Апелляционное определение № 11-4735/2026 от 23 марта 2026 г.

УИД 74RS0043-01-2024-002916-57 Судья Мохначева С.Л.

дело № 2-302/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ



№ 11-4735/2026
24 марта 2026 года
г. Челябинск
Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего судьи Давыдовой В.Е.,

судей Велякиной Е.И., Тимонцева В.И.,

при секретаре Вырышеве М.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления по земельно-имущественным отношениям администрации Чебаркульского муниципального округа Челябинской области на решение Чебаркульского городского суда Челябинской области от 22 октября 2025 года, по иску Управления по земельно-имущественным отношениям администрации Чебаркульского муниципального района к ФИО1 о признании отсутствующим права собственности, об исключении записи о праве собственности и снятии земельного участка с кадастрового учета.

Заслушав доклад судьи Велякиной Е.И. об обстоятельствах дела, доводах апелляционной жалобы, объяснения представителя истца Управления по земельно-имущественным отношениям администрации Чебаркульского муниципального округа Челябинской области – ФИО2, настаивавших на доводах жалобы, ответчика ФИО1 о правомерности решения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Управление по земельно-имущественным отношениям администрации Чебаркульского муниципального района обратилось в суд с иском к ФИО1 о признании отсутствующим право собственности ответчика на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> исключении данной записи о праве собственности из Единого государственного реестра недвижимости; снятии земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> с кадастрового учета (т.1 л.д.4-7).

В обоснование иска указано, что решением исполнительного комитета Чебаркульского районного Совета народных депутатов Челябинской области от 20 августа 1991 года №№ из земель совхоза «<данные изъяты>» изъяты земельные участки угодья общей площадью 931,00 га, из них сельскохозяйственные угодья – 520,00 га, в том числе: пашни – 68,00 га, залежи – 3,00 га, сенокосы – 23,00 га, пастбища -426,00 га, в границах согласно проектного чертежа; изъятые угодья включены в государственный земельный запас района, переданы Сарафановскому сельскому Совету в границах совхоза «<данные изъяты>». При формировании земельного участка, образуемого при выделе земельного участка в счет земельной доли, должны были учитываться сведения о границах земельного участка, в пределах которого осуществляется выдел, в том числе картографические сведения, хранящиеся в Государственном фонде данных. ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 8000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения. При этом выдел земельного участка с кадастровым номером № произведен без учета местоположения исходного земельного участка, что привело к расположению выделенного спорного участка на землях, переданных в ведение сельских советов, в связи с чем осуществлен выдел доли за пределами земельного участка, находящегося в общей долевой собственности участников ТОО «<данные изъяты>», а также не учтено, что выдел земельного участка в счет земельной доли допускается только на землях сельскохозяйственного назначения, отнесенных к сельскохозяйственным угодьям. При этом земельный участок с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения администрацией Чебаркульского муниципального района не предоставлялся. Согласно обмера границ земельного участка с кадастровым номером №, указанный земельный участок сформирован на землях сельскохозяйственного назначения, право собственности на который в силу закона принадлежит муниципальному образованию, что является основанием для признания права собственности ответчика отсутствующим и снятия земельного участка с кадастрового учета.

Представитель истца Управления по земельно-имущественным отношениям администрации Чебаркульского муниципального района ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен.

Третье лицо ФИО4, представители третьих лиц ППК «Роскадастр» по Челябинской области, МУ «Администрация Сарафановского сельского поселения» Чебаркульского муниципального района Челябинской области, Администрации Чебаркульского муниципального района, Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Челябинской области в судебное заседание не явились, извещены.

Решением суда в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Управления по земельно-имущественным отношениям администрации Чебаркульского муниципального района Челябинской области просит решение суда отменить, направить дело на новое рассмотрение. Ссылается на положения статьи 11.5 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», пункта 2 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Считает, что при формировании земельного участка, образуемого при выделе земельного участка в счет земельной доли должны были учитываться сведения о границах земельного участка, в пределах которого осