Решение № 2А-1330/2025 2А-1330/2025~М-1169/2025 М-1169/2025 от 27 октября 2025 г. по делу № 2А-1330/2025

УИД № 42RS0040-01-2025-002161-96

Номер производства по делу № 2а-1330/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 28 октября 2025 года

Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Тупицы А.А.,

с участием помощника судьи Бойко С.В.,

при секретаре Климакиной Д.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Кемеровскому району ГУФССП по Кемеровской области-Кузбассу к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации

У С Т А Н О В И Л:

Судебный пристав исполнитель ОСП по Кемеровскому району ГУФССП по Кемеровской области-Кузбассу обратился в суд с административным иском к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации, требование мотивировал тем, что её производстве находятся исполнительные производства № № 344476/25/42027-ИП, 344477/25/42027-ИП, 327981/25/42027-ИП, 327982/25/42027-ИП, 303006/25/42027-ИП, 303007/25/42027-ИП, 303008/25/42027-ИП, 292144/25/42027-ИП, 290580/25/42027-ИП, 290581/25/42027-ИП, 288424/25/42027-ИП, 284234/25/42027-ИП, 284235/25/42027-ИП, 284236/25/42027-ИП, 284237/25/42027-ИП, 285629/25/42027-ИП, 272722/25/42027-ИП, 253652/25/42027-ИП, 241509/25/42027-ИП, возбужденные на основании исполнительных документов ЦАФАП БДД Госавтоинспекции УМВД России по Калининградской области в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя: ЦАФАП БДД Госавтоинспекции УМВД России по Калининградской области.

Всего на исполнении находится 19 исполнительных производств о взыскании административных штрафов на общую сумму 14 250 рублей; а также исполнительского сбора на сумму 18 000 рублей.

Должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требований, содержащихся в исполнительном документе, не представил судебному приставу-исполнителю сведений об уважительных причинах неисполнения.

Судебный пристав исполнитель ОСП по Кемеровскому району ГУФССП по Кемеровской области-Кузбассу просит установить ФИО1 временное ограничение на выезд за пределы Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительным производствам №№ 344476/25/42027-ИП, 344477/25/42027-ИП, 327981/25/42027-ИП, 327982/25/42027-ИП, 303006/25/42027-ИП, 303007/25/42027-ИП, 303008/25/42027-ИП, 292144/25/42027-ИП, 290580/25/42027-ИП, 290581/25/42027-ИП, 288424/25/42027-ИП, 284234/25/42027-ИП, 284235/25/42027-ИП, 284236/25/42027-ИП, 284237/25/42027-ИП, 285629/25/42027-ИП, 272722/25/42027-ИП, 253652/25/42027-ИП, 241509/25/42027-ИП.

Судебный пристав исполнитель ОСП по Кемеровскому району ГУФССП по Кемеровской области-Кузбассу, административный ответчик, представитель заинтересованного лица - ЦАФАП БДД Госавтоинспекции УМВД России по Калининградской области, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания в установленном законом порядке, о причинах неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили.

Суд, руководствуясь статьей 150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, своевременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах неявки и не просивших о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 27 Конституции РФ - каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 15, п. 15.1 ч. 1 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" - исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав -исполнитель вправе совершать, в том числе следующие исполнительные действия – устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации, устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу требований ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав -исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, изложенным в абз. 3 п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" - судебный пристав-исполнитель не вправе удовлетворить содержащееся в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайство взыскателя об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации одновременно с вынесением им постановления о возбуждении исполнительного производства - до истечения установленного в таком постановлении срока на добровольное исполнение исполнительного документа, а также до получения судебным приставом-исполнителем сведений о том, что должник обладает информацией о возбужденном в отношении него исполнительном производстве и уклоняется от добровольного исполнения исполнительного документа (части 1, 2 статьи 67 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Судом установлено, что на исполнении в ОСП по Кемеровскому району ГУФССП по Кемеровской области-Кузбассу находятся исполнительные производства №№ 344476/25/42027-ИП, 344477/25/42027-ИП, 327981/25/42027-ИП, 327982/25/42027-ИП, 303006/25/42027-ИП, 303007/25/42027-ИП, 303008/25/42027-ИП, 292144/25/42027-ИП, 290580/25/42027-ИП, 290581/25/42027-ИП, 288424/25/42027-ИП, 284234/25/42027-ИП, 284235/25/42027-ИП, 284236/25/42027-ИП, 284237/25/42027-ИП, 285629/25/42027-ИП, 272722/25/42027-ИП, 253652/25/42027-ИП, 241509/25/42027-ИП в отношении должника ФИО1 которые объединены в сводное исполнительное производство № 282195/25/42027-СД, возбужденные на основании 19 постановлений, возбужденные на основании исполнительных документов:

