Решение № 2-4045/2023 2-4045/2023~М-2321/2023 М-2321/2023 от 22 октября 2023 г. по делу № 2-4045/2023

Дело № 2-4045/2023 23 октября 2023 года

29RS0014-01-2023-003077-86


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Каркавцевой А.А.,

при секретаре Крыловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску заместителя Приморского межрайонного прокурора Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Белый дом» о возложении обязанности освободить земельный участок,

установил:

заместитель Приморского межрайонного прокурора Архангельской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Белый дом» (далее – ООО «Белый дом») о возложении обязанности освободить земельный участок.

В обоснование иска указано, что в ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения государственным казенным учреждением Архангельской области «Главное управление капитального строительства» (далее – ГКУ АО «ГУКС») федерального законодательства установлен факт несанкционированного размещения ООО «Белый дом» грунта и строительного мусора на земельном участке с кадастровым <№> в границах водоохранной зоны в пос. Соловецкий Приморского района Архангельской области. Направленное в адрес ответчика требование об освобождении земельного участка от складированного на нем грунта и строительного мусора до настоящего времени не исполнено.

В связи с изложенным истец просил возложить на ООО «Белый дом» обязанность освободить земельный участок с кадастровым <№>, расположенный в пос. Соловецкий Приморского района Архангельской области, от размещенного на нем грунта, образованного при проведении земляных работ, и строительного мусора, привести данный земельный участок в состояние, пригодное для использования.

В отзыве на исковое заявление третье лицо ГКУ АО «ГУКС» поддержало исковые требования.

В судебном заседании помощник прокурора Бакина Е.С. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении иска отказать. Полагала недоказанным факт размещения мусора и грунта на спорном земельном участке именно ООО «Белый дом». При этом ранее на земельном участке с кадастровым <№> выполнялись работы по строительству канализационных сетей и коллекторов, канализационных очистных сооружений. Пояснила, что в ходе строительных работ, проводимых ответчиком на основании заключенного с ГКУ АО «ГУКС» контракта, мусор вывозился ООО «ЭкоИнтегратор» согласно договору от 15 июня 2021 года. Весь объем грунта, образованный при проведении земляных работ, использован ответчиком.

Представитель третьего лица администрации муниципального образования «Сельское поселение Соловецкое» (далее – администрация МО «Соловецкое») ФИО2, действующий на основании доверенности, поддержал позицию истца.

Представитель третьего лица ГКУ АО «ГУКС», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав помощника прокурора, представителей ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) прокурор праве обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования экологических правил, нормативов.

В силу требований пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды) отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву (пункт 2 статьи 51 Закона об охране окружающей среды).

В соответствии с частью 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации (далее – ВК РФ) водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности (часть 2 статьи 65 ВК РФ), в частности, запрещается размещение объектов размещения отходов производства и потребления.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым <№>, расположенный в пос. Соловецкий Приморского района Архангельской области, находится в постоянном (бессрочном) пользовании ГКУ АО «ГУКС».

14 декабря 2020 года между ГКУ АО «ГУКС» (заказчик) и ООО «Белый дом» (подрядчик) заключен государственный контракт регистрационный <№> на выполнение работ по объекту «Строительство здания участковой больницы на 40 посещений и стационаром на 10 коек в поселке Соловецкий». Срок окончания выполнения работ установлен до 22 августа 2023 года дополнительным соглашением <№> от 24 ноября 2022 года.

По условиям указанного контракта (пункт 6.1.18) ООО «Белый дом» обязалось обеспечить в ходе производства работ выполнение на площадке необходимых мероприятий по защите окружающей природной среды, обеспечить за свой счет содержание и уборку строительной площадки и прилегающей непосредственно к ней территории с соблюдением норм технической безопасности, пожарной и производственной санитарии, и чистоту выезжающего строительного транспорта, а также вывоз строительного мусора после и во время выполнения работ с утилизацией, в соответствии с нормативными документами и действующим законодательством Российской Федерации и Архангельской области. Также согласно пункту 6.1.24 контракта подрядчик обязался осуществлять выполнение работ способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека, предотвращающими возникновение эрозии почв, исключающими или ограничивающими негативное воздействие строительной площадки, а также на состояние водных и других природных объектов.

19 октября 2020 года ГКУ АО «ГУКС» обратилось в адрес главы МО «Соловецкое» с просьбой согласовать схему маршрута движения грузового транспорта по вывозу строительных отходов и грунта на полигон ТБО со строительной площадки объекта – строящегося здания участковой больницы. Письмом <№> от 19 октября 2020 года глава МО «Соловецкое» сообщил об отсутствии возможности согласовать предложенный маршрут, поскольку на полигоне ТБО запрещено складировать строительные отходы и различного рода грунты.

Из переписки ООО «Белый дом» с ГКУ АО «ГУКС» и администрацией МО «Соловецкое» следует, что у ответчика имелась необходимость размещать отходы, образующиеся в ходе строительных работ по указанному выше государственному контракту (письма <№> от 12 февраля 2021 года, <№> от 2 апреля 2021 года, <№> от 7 апреля 2021 года, <№> от 7 апреля 2021 года, <№> от 23 апреля 2021 года, <№> от 4 мая 2021 года, <№> от 28 мая 2021 года, <№> от 12 августа 2022 года). В размещении этих отходов на территории пос. Соловецкий было отказано (письма <№> от 16 апреля 2021 года, <№> от 15 апреля 2021 года). В письме <№> от 4 июня 2021 года ответчику предложено обратиться в администрацию муниципального образования «Приморский муниципальный район» для определения земельного участка для складирования грунта, образующегося при разработке котлована.

В ходе проверки, проведенной Приморской межрайонной прокуратурой Архангельской области летом 2022 года, установлено, что на земельном участке с кадастровым <№>, не являющемся строительной площадкой, в границах водоохранной зоны (менее 10 метров от береговой линии Белого моря) допущено складирование грунта и строительного мусора в объеме более 7000 куб.м. По данному поводу в связи с ненадлежащим контролем со стороны ГКУ АО «ГУКС» за ходом производства работ, выполняемых ООО «Белый дом», прокурором в адрес ГКУ АО «ГУКС» вынесено представление <№> от 26 июля 2022 года об устранении нарушений законодательства.

<Дата> и <Дата> ГКУ АО «ГУКС» в адрес ООО «Белый дом» направлены запросы о предоставлении информации по передаче земельного участка <№> для складирования грунта и строительного мусора. Запрашиваемая информация подрядчиком не предоставлена.

Доказательств того, что грунт и строительный мусор вывозились ООО «Белый дом» с территории пос. Соловецкий, в материалах дела не имеется.

Доводы ответчика об утилизации мусора силами ООО «ЭкоИнтегратор» не подтверждены. В материалы дела ответчиком представлена копия договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами <№> от 15 июня 2021 года, заключенного между ООО «Белый дом» и ООО «ЭкоИнтегратор». В письме <№> от 20 октября 2023 года ООО «ЭкоИнтегратор» подтвердил факт заключения данного договора, но при этом пояснил, что местом накопления твердых коммунальных отходов является контейнерная площадка, расположенная по адресу: ..., на которой установлен один контейнер объемом 0,75 куб.м. По сведениям ООО «ЭкоИнтегратор» договор на оказание услуг по транспортированию отходов производства и потребления с дальнейшей передачей на размещение (захоронение) на полигоне с ООО «Белый дом» не заключался, услуги не оказывались.

Суду не представлено доказательств того, что грунт и строительный мусор на земельном участке с кадастровым <№> размещен иными лицами.

Ссылка стороны ответчика на то, что ранее на земельном участке с кадастровым <№> выполнялись работы по иному контракту, суд полагает несостоятельными. Действительно, 14 сентября 2018 года между администрацией МО «Соловецкое» (заказчик) и ООО «Киршин» (подрядчик) был заключен муниципальный контракт регистрационный <№> на выполнение работ по строительству канализационных сетей и коллекторов, канализационных очистных сооружений пос. Соловецкий, согласно дополнительному соглашению от 29 ноября 2018 года по данному контракту произведена замена стороны заказника на муниципальное казенное учреждение «Управление по капитальному строительству» (в настоящее время – ГКУ АО «ГУКС»). 18 января 2021 года ГКУ АО «ГУКС» принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с нарушением подрядчиком срока выполнения работ. Однако загрязнение участка с кадастровым <№> при проведении работ по указанному контракту не выявлялось, доказательств обратного суду не представлено.

При этом в письмах <№> от 12 февраля 2021 года и <№> от 12 августа 2022 года, направленных в адрес ГКУ АО «ГУКС», именно ООО «Белый дом» просило предоставить возможность использования территории объекта «Строительство канализационных сетей и коллекторов, канализационных очистных сооружений поселка Соловецкий» для складирования материалов и вывоза местного грунта с территории строительной площадки объекта «Строительство здания участковой больницы на 40 посещений и стационаром на 10 коек в поселке Соловецкий». Второе письмо направлено ответчиком уже после обнаружения Приморской межрайонной прокуратурой факта размещения на спорном земельном участке грунта и строительного мусора.

Из письменных объяснений ФИО3 от 23 октября 2023 года, отобранных УУП ОП по Приморскому району МО МВД России «Приморский», следует, что ФИО3 проживает по адресу: ..., дом расположен вблизи от места выполнения ООО «Белый дом» работ по строительству больницы. Опрошенный видел, как с данной строительной площадки вывозили грунт, который складировали в районе очистных сооружений пос. Соловецкий.

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что в судебном заседании нашел подтверждение факт неправомерного размещения ответчиком ООО «Белый дом» грунта, образованного при проведении земляных работ, и строительного мусора на земельном участке с кадастровым <№>.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно части 1 статьи 76 ЗК РФ юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (часть 3 статьи 76 ЗК РФ).

С учетом изложенного исковые требования заместителя Приморского межрайонного прокурора Архангельской области к ООО «Белый дом» подлежат удовлетворению. На ответчика возлагается обязанность освободить земельный участок с кадастровым <№>, расположенный в пос. Соловецкий Приморского района Архангельской области, от размещенного на нем грунта, образованного при проведении земляных работ, и строительного мусора, привести данный земельный участок в состояние, пригодное для использования.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из объема мероприятий, необходимых для исполнения решения суда, места расположения спорного земельного участка, а также периода навигации, суд полагает возможным установить срок, в течение которого ООО «Белый дом» должно освободить земельный участок и привести его в надлежащее состояние, до 30 июня 2024 года.

На основании статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в сумме 300 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя Приморского межрайонного прокурора Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Белый дом» (ИНН <***>) о возложении обязанности освободить земельный участок удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Белый дом» в срок до 30 июня 2024 года освободить земельный участок с кадастровым <№>, расположенный в поселке Соловецкий Приморского района Архангельской области, от размещенного на нем грунта, образованного при проведении земляных работ, и строительного мусора, привести данный земельный участок в состояние, пригодное для использования.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Белый дом» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Каркавцева

Мотивированное решение изготовлено 30 октября 2023 года.

Председательствующий А.А. Каркавцева