Решение № 2-642/2019 2-642/2019~М-5074/2018 М-5074/2018 от 7 февраля 2019 г. по делу № 2-642/2019

Дело №2- 642/19г.


Решение

Именем Российской Федерации

08 февраля 2019 г. г. Махачкала.

Ленинский районный суд г. Махачкалы РД в составе:

председательствующего – Магомедрасулова Б. М.,

при секретаре – Гаджиевой М.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 об обязании ГУ ОПФР по РД включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-ОПФР по РД /с уточнением/ о признании незаконным решение Комиссии ГУ- ОПФР по РД в Советском районе г. Махачкалы об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 ФЗ-400 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», обязании ГУ-Отделение ПФР по РД включить в стаж работы по специальности, и в общий трудовой стаж с 01.02.1989 г. по 20.10.1994 г. в должности электросварщика в «Жилпромстрой», с 17.02.2003 г. по 01.12.2003 г. в должности сварщика в АО «Махачкалинский морской торговый порт» и назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня подачи заявления, т.е. с 05.10.2017 г., указывая, что 05.10.2017 года я обратился с заявлением в Управление отделения Пенсионного фонда РФ по РД в Советском районе г. Махачкала.

Комиссия ГУ-ОПФР по РД в Советском районе г. Махачкалы, рассмотрев его заявление о назначении пенсии, приняла решение от 17.01,2018г. отказать ему, в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 N 400 ФЗ от 28.12.2013 из-за отсутствия требуемого общего стажа 25 лет и специального стажа 12 лет и 6 месяцев.

Комиссия ГУ-ОПФР по РД в Советском районе г. Махачкалы не засчитало в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период работы с 01.02.1989 г. по 20.10.1994 г. в ООО «Жилпромстрой» в должности электросварщика, в связи с тем, что факт работы проверить невозможно из-за отсутствия документов.

В судебном заседании ФИО1 уточненные требования поддержал и пояснил, что на протяжении указанного периода он занимался сварочными и газосварочными работами. Причиной отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, указанного периода, послужило отсутствие юридически значимой документации, а также несоответствие наименования должности «сварщик» по Списку №2.

Представитель ГУ-ОПФР по РД ФИО2 заявленные требования не признала и пояснила, что досрочная трудовая пенсия в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", мужчинам назначается по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. При этом работа лиц, претендующих на установление досрочной страховой пенсии должна осуществляться в должностях, наименования которых предусмотрены Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, полная занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. Для назначения льготной пенсии не достаточно внесенных в трудовую книжку записей, так же как не достаточно соответствия должности, в которой работал заявитель, должности, которая указана в Списке №2. Кроме указанных требований, так же возникает необходимость установления характера выполняемых работ, а так же факта занятости полного рабочего дня на вредном производстве. В связи с невозможностью установления указанного факта, ГУ-ОПФР РФ по РД не включен вышеуказанный период работы в льготный стаж. Следовательно, позиция органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, является обоснованной.

Выслушав стороны исследовав письменные материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ право на досрочное назначение пенсий имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности), (п. 3 и п. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400).

В соответствии с подпунктом б пункта 1 Постановления Правительства РФ N 665 от 16 июля 2014 года "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно раздела XXXIII Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, указаны "электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности".

Согласно раздела XXXII Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 указаны газосварщики, сварщики аргонной и атомно-водородной сварки, электросварщики.

Периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, до регистрации в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

По смыслу приведенных норм пенсионного законодательства, право на досрочное назначение пенсии законодатель связывает не с наименованием должности, а с работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

В силу статьи 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на пенсионное обеспечение, то страховая пенсия может назначаться и без истребования дополнительных документов.

Судом установлено, что согласно трудовой книжке истец 11.08.1980г. после окончания СПТУ №17 г. Махачкалы принят газоэлектросварщиком в трест «Дагпромстрой» уволен в связи с призывом на военную службу 02.10.1980. 29.11.21982г. принять газоэлектросварщиком 4 разряда в Трест площадку «Дагпромстрой» и уволен 01.02.1989. С 01.02.1989 по 20.10.1994 работал в ООО «Жилпромстрой» элетросварщиком, а с 17.02.2003 по 30.11.2003 сварщиком 5 разряда в ГСУ Порта.

Согласно архивной справке АО «Махачкалинский торговый порт» ФИО1 в приказах по личному составу за 2003 значиться работавщим с 17.02.2003 по 01.12.2003 сварщиком 5 разряда.

Из справки Уточняющей особый характер работы и условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, выданной ООО «Жилпромстрой» следует, что ФИО1 работал полный рабочий день с 01.02.1989 по 20.10.1994 в качестве электросварщика 5 разряда. Справка выдана на основании книг приказов, лицевого счета за 1989-1994гг. Указанное следует и из Справки ООО «Жилпромстрой» №1 от 26.05.2017.

Вышеуказанная работа относиться к списку №2 раздел ХХХ111, код позиции 23200000-19906. Справка дана на основании книги приказов, лицевого счета с 1989 по 1994г.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу, что истец с 01.02.1989 по 20.10.1994 работал в ООО «Жилпромстрой» элетросварщиком, и с 17.02.2003 по 30.11.2003 сварщиком 5 разряда в ГСУ Порта, предусмотренной разделом XXXII Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, полный рабочий день, что является основанием для включения указанных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Иных документов, подтверждающих характер работы истца в указанный период не имеется.

Суд при указанных обстоятельствах пришел к выводу о необходимости включения указанных периодов работы истца в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку трудовая книжка является основным документом, подтверждающим стаж работы истца, а отсутствие в архиве и у работодателя первичных документов, подтверждающих занятость истца в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии, не может являться основанием для не включения данных периодов в специальный стаж, поскольку истец не несет ответственности за недобросовестное выполнение должностными лицами обязанностей по оформлению соответствующих документов о трудовой деятельности работника, а также за отсутствие документов, не сохранившихся в процессе реорганизации (ликвидации) предприятий и организаций, а также по другим основаниям.

Как усматривается из решения Управления ГУ-ОПФР по РД по Советскому району г. Махачкалы от 17.01.2018г. истцу было отказано учитывать стаж с 01.02.1989 г. по 20.10.1994 г. (5 лет 8 мес. 20 дней) в ООО «Жилпромстрой» в должности электросварщика принять в общий и специальный стаж не представляется возможным, в связи с тем, что факт работы проверить не возможно из-за отсутствия документов.

-с 17.02.2003 г. по 30.11.2003 г. не засчитывается в специальный стаж по Списку № 2, т.к. в ходе документальной проверки выявлено, что гр. ФИО1 работал в должности сварщика. Наименование должности «сварщик» не соответствует Списку «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях» (Утвержден Кабинетом Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10).

Суд считает, что указанные основания для отказа в назначении пенсии истцу не его вина, а следствие недобросовестности должностных лиц при оформлении и хранении документов его трудовой деятельности.

Представленная истцом трудовая книжка соответствует требованиям, предъявленным к указанному документу, заверена печатями организаций и подписями руководителей предприятий, в которых он проработал.

Факт осуществления трудовой деятельности ФИО1 в указанном учреждении в должности электросварщика подтвердили в судебном заседании свидетели ФИО3, ФИО4 и ФИО5, которые согласно их трудовым книжкам проработали с истцом в указанный период времени в организации.

На основании исследованных в суде доказательств, суд приходит к выводу, что периоды работы ФИО1 с 01.02.1989г. по 20.10.1994г. в качестве электрогазосварщика 5 разряда ООО «Жилпроектстрой» и с 17.02.2003 г. по 01.12.2003 г. в должности сварщика в АО «Махачкалинский морской торговый порт» подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, согласно п.1 пп.2 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации. Поскольку федеральным законом не было предусмотрено введение ограничительных условий на социальное обеспечение по возрасту для граждан, работающих на производствах с тяжелыми и вредными условиями труда, отказ ФИО1 во включении периода его работы в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии, является необоснованным и ведет к ущемлению ее конституционных прав.

В соответствии ч.3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Так как истец в судебном заседании отказался от требования об обязании ГУ-Отделение ПФР по РД в Советском районе г.Махачкалы включить в стаж работы по специальности, и в общий трудовой стаж дающий право на пенсию на льготных условиях периоды работы с 01.1 1.1994 г. по 17.04.1995 г. в должности сварщика в СММП при ПCO «Дагестан проеkтстрой», с 01.07.2008 г. по 16.10.2008 г. в должности газоэлектросварщика в ОАС «Энергострой-М.Н.» и с 09.01.2017 г. по 23.03.2017 г. в должности электросварщика в ОАО «Махачкалаводоканал», в связи с зачетом ответчиком этих периодов в стаж для назначения пенсии в льготном исчислении, суд, исходя из того, что отказ от иска не противоречит закону и не нарушает законные права и интересы других лиц, считает возможным принять отказ от иска в части, дело в этой части производством прекратить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ

решил:

Исковые требования ФИО1 ФИО10 удовлетворить частично.

Обязать ГУ-ОПФР по РД, засчитать периоды работы ФИО1 ФИО11 с 01.02.1989г. по 20.10.1994г. в качестве электрогазосварщика 5 разряда ООО «Жилпроектстрой» и с 17.02.2003 г. по 01.12.2003 г. в должности сварщика в АО «Махачкалинский морской торговый порт» в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, и назначить пенсию со дня обращения за ее назначением, то есть с 05.10.2017г.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий Магомедрасулов Б.М.