Решение № 2-950/2018 2-950/2018~М-953/2018 М-953/2018 от 5 ноября 2018 г. по делу № 2-950/2018

Мотивированное
решение

составлено 06 ноября 2018 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Невьянск Свердловской области 01 ноября 2018 года

Невьянский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего судьи Черепанина М.А.,

при секретаре судебного заседания Шибаковой Е.Ю.,

с участием:

помощника Невьянского городского прокурора – Баданова С.Д.,

представителя ответчика – ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» - ФИО1, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика – администрации Невьянского городского округа – ФИО2, действующей на сновании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Невьянского городского прокурора, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Невьянского городского округа, Государственному казенному учреждению Свердловской области «Управление автомобильных дорог» о возложении обязанности совершить действия,

установил:

Невьянский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в Невьянский городской суд .... с исковым заявлением к администрации Невьянского городского округа, Государственному казенному учреждению .... «Управление автомобильных дорог» о возложении на ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» обязанности по установке пешеходного перехода на участке дороги по .... от перекрестка с .... до перекрестка с .... в соответствии с ГОСТ 52766-2007 в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, возложении на администрацию Невьянского городского округа обязанности обустроить безопасный подход до границы проезжей части, а также дополнительные опоры искусственного освещения.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что дорожная деятельность в отношении автодороги по .... в .... осуществляется ненадлежащим образом, на данной улице имеется только один пешеходный переход, расположенный на перекрестке с .... представленной ОГИБДД МО МВД России «Невьянский» информации следует, что в результате дорожно-транспортных происшествий на указанной дороге погибли 2 пешехода.

В судебном заседании помощник Невьянского городского прокурора Баданов С.Д. уточнил заявленные требования, с учетом уточнения заявленных требований прокурор просит возложить на ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» обязанность осуществить мероприятия по организации работ по устройству пешеходного перехода на участке дороги перекресток .... – .... (5 км+555 «Южный подъезд к .... от 83 км+890 автодороги Екатеринбург –Нижний Тагил – ФИО3) в соответствии с ГОСТ 52766-2007 не позднее 00.00.0000, возложить на администрацию Невьянского городского округа на участке дороги по .... на перекрестке с .... (5 км+555 «Южный подъезд к .... от 83 км+890 автодороги Екатеринбург –Нижний Тагил – ФИО3) обустроить тротуар согласно п.4.5.1. ГОСТ 52766-2007, а также обеспечить уличное освещение согласно п.4.6.1 ГОСТ 52766-2007 не позднее 00.00.0000.

В судебном заседании помощник Невьянского городского прокурора Баданов С.Д. уточненные исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» - ФИО1, действующая на основании доверенности оставила разрешение спора на усмотрение суда.

Представитель ответчика администрации Невьянского городского округа – ФИО2, действующая на основании доверенности возражала против удовлетворения заявленных требований.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Пунктом 6 ст. 12 Федерального закона РФ N 257-ФЗ от 00.00.0000 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

В соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 16.06.2011 №727-ПП «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального значения Свердловской области» автомобильная дорога общего пользования регионального значения «Южный подъезд к .... от км 83+960 автомобильной дороги «.... – ....» проходящая по .... является дорогой регионального значения, находящейся в оперативном управлении ГКУ СО «Управление автомобильных дорог»

Дорога, расположенная по .... является дорогой местного значения, и следовательно в силу положений Пунктом 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 00.00.0000 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления городских округов.

Из представленного письма ОГИБДД МО МВД России «Невьянский» следует, что необходимость в обустройстве нерегулируемого пешеходного перехода .... имеется на участке дороги перекресток .... – ....м+555 «Южный подъезд к. .... от 83+890 автодороги Екатеринбург-Нижний Тагил – ФИО3) в связи с маршрутом движения пешеходов на данном участке.

Из содержания акта о выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги составленного Старшим государственным инспектором ОГИБДД МО МВД России «Невьянский» старшим лейтенантом полиции 1 следует, что на участке дороги по .... отсутствует тротуар предусмотренный п.4.5.1. ГОСТ 52766-2007, а также отсутствует уличное освещение в нарушение п.4.6.1. ГОСТ 52766-2007.

В п. 5 ст. 3 Федерального закона от 00.00.0000 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» указано, что элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, сохранности автомобильных дорог и сбора платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

Следовательно, в соответствии с требованиями Федерального закона N 257-ФЗ от 00.00.0000, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, будучи элементом обустройства автомобильных дорог, дорожным сооружением, являются технологической частью автомобильной дороги.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 00.00.0000 N 1090, лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Исходя из приведенных выше норм материального права на лиц, ответственных за содержание дорог и дорожных сооружений, возложена обязанность не только своевременно устранять недостатки и неисправности дорог и дорожных сооружений, но и постоянно содержать их в безопасном для движения состоянии.

Из представленного отзыва на исковое заявление следует, что автомобильная дорога «Южный подъезд к .... от км 83+960 автодороги «.... – .... – ....» закреплена на праве оперативного управления за государственным казенным учреждением .... «Управление автомобильных дорог».

В соответствии с п. 3 постановления .... от 00.00.0000 N 1639-ПП - организация работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального значения ...., находящихся в оперативном управлении ГКУ СО «Управление автомобильных дорог», осуществляется указанным учреждением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

В силу положений статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

С учетом того, что автомобильная дорога, на которой необходимо установить пешеходный переход является дорогой регионального значения, обязанность по обустройству пешеходного перехода на дороге регионального значения возлагается на ГКУ СО «Управление автомобильных дорог».

Поскольку дорога по .... является дорогой местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении дорог местного значения относится к вопросам местного значения городского округа в силу прямого указания закона (пункт 5 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации») обязанность по обустройству тротуаров и освещения возлагается на орган местного самоуправления.

Иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Невьянского городского прокурора, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Невьянского городского округа, Государственному казенному учреждению Свердловской области «Управление автомобильных дорог» о возложении обязанности совершить действия, удовлетворить частично.

Возложить на Государственное казенное учреждение Свердловской области «Управление автомобильных дорог» обязанность в срок до 01.09.2018 организовать работы по установке пешеходного перехода на участке автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Южный подъезд к г. Невьянск на перекрестке ул. Степана Разина – ул. Братьев Игнатовых (5км+555 «Южный подъезд к. г. Невьянск от 83+890 автодороги Екатеринбург-Нижний Тагил – ФИО3) соответствии с ГОСТ 52766-2007.

Возложить на администрацию Невьянского городского округа обязанность в срок до 01.09.2019 обустроить тротуар на участке дороги по ул. Братьев Игнатовых на перекрестке ул. Степана Разина – ул. Братьев Игнатовых (5км+555 «Южный подъезд к. г. Невьянск от 83+890 автодороги Екатеринбург-Нижний Тагил – ФИО3) соответствии с 4.5.1 ГОСТ 52766-2007, а также обеспечить уличное освещение в соответствии с п.4.6.1. ГОСТ 52766-2007.

Взыскать с Государственного казенного учреждения Свердловской области «Управление автомобильных дорог» в доход бюджета Невьянского городского округа государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме путем подачи апелляционных жалобы, представления через Невьянский городской суд.

Председательствующий -