Постановление № 5-1817/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 5-1817/2020

Дело № 5-1817/2020

УИД: 61MS0124-01-2020-002604-42


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18 ноября 2020 года г. Каменск-Шахтинский

Судья Каменского районного суда Ростовской области Коликов Ю.Ю., с участием представителя должностного лица Администрации Астаховского сельского поселения ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении главы Администрации Астаховского сельского поселения ФИО2 <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

В ходе проведения проверки в период с 13.10.2020г. по 26.10.2020г. Администрации Астаховского сельского поселения выявлены нарушения обязательных требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, не выполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий в границах Астаховского сельского поселения, выдано соответствующее предписание, сроком исполнения – 01.09.2020г. которое не исполнено.

По данному факту ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РО в г.г. Каменске-Шахтинском, Донецке, Зверево, Гуково, Красный ФИО3, ФИО4 и Каменском районах в отношении главы Администрации Астаховского сельского поселения ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении №371 от 26.10.2020г., по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и дело передано на рассмотрение в Каменский районный суд.

ФИО1 обстоятельства указанные в протоколе об административном правонарушении признала и пояснила, что действительно ряд мер по предписанию ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РО в г.г. Каменске-Шахтинском, Донецке, Зверево, Гуково, Красный ФИО3, ФИО4 и Каменском районах не выполнен, так как Администрация Астаховского сельского поселения является дотационным учреждением, выявленные нарушения устраняются по мере поступления бюджетных средств.

Выслушав объяснения ФИО1, исследовав представленные материалы, судья пришёл к следующему.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

В силу ст.26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Изучив материалы дела в их совокупности, судья приходит к выводу о виновности главы Администрации Астаховского сельского поселения ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и ее вина, по убеждению судьи, в достаточной степени подтверждаются совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении от 26.10.2020г. (л.д. 2-7), актом проверки органом государственного контроля Администрации Астаховского сельского поселения от 26.10.2020г. (л.д. 8-14), которым выявлен факт совершения административного правонарушения, предписанием №318 от 27.09.2019г. (л.д.17-21), распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 06.10.2020г. №520072 (л.д.15-16).

Пунктом 1.1 ст. 12 Областного закона Ростовской области от 28.12.2005г. № 436-ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области», принятого в развитие Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения сельского поселения также относятся вопросы, указанные п. 18 ч.1 ст. 14 вышеупомянутого Федерального закона, а именно вопросы, связанные с участием в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному накоплению), транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно ст. 11, ч.2 ст.21; ч.1 ст.22, ч.3 ст. 29 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.99 г, п. 7.4.1.8, п. 7.4.1.9 СП 3.1.3310-15 «Профилактика инфекций, передающихся иксодовыми клещами»; ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. Частью 3 статьи 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закреплено, что законами субъектов Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных ч. 1 ст. 14 вышеуказанного закона.

Указанные требования законодательства, а так же п. 7.4.1.9, п. 7.4.1.6, п.7.4.1.8,п. 7.4.1.1, п. 7.4.1.3 СП 3.1.3310-15 «Профилактика инфекций, передающихся иксодовыми клещами», п. 1.5, п. 2.1, п. 2.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 1.8, п. 13.1, п. 14.4 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», п.2.1 СП 3.1./3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» и п. 6 ст. 34 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52 ФЗ от 30.03.99г. Администрацией Астаховского сельского поселения не соблюдены, в связи с чем, ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РО в г. Каменске-Шахтинском, Донецке, Зверево, Гуково, Красный ФИО3, ФИО4 и Каменском районах, выдано соответствующее предписание, которое в полном объеме не исполнено.

Таким образом, судья считает факт совершения административного правонарушения доказанным и считает установленным, что глава Администрации Астаховского сельского поселения ФИО2 не выполнила в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, то есть совершила административное правонарушение, которое суд квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

При назначении наказания, судья учитывает, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих вину обстоятельств. Обстоятельством, смягчающим вину должностного лица в совершении административного правонарушения суд учитывает признание им вины частичное устранение нарушений.

За совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ суд считает возможным назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. 29.7, 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать главу Администрации Астаховского сельского поселения ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.

Штраф подлежит оплате по реквизитам:

получатель УФК РФ по Ростовской области «Управление Роспотребнадзора по Ростовской области», ИНН <***>, КПП 616701001, № счета 40101810303490010007 банк отделение Ростов-на-Дону, г. Ростов-на-Дону БИК 046015001, КБК 82411601193010005140, ОКТМО 60719000, административный штраф, протокол №371 от 26.10.2020 года.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Разъяснить положение ст. 20.25 КоАП РФ в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

СУДЬЯ