Решение № 2-229/2021 2-229/2021~М-100/2021 М-100/2021 от 9 марта 2021 г. по делу № 2-229/2021

Дело № 2-229/2021

УИД 74RS0008-01-2021-000167-23


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2021 года г. Аша

Ашинский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи О.С.Шкериной,

при секретаре Н.А.Исаевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Ашинского муниципального района Челябинской области о признании решения о снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Ашинского муниципального района Челябинской области о признании решения о снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование иска ФИО1 указала, что она состояла на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, принята на учет до 01.03.2005г., но постановлением администрации Ашинского муниципального района Челябинской области № 1311 от 20.11.2020г. она снята с указанного учета по причине ее вселения в качестве члена семьи в квартиру внучки <ФИО>1 по адресу <адрес>, и обеспеченности ее жилым помещением площадью 22,3 кв.м. С данным решением органа местного самоуправления она не согласна, в квартиру <ФИО>1 она вселялась не как член ее семьи, а по договору безвозмездного пользования от 07.07.2014г., следовательно, она не приобрела право пользования данным жилым помещением.

В судебном заседании истец ФИО1 на иске настаивала по изложенным в нем основаниям. Пояснила, что в 1997 году она была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, но 20.11.2020г. с учета была снята потому, что в 2014г. вселилась в двухкомнатную квартиру, принадлежащую ее внучке <ФИО>1 без заключения какого-либо договора с последней. Вместе с тем истец считает, что орган местного самоуправления обязан обеспечить ее жилым помещением, так как своего жилья она не имеет, а внучка вправе выселить ее из своей квартиры в любой момент.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Ашинского муниципального района ФИО2 на иск возражал, указал, что истец обосновано снята с учета в качестве лица, нуждающегося в получении жилого помещения, так как она обеспечена жилым помещением площадью, превышающей норму, установленную в Ашинском районе, малоимущей в установленном порядке не признавалась.

Исследовав материалы дела, заслушав стороны, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно Федеральному закону от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года, для получения жилья по договору социального найма, сохраняют право на получение жилья в порядке, предусмотренном ранее действовавшим ЖК РСФСР.

С 01 марта 2005г. действует Жилищный кодекс РФ.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и которые указаны в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Норма п.3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, являющихся малоимущими.

В силу ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Таким образом, для внеочередного обеспечения граждан, указанных в п.3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, жилыми помещениями по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо не только наличие у гражданина хронических заболеваний, предусмотренных Перечнем заболеваний, но и одновременное наличие указанных в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации условий, а также признания гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Кроме того, согласно п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ предоставление малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относится к полномочиям органов местного самоуправления. Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен ч.ч. 3, 4 ст. 57 ЖК РФ, согласно которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

В судебном заседании установлено, что по соответствующему заявлению ФИО1 18.08.1997г. была принята органом местного самоуправления на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении (л.д.54).

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН ФИО1 до настоящего времени не имеет в собственности жилых помещений (л.д.45).

Вместе с тем, 07.07.2014г. ФИО1 была зарегистрирована по основному месту жительства в квартире общей площадью 45,3 кв.м. по адресу <адрес>, принадлежащей <ФИО>1 с 30.06.2014г. (л.д.42-44).

Ссылку в иске на заключение между <ФИО>1 и ФИО1 договора безвозмездного пользования жилым помещением от 07.07.2014г. (л.д.15-16) суд считает несостоятельной.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявила, что никакого договора по поводу предоставления жилья со своей внучкой <ФИО>1 она не заключала, вселилась в квартиру как член семьи собственника, живет в данной квартире одна.

Согласно поквартирной карточке ФИО1 была вселена в данную квартиру как бабушка собственника <ФИО>1., другие лица в данной квартире не зарегистрированы (л.д.27).

УСЗН администрации Ашинского муниципального района сообщил, что ФИО1 с 2014г. является получателем субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг по вышеуказанному адресу, для получения данной субсидии ФИО1 представила документы, подтверждающие родство с собственником квартиры <ФИО>1, но не договор безвозмездного пользования жилым помещением от 07.07.2014г. (л.д.28-36, 41).

Суд приходит к выводу, что договор безвозмездного пользования жилым помещением от 07.07.2014г. является недопустимым доказательством.

Сведения о наличии у истца заболевания, включенного в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.07.2017 N 859, и о постановке ФИО1 на учет в качестве малоимущей, а также о признании ее жилого помещения непригодными для проживания, не представлены.

Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным пп. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК, а также в случае утраты ими оснований, которые давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Исходя из содержания ч. 1 ст. 51 ЖК РФ одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.

При этом согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Содержание названной нормы закона указывает на то, что наличие у членов семьи нанимателя либо собственника жилого помещения права пользования всеми имеющимися в их распоряжении жилыми помещениями предопределяет обязанность жилищного органа по их учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения. Иное толкование данной нормы может привести к сверхнормативному обеспечению граждан жильем за счет государства.

В протоколе заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Ашинского муниципального района № 09 от 17.11.2020г. (пункт 2.10) содержится решение о снятии ФИО1 с учета ввиду вселения ее в вышеуказанную квартиру как члена семьи собственника и обеспеченности ее жилым помещением площадью выше учетной нормы, установленной в Ашинском районе (л.д.48-51). На основании указанного протокола было издано постановление администрации Ашинского муниципального района Челябинской области № 1311 от 20.11.2020г. «О снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» в отношении ФИО1, а также постановление администрации Ашинского муниципального района Челябинской области № 149 от 09.02.2021г. о внесении изменений в постановление № 1311 от 20.11.2020г об исправлении описки в дате рождения ФИО1 (л.д.46). Постановление органа местного самоуправления о снятии ФИО1 с учета было ей направлено надлежаще.

Таким образом, ФИО1 с июля 2014г. обеспечена жилым помещением площадью, превышающей учетную норму норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека, установленную в Ашинском муниципальном районе (л.д.57).

Поскольку общая площадь указанного выше жилого помещения составила более учетной нормы в размере 12 кв. м, приходящейся на истца (при отсутствии других проживающих), и не позволяла ФИО1 с июля 2014 года находиться на жилищном учете, то вывод жилищного органа об утрате ею оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, является правильным.

Данное обстоятельство в силу п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ является основанием для снятия ФИО1 с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма.

На основании изложенного, суд полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований о признании незаконным постановления администрации Ашинского муниципального района Челябинской области № 1311 от 20.11.2020г. «О снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», о возложении на администрацию Ашинского муниципального района Челябинской области обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма.

Решение обжалуется в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Ашинский городской суд в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий