Решение № 2-362/2019 2-362/2019~М-64/2019 М-64/2019 от 11 февраля 2019 г. по делу № 2-362/2019

№ 2-362/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 февраля 2019 г. г. Нерюнгри

Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Софронова П.А., при секретаре Козловой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению

ФИО1 к Министерству труда и социального развития Республики Саха (Якутия) о признании нагрудного знака ведомственной наградой и права на присвоение звания «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным исковым заявлением, мотивируя тем, что он ДД.ММ.ГГГГ подал в ГКУ PC (Я) «Нерюнгринское Управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда, и социального развития PC (Я)» заявление на присвоение ему звания «Ветеран труда».

ДД.ММ.ГГГГ он получил ответ Министерства труда и социального развития PC (Я) об отказе в присвоении ему указанного звания, в связи с отсутствием для этого оснований. Истец с этим не согласен, поскольку приказом командира войсковой части он был награжден ведомственным нагрудным знаком Министерства обороны СССР «Отличник Советской Армии» за выполнение социалистических обязательств и по итогам социалистического соревнования в войсковой части. Поскольку этот знак отличия учрежден военным ведомством на основании Правительственного постановления, то считает указанный нагрудный знак ведомственной наградой вне зависимости оттого, что непосредственное вручение осуществлялось командирами воинских подразделений. Новые требования, предъявляемые к ведомственным знакам отличия в труде (службе), распространяются на знаки отличия, полученные (врученные) после вступления в силу изменений в Федеральный закон от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», то есть - после ДД.ММ.ГГГГ. Все ведомственные знаки отличия в труде (службе), которые по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ давали право на присвоение звания «Ветеран труда», остаются действительными. В связи с чем истец просит признать знак отличия «Отличник Советской Армии», которым он награжден, ведомственной наградой за отличия и успехи во время несения воинской службы, приравниваемой к трудовой деятельности. С учетом этого просит признать незаконным отказ Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) в присвоении ему звания «Ветеран труда». А также просит признать за ним право на присвоение ему звания «Ветеран труда РФ».

В судебном заседании ФИО1 на исковых требованиях настаивает.

Представитель Министерства труда и социального развития РС (Я) – ФИО2, с учетом ходатайства, участие не принимала. В письменном отзыве указала, что с требованием истца не согласна, поскольку нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» награждались солдаты, сержанты, старшины, отличившиеся безупречной воинской дисциплиной, за образцовое несение службы. Следовательно, данный нагрудный знак не может быть отнесен к числу ведомственных знаков отличия в труде, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда». В связи с чем просит отказать в удовлетворении иска ФИО1

Изучив доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Правилами ст. 1 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» определены категории ветеранов, которым присваивается звание федерального значения с учетом имеющихся у них заслуг. Данной нормой звание ветерана труда определено, в том числе и с учетом продолжительного добросовестного труда.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 26 сентября 2016 года № 339 звание «Ветеран труда» присваивается: а) лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным Почетной грамотой Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. За гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе), сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; б) лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно п. 1 Постановления Совмина СССР от 29.12.1956 г. N 1640 "О нагрудных знаках для поощрения военнослужащих Вооруженных Сил СССР", Министр обороны учреждает нагрудные знаки для поощрения военнослужащих Вооруженных Сил СССР за отличные успехи в боевой и политической подготовке и примерную воинскую дисциплину, а также утверждает положения о нагрудных знаках и их описания.

Приказом Министра обороны СССР от 17.04.1957 г. N 67 были учреждены нагрудные знаки "Отличник Советской Армии", "Отличник Военно-Морского Флота", "Отличник Военно-Воздушных Сил".

Пунктом 2 Положения о нагрудных знаках "Отличник Советской Армии", "Отличник Военно-Морского Флота", "Отличник Военно-Воздушных Сил" предусматривалось, что нагрудными знаками награждаются, в том числе, солдаты и матросы, отличающиеся безупречной воинской дисциплиной, имеющие поощрения за образцовое несение службы, отлично овладевшие своей специальностью, получившие в течение учебного года отличные оценки по ведущим и хорошие оценки по остальным дисциплинам, обеспечивающие отличный уход, сбережение и эксплуатацию закрепленного за ними оружия, боевой техники и имущества.

Материалами гражданского дела подтверждается, что ФИО1 в период прохождения службы в рядах Советской Армии в 1979-1981 годов был награжден нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» на основании приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ. Это подтверждается справкой <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, отметкой в военном билете ВЧ № от ДД.ММ.ГГГГ и справкой <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копии пенсионного удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ назначена трудовая пенсия по старости пожизненно.

При этом, как утверждает истец, представив трудовую книжку №, его общий трудовой стаж составляет 31 год 05 месяцев и 24 дня.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда». И Министерством труда и социального развития Республики Саха (Якутия) был дан ответ № от ДД.ММ.ГГГГ, из содержания которого следует, что ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда», так как награждение нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» не дает право на присвоение звания «Ветеран труда», поскольку вышеназванная награда не является ведомственным знаком отличия федерального органа исполнительной власти за заслуги в труде (службе).

Эти доводы следует признать состоятельными в силу следующего.

Так, в соответствии с п. 1.1. Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 3 Положения об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2016 года № 578 федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия. Вид знака отличия определяется федеральным органом исполнительной власти самостоятельно с учетом требований настоящего Положения.

Нагрудный знак «Отличник Советской Армии» учрежден для поощрения солдат, матросов, сержантов и старшин за отличные успехи в боевой и политической подготовке и примерную воинскую дисциплину».

Право награждения данными нагрудными знаками имели: командиры полков, командиры кораблей 2 ранга, а также командиры и начальники, пользующиеся равными с ними дисциплинарными правами, и выше, имеющие право издавать приказы (пункт 5 Положения от 17 апреля 1957 года № 67).

Согласно Положению о ведомственных знаках отличия Министерства обороны РФ, утвержденному Приказом Министра обороны РФ от 22 января 2008 года № 30, ведомственными знаками отличия являются медали Министерства обороны Российской Федерации и другие знаки отличия Вооруженных Сил, в положениях о которых указана их принадлежность к ведомственным знакам отличия.

В силу п. 4 названного Положения награждение ведомственными знаками отличия производится Приказами Министра обороны Российской Федерации, если иное не предусмотрено положениями о соответствующих ведомственных знаках отличия.

Исходя из вышеназванных положений, имеющийся у истца нагрудный знак "Отличник Советской Армии" являлся видом поощрения истца в период прохождения им срочной службы в рядах Советской Армии, что не может быть признано знаком отличия в труде, так как вручены за иной вклад гражданина в общественной сфере - за безупречную воинскую дисциплину. Кроме того, награждение данными знаками производилось не приказом Министра обороны СССР, а командирами воинских частей, в связи с чем данные нагрудные знаки не могут быть отнесены к числу ведомственных знаков отличия в труде, являющихся основанием для присвоения звания "Ветеран труда" в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

С учетом этого отказ Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) в присвоении истцу звания «Ветеран труда» правомерен. По этим же основаниям невозможно признать право истца на присвоение ему указанного звания.

Таким образом, доводы истца являются несостоятельными, в связи с чем оснований для удовлетворения, заявленных истцом требований, нет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Министерству труда и социального развития Республики Саха (Якутия) о признании ведомственной награды и права на присвоение звания «Ветеран труда Российской Федерации» отказать.

Апелляционная жалоба на решение может быть подана в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья