Постановление № 5-175/2024 от 3 сентября 2024 г. по делу № 5-175/2024

УИД 60RS0012-01-2024-000783-10 № 5-175/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

03 сентября 2024 года г.Невель

Судья Невельского районного суда Псковской области Алексеенко С.М.,

при секретаре Ещенко Н.В.,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, гражданки Кыргызской Республики, со средним образованием, замужней, имеющей на иждивении четверых несовершеннолетних детей, проживающей на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ в ** час. ** мин. гражданка Кыргызской Республики ФИО1 совместно с иными установленными двумя гражданами Кыргызской Республики и Республики Таджикистан находилась в районе н.п.Шеляково Невельского района Псковской области в пределах пограничной зоны, установленной приказом ФСБ России от 13.10.2022 г. №513 «О пределах пограничной зоны на территории Псковской области», без документов, дающих право нахождения в пограничной зоне (отсутствовал пропуск в пограничную зону), тем самым нарушила правила пограничного режима, предусмотренные ст.17 Закона РФ от 01 апреля 1993 г. №4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» и Приказ ФСБ России от 07 августа 2017 г. №454 «Об утверждении Правил пограничного режима», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.2 КоАП РФ.

ФИО1 в суде показала, что свою вину в нарушении правил въезда (прохода) в пограничную зону РФ признает полностью. Около пяти лет назад она приехала в Российскую Федерацию с целью трудоустройства и с этого времени живет и работает в <адрес>. Вместе с ней проживают ее дети: М.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, С.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения М.Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и С.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В ДД.ММ.ГГГГ она принял решение ехать в Кыргызской Республику для продажи квартиры и с этой целью на автомобиле в качестве пассажира она выехала в направлении российско-белорусской границы и в пограничной с Республикой Беларусь зоне была задержана сотрудниками пограничной службы.

Выслушав объяснения лица, привлекаемого к ответственности, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Административным правонарушением, предусмотренным, ч.1.1 ст.18.2 КоАП РФ, признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда (прохода) в пограничную зону, временного пребывания, передвижения лиц и (или) транспортных средств в пограничной зоне.

В соответствии со ст.17 Закона РФ от 01 апреля 1993 года № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» въезд (проход) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым пограничными органами на основании личных заявлений граждан или ходатайств предприятий и их объединений, организаций, учреждений и общественных объединений. Устанавливаются места въезда (прохода) в пограничную зону. Могут определяться время въезда (прохода), маршруты передвижения, продолжительность и иные условия пребывания в пограничной зоне лиц и транспортных средств.

Согласно п.9 Приказа ФСБ России от 07 августа 2017 г. № 454 « Об утверждении Правил пограничного режима» граждане, пребывающие в пограничной зоне, обязаны иметь при себе документы, на основании которых они осуществили въезд (проход) в пограничную зону.

В соответствии с требованиями ст.16 Закона РФ «О Государственной границе Российской Федерации» пограничная зона устанавливается в пределах территории поселений и межселенных территорий, прилегающих к Государственной границе на суше, морскому побережью Российской Федерации, российским берегам пограничных рек, озер и иных водных объектов, и в пределах территорий островов на указанных водных объектах. В пограничную зону по предложениям органов местного самоуправления поселений могут не включаться отдельные территории населенных пунктов поселений и санаториев, домов отдыха, других оздоровительных учреждений, учреждений (объектов) культуры, а также места массового отдыха, активного водопользования, отправления религиозных обрядов и иные места традиционного массового пребывания граждан. На въездах в пограничную зону устанавливаются предупреждающие знаки.

Место, где был задержана гражданка Кыргызской Республики ФИО1, согласно приказу ФСБ России ** от ДД.ММ.ГГГГ « О пределах пограничной зоны на территории Псковской области» входит в пограничную зону.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном задержании от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО1, объяснениями сотрудника пограничного управления Б.В.О., схемой задержания от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями АС ЦБДУИГ.

С учетом изложенных обстоятельств, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.2 КоАП РФ, установлена, квалификация ее действий является правильной.

При назначении наказания суд учитывает личность ФИО1, наличие у нее на иждивении четверых несовершеннолетних детей, характер совершённого административного правонарушения, имущественное положение, а также смягчающее административную ответственность обстоятельство, которым суд признаёт ее раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО1, судом не установлено.

Частью 1 ст. 3.1 КоАП РФ определено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч.2 ст.3.3 КоАП РФ такой вид наказания как выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства применяется как дополнительный вид наказания.

В Постановлении от 14.02.2013 г. №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения

При таких обстоятельствах, применение к ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к нему такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Таких данных в судебное заседание не представлено. ФИО1 имеет постоянное место жительства на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, вместе с ней проживают ее дети: М.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, С.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения М.Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и С.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее к административной ответственности не привлекался.

Таким образом, исходя из установленных обстоятельств, принимая во внимание характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, данные о ее личности, в том числе наличие у нее несовершеннолетних детей, постоянно проживающих и обучающихся на территории Российской Федерации, учитывая обстоятельство, смягчающее административную ответственность, полагаю необходимым назначить ФИО1 основной вид наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей без применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, что сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Псковской области (ПУ ФСБ России по Псковской области л/сч <***>), ИНН <***>, КПП 602701001, БИК 015805002, счет банка получателя (единый казначейский счет): 40102810145370000049, ОКТМО 58701000, КБК 18911601181019000140, УИН 18907244960240026778 - административный штраф за правонарушение в области защиты Государственной границы Российской Федерации.

Согласно ч.1 и ч.4 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, указанное лицо направляет судье, вынесшему постановление.

Предупредить ФИО1 об ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом (не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Невельский районный суд Псковской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.М. Алексеенко