Свердловская область, ***. При проведении мероприятия выявлены нарушения требований пожарной безопасности, не выполнен пункт 8 предписания, а именно:

- на объекте не произведена обработка чердачного помещения огнезащитным составом с составлением актов, что является нарушением требований пункта 21 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 года N 390.

Ранее постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Кировского судебного района от 07.12.2018 АО «Почта России» привлекалось к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение предписаний от 09.11.2017 № 57/1/32, от 09.11.2017 № 46/1/21, в том числе за то, что не произведена обработка чердачного помещения огнезащитным составом с составлением актов.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, извещенное о дате, времени и месте рассмотрения надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, заявило ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении без своего участия.

Защитник АО «Почта России» ФИО1 в судебном заседании пояснил, что не согласен с административным правонарушением, считает, что административным органом нарушен порядок привлечения к административной ответственности, ссылаясь на то, что генеральный директор АО «Почта России», являющийся его законным представителем, о времени и месте проведения проверки не извещен, акт проверки ему не направлен, о составлении протокола он не извещен, а представитель по доверенности не имел полномочий на участие в конкретном деле. Также просил о применении положений части 3.2. статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Письменные объяснения, содержащие аналогичные доводы, просил приобщить к материалам дела.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных участников.

Изучив дело об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Как следует из материалов дела, при проведении 15.10.2018 проверки исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности выявлен факт неисполнения предписания от 09.11.2017 № 46/1/21, в том числе в части отсутствия обработки чердачного помещения огнезащитным составом с составлением актов (л.д. 5-7, 8-10).

15.10.2018 АО «Почта России» выдано повторное предписание № 93/1/66 об устранении выявленного нарушения, а именно: произвести обработку чердачного помещения огнезащитным составом с составлением актов (л.д. 8-10).

В связи с неисполнением предписания от 09.11.2017 постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Кировского судебного района от 07.12.2018 ФГУП «Почта России» привлечено к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление мирового судьи вступило в законную силу 18.12.2018.

По результатам проверки ОНД и ПР выявлено повторное невыполнение предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, что зафиксировано в акте проверки № 159 от 01.11.2019 (л.д. 13).

По данному факту 01.11.2019 в отношении АО «Почта России» составлен протокол об административном правонарушении по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 17-19).

Представленные доказательства согласуются друг с другом и позволяют полно и достоверно установить обстоятельства правонарушения. Оснований не доверять исследованным доказательствам у суда не имеется.

В силу статьи 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» на организации и их руководителей возложена обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности, а также по выполнению предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны.

Согласно пунктом 21 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 года N 390, руководитель организации обеспечивает устранение повреждений средств огнезащиты для строительных конструкций, инженерного оборудования объектов защиты, а также осуществляет проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией изготовителя и составляет акт (протокол) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки). Проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раза в год.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о повторном невыполнении АО «Почта России» в установленный срок законного требования органа, осуществляющего государственный пожарный надзор в части отсутствия обработки чердачного помещения огнезащитным составом с составлением актов.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства того, что АО «Почта России», имея возможность для соблюдения норм, приняло все зависящие от него меры для соблюдения требований законодательства по обеспечению пожарной безопасности, суду не представлены.

АО «Почта России», привлеченное к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вновь совершило аналогичное правонарушение.

При таких обстоятельствах суд считает установленной вину АО «Почта России» в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Каких-либо нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, влияющих на законность привлечения к административной ответственности не выявлено. Процессуальные документы составлены уполномоченным должностным лицом в установленные законом сроки.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Суд отмечает, что невыполнение требований уполномоченного органа, направленных на обеспечение пожарной безопасности, несет существенную угрозу охраняемым государством общественным отношениям. Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, наличие у юридического лица возможности для предотвращения нарушений закона, основания для признания правонарушения малозначительным и применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют.

Вместе с тем, принимая во внимание представленные в материалы дела документы, суд считает необходимым учесть особенности материального (экономического) статуса привлекаемого к ответственности юридического лица, являющегося унитарным предприятием и полагает возможным назначить наказание с учетом положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Снижение размера административного штрафа будет соответствовать как интересам лица, привлекаемого к ответственности, так и интересам государства, так как сам факт привлечения лица к административной ответственности уже выполняет предупредительную функцию.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 частью 1 статьи 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

постановил:

признать Акционерное общество «Почта России» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Свердловской области (ГУ МЧС по Свердловской области)

ИНН <***>

КПП 667101001

Счет 40101810500000010010 в Уральском ГУ Банка России г. Екатеринбург

УИН 0

БИК 046577001

КБК 17711607000016000140

ОКТМО 65756000

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Подлинник квитанции об уплате штрафа должен быть представлен в Кировский районный суд г. Екатеринбурга. В случае неуплаты штрафа в указанный срок, а также в случае не предоставления подлинника квитанции об уплате штрафа, постановление о назначении административного штрафа будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа в принудительном порядке, а в отношении должника может быть возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья <...> Е.А. Иванченко