- акт по делу об административном правонарушении от 19.06.2025 № 18810539250619004503, выдан ЦАФАП БДД Госавтоинспекции УМВД России по Калининградской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 750 рублей;

- акт по делу об административном правонарушении от 19.06.2025 № 18810539250619050846, выдан ЦАФАП БДД Госавтоинспекции УМВД России по Калининградской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 750 рублей;

- акт по делу об административном правонарушении от 06.06.2025 № 18810539250606002973, выдан ЦАФАП БДД Госавтоинспекции УМВД России по Калининградской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 750 рублей;

- акт по делу об административном правонарушении от 03.06.2025 № 18810539250603023856, выдан ЦАФАП БДД Госавтоинспекции УМВД России по Калининградской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 750 рублей;

- акт по делу об административном правонарушении от 22.05.2025 № 18810539250522004649, выдан ЦАФАП БДД Госавтоинспекции УМВД России по Калининградской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 750 рублей;

- акт по делу об административном правонарушении от 28.05.2025 № 18810539250528020146, выдан ЦАФАП БДД Госавтоинспекции УМВД России по Калининградской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 750 рублей;

- акт по делу об административном правонарушении от 23.05.2025 № 18810539250523019321, выдан ЦАФАП БДД Госавтоинспекции УМВД России по Калининградской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 750 рублей;

- акт по делу об административном правонарушении от 04.04.2025 № 18810539250404034971, выдан ЦАФАП БДД Госавтоинспекции УМВД России по Калининградской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 750 рублей;

- акт по делу об административном правонарушении от 14.05.2025 № 18810539250514038300, выдан ЦАФАП БДД Госавтоинспекции УМВД России по Калининградской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 750 рублей;

- акт по делу об административном правонарушении от 15.05.2025 № 18810539250515035682, выдан ЦАФАП БДД Госавтоинспекции УМВД России по Калининградской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 750 рублей;

- акт по делу об административном правонарушении от 07.04.2025 № 18810539250407006081, выдан ЦАФАП БДД Госавтоинспекции УМВД России по Калининградской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 750 рублей;

- акт по делу об административном правонарушении от 29.04.2025 № 18810539250429025992, выдан ЦАФАП БДД Госавтоинспекции УМВД России по Калининградской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 750 рублей;

- акт по делу об административном правонарушении от 14.04.2025 № 18810539250414003912, выдан ЦАФАП БДД Госавтоинспекции УМВД России по Калининградской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 750 рублей;

- акт по делу об административном правонарушении от 07.04.2025 № 18810539250407009323, выдан ЦАФАП БДД Госавтоинспекции УМВД России по Калининградской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 750 рублей;

- акт по делу об административном правонарушении от 15.04.2025 № 18810539250415035192, выдан ЦАФАП БДД Госавтоинспекции УМВД России по Калининградской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 750 рублей;

- акт по делу об административном правонарушении от 24.04.2025 № 18810539250424016251, выдан ЦАФАП БДД Госавтоинспекции УМВД России по Калининградской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 1 500 рублей;

- акт по делу об административном правонарушении от 01.04.2025 № 18810539250401017359, выдан ЦАФАП БДД Госавтоинспекции УМВД России по Калининградской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 750 рублей;

- акт по делу об административном правонарушении от 03.04.2025 № 18810539250403017879, выдан ЦАФАП БДД Госавтоинспекции УМВД России по Калининградской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 750 рублей;

- акт по делу об административном правонарушении от 24.03.2025 № 18810539250324010243, выдан ЦАФАП БДД Госавтоинспекции УМВД России по Калининградской области, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 750 рублей;

в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя: ЦАФАП БДД Госавтоинспекции УМВД России по Калининградской области.

Таким образом, на исполнении находится 19 исполнительных производств о взыскании административных штрафов на общую сумму 14 250 рублей; а также исполнительского сбора на сумму 18 000 рублей.

Должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требований, содержащихся в исполнительном документе, не представил судебному приставу-исполнителю сведений об уважительных причинах неисполнения.

На дату рассмотрения административного дела сумма задолженности по сводному исполнительному производству по задолженности перед ЦАФАП БДД Госавтоинспекции УМВД России по Калининградской области составляет 14 931 рубль 02 копейки, исполнительский сбор 19 000 рублей.

Постановлением Правительства РФ от 29.06.2016 № 606 "О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" для подачи ходатайств, объяснений, отводов и жалоб" утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным.

Постановление о возбуждении исполнительного производства, постановление об объединении исполнительных производств в сводное по должнику, в соответствии с требованиями п. 2.1 ст. 14 Закона № 229-ФЗ вынесено судебным приставом в форме электронного документа, подписано электронной цифровой подписью судебного пристава-исполнителя; направлено ФИО1 через систему электронного документооборота АИС ФССП России в личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Таким образом, должник был надлежащим образом уведомлен о возбуждении исполнительного производства, а также предупрежден, что в отношении него будут применены меры принудительного исполнения, предусмотренные Федеральным законов от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Порядок возбуждения исполнительных производств и объединение их в сводное, а также иные меры принудительного исполнения административным ответчиком не оспаривались.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании п.п. 1 п. 1 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Как разъяснено в п. 49 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (п. 46). В случаях, когда в соответствии с п. 4 ст. 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.

Однако из указанных выше нормативных положений следует, что при решении вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству на выезд из Российской Федерации имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

По смыслу законодательства временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, в ходе исполнения требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа; наряду с этим, возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью и неэффективностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), в выборе которых для целей исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель не ограничен (статьи 64 и 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Материалами дела установлено, что административный истец, обладая сведениями о возбуждении исполнительного производства о взыскании задолженности в пользу ЦАФАП БДД Госавтоинспекции УМВД России по Калининградской области, требования судебного пристава-исполнителя в добровольном порядке, а также в последующем не исполнил.

В силу вышеприведенных норм для решения вопроса об установлении временного ограничения должника по исполнительному производству на выезд из Российской Федерации имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

Из материалов дела следует, что сумма задолженности превышает 10 000 рублей, данных об отмене постановлений о привлечении к административной ответственности в виде штрафа, прекращении исполнительного производства или об отмене постановлений о возбуждении исполнительного производства не имеется, как и сведений о добровольном исполнении должником требований исполнительного документа.

При этом, в соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Материалы дела не содержат как доказательства наличия чрезвычайных, объективно не отвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, которые сделали бы невозможным добровольное исполнение административным ответчиком исполнительного документа в предложенный для добровольного исполнения срок, так и обращений должника к судебному приставу-исполнителю с предоставлением данных доказательств.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что у административного ответчика отсутствуют уважительные причины для неисполнения требований исполнительных документов, а принятые меры со стороны судебного пристава-исполнителя не привели к фактическому их исполнению в связи с уклонением административного ответчика от погашения задолженности, суд считает необходимым в целях побуждения должника к своевременному и полному исполнению требований исполнительных документов, установить для ФИО1 временное ограничение на выезд из Российской Федерации.

Обстоятельств, препятствующих временно ограничить должнику выезд из Российской Федерации, в ходе рассмотрения настоящего дела не установлено, доказательств наличия таковых стороной административного ответчика не заявлено и суду не представлено.

Более того, по мнению суда, применение указанной меры воздействия на должника является соразмерной допущенному нарушению и не противоречит принципам разумности и справедливости, поскольку не нарушает права должника, так как ограничение права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством РФ является временной мерой, то есть применяется до исполнения должником определённых обязательств.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования судебного пристава-исполнителя ОСП по Кемеровскому району ГУФССП по Кемеровской области-Кузбассу к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации подлежат удовлетворению.

Статья 114 КАС РФ предусматривает, что судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Административный истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче административного иска.

По основаниям ст.114 КАС РФ суд взыскивает государственную пошлину с административного ответчика.

В соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с административного ответчика в местный бюджет подлежит взысканию госпошлина в размере 3 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление судебного пристава-исполнителя ОСП по Кемеровскому району ГУФССП по Кемеровской области-Кузбассу к ФИО1 (№) об установлении временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации удовлетворить.

Установить ФИО1<данные изъяты>, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительным производствам № № 344476/25/42027-ИП, 344477/25/42027-ИП, 327981/25/42027-ИП, 327982/25/42027-ИП, 303006/25/42027-ИП, 303007/25/42027-ИП, 303008/25/42027-ИП, 292144/25/42027-ИП, 290580/25/42027-ИП, 290581/25/42027-ИП, 288424/25/42027-ИП, 284234/25/42027-ИП, 284235/25/42027-ИП, 284236/25/42027-ИП, 284237/25/42027-ИП, 285629/25/42027-ИП, 272722/25/42027-ИП, 253652/25/42027-ИП, 241509/25/42027-ИП.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровском областном суде в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Кемеровский районный суд.

Председательствующий