Решение № 12-31/2019 12-920/2018 от 11 февраля 2019 г. по делу № 12-31/2019

Мировой судья Крыльцова Д.Ю. Дело № 12-31/19


Р Е Ш Е Н И Е

12 февраля 2019 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда города Калининграда

ФИО1,

при секретаре Бабуновой Э.Р.,

рассмотрев жалобу старшего инспектора группы государственного контроля Управления Росгвардии по Калининградской области ФИО2 на постановление мирового судьи седьмого судебного участка Ленинградского района г. Калининграда Крыльцовой Д.Ю. от 11 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи седьмого судебного участка Ленинградского района г. Калининграда Крыльцовой Д.Ю. от 11 сентября 2018 года начальник службы безопасности МП «Калининградтеплосеть» ФИО3 привлечен к административной ответственности по ст. 20.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

Считая постановление о привлечении к административной ответственности начальника службы безопасности МП «Калининградтеплосеть» ФИО3 необоснованным, старший инспектор группы государственного контроля Управления Росгвардии по Калининградской области ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит это постановление отменить. В обоснование доводов своей жалобы ФИО2 указал, что вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.30 КоАП РФ подтверждается доказательствами, приведенными в постановлении мирового судьи. Действия ФИО3 квалифицированы мировым судьей правильно с учетом обстоятельств, смягчающих административную ответственность. Назначая ФИО3 наказание в виде предупреждения, мировой судья Крыльцова Д.Ю. указала, что ФИО3 ранее к административной ответственности не привлекался, оперативно предпринял меры по частичному устранению выявленных нарушений, часть из которых в виде отсутствия дорожных и предупреждающих знаков не является столь значительной. Кроме того, мировым судьей учтено наличие сервитута и доводы защиты о том, что объект выведен из категории опасных. Однако, постановлением мирового судьи Крыльцовой Д.Ю. от 28 апреля 2018 года ФИО3 уже привлекался к административной ответственности по ст. 20.30 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей, но это обстоятельство мировым судьей учтено не было. Ссылка на то, что субъектом МП «Калининградтеплосеть» оперативно предприняты меры по частичному устранению выявленных нарушений, является несостоятельной, поскольку мировым судьей рассматривался протокол об административном правонарушении, а не предписание об устранении выявленных нарушений. Кроме того, Управление Росгвардии по Калининградской области проводило плановую проверку объекта топливно-энергетического комплекса, расположенного по адресу: <...>, на предмет соблюдения Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК, установленных ФЗ № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» и Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05 мая 2012 года за № 458дсп, несоблюдение которых на категорированных объектах МП «Калининградтепллосеть» при совершении террористического акта может привести к чрезвычайной ситуации муниципального характера с опасными экономическими последствиями.

В судебном заседании старший инспектор группы государственного контроля Управления Росгвардии по Калининградской области ФИО2 поддержал жалобу по основаниям в ней изложенным.

Начальник службы безопасности МП «Калининградтеплосеть» ФИО3 и его защитник Сулейманова Н.Ш.к. с жалобой не согласились, полагая постановление мирового судьи седьмого судебного участка Ленинградского района г. Калининграда Крыльцовой Д.Ю. от 11 сентября 2018 года законным и обоснованным.

Выслушав объяснения старшего инспектора группы государственного контроля Управления Росгвардии по Калининградской области ФИО2, начальника службы безопасности МП «Калининградтеплосеть» ФИО3 и его защитника Сулеймановой Н.Ш.к., исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, а равно воспрепятствование соблюдению указанных требований должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, гражданами, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность физических и юридических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса определены Федеральным законом от 21 июля 2011 года за № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее ФЗ от 21 июля 2011 года за № 256-ФЗ).

Из материалов дела усматривается, что котельная, расположенная по адресу: <...>, на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ за №/ХВ/Н принадлежит на праве хозяйственного ведения МП «Калининградтеплосеть» и является объектом топливно- энергетического комплекса.

Согласно части 3 статьи 12 ФЗ от 21 июля 2011 года за № 256-ФЗ соблюдение требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требований антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса является обязанностью руководителей субъектов топливно-энергетического комплекса.

Финансирование мероприятий по обеспечению безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется за счет собственных средств организаций, цены на товары (услуги) которых подлежат государственному регулированию в составе регулируемых цен (тарифов), а также за счет иных субъектов топливно-энергетического комплекса (часть 1 статьи 16 ФЗ от 21 июля 2011 года за № 256-ФЗ).

Частью 1 статьи 7 ФЗ от 21 июля 2011 года за № 256-ФЗ установлено, что требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса.

В целях реализации положений названного Федерального закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 года за № 458дсп утверждены Правила по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса (далее - Правила), которыми предусмотрены соответствующие требования в зависимости от установленной категории опасности объектов.

Из материалов дела следует, что с 16 мая по 06 июня 2018 года должностными лицами Управления Росгвардии по Калининградской области была проведена плановая выездная проверка категорированного объекта топливно-энергетического комплекса - котельной муниципального предприятия «Калининградтеплосеть», расположенной по адресу: <...>.

В ходе проверки выявлено невыполнение требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности указанного категорированного объекта топливно-энергетического комплекса общества.

Все нарушения были зафиксированы в акте проверки № 28/2018-ТЭК от 06 июня 2018 года и послужили основанием для составления в отношении начальника службы безопасности МП «Калининградтпелосеть» ФИО3 протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.30 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности, установленной данной нормой.

Факт совершения начальником службы безопасности МП «Калининградтеплосеть» указанного административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 06 июня 2018 года; актом проверки № 28/2018-ТЭК от 06 июня 2018 года; письменными объяснениями начальника службы безопасности МП «Калининградтеплосеть» ФИО3 от 06 июня 2018 года; планом мероприятий по выполнению требований Федерального закона от 21 июля 2011 года за № 256-ФЗ в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса категорированных объектов МП «Калининградтеплосеть» на 2018-2020 г.г.; паспортом безопасности объекта топливно-энергетического комплекса МП «Калининградтеплосеть» - котельной, расположенной по адресу: <...>; приказом о приеме ФИО3 на работу на должность начальника службы безопасности МП «Калининградтеплосеть» от 24 марта 2014 года за № 221-К; должностной инструкцией начальника службы безопасности МП «Калининградтеплосеть».

Деяние начальника службы безопасности МП «Калининградтеплосеть» квалифицировано мировым судьей по статье 20.30 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами законодательства в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей соблюдены. На основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств мировым судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

В жалобе старший инспектор группы государственного контроля Управления Росгвардии по Калининградской области ФИО2 указывает, что мировым судьей необоснованно назначено ФИО3 административное наказание в виде предупреждения, поскольку ранее ФИО3 уже привлекался к административной ответственности по ст. 20.30 КоАП РФ.

Однако, в материалах дела отсутствуют какие-либо сведения о привлечении начальника службы безопасности МП «Калининградтеплосеть» ФИО3 к административной ответственности и сотрудником Росгвардии по Калининградской области ФИО2 в судебное заседание при рассмотрении жалобы такие сведения не представлены.

Мировой судья седьмого судебного участка Ленинградского района г. Калининграда Крыльцова Д.Ю. назначила начальнику службы безопасности МП «Калининградтеплосеть» ФИО3 административное наказание в виде предупреждения в соответствии с положениями ст. ст. 4.1.1, 3.4 ч. 2 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-5 статьи 30.7 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи седьмого судебного участка Ленинградского районного суда г. Калининграда Крыльцовой Д.Ю. от 11 сентября 2018 года о привлечении начальника службы безопасности МП «Калининградтеплосеть» ФИО3 к административной ответственности по ст. 20.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначении ему административного наказания в виде предупреждения оставить без изменения, а жалобу старшего инспектора группы государственного контроля Управления Росгвардии по Калининградской области ФИО2 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья подпись , ФИО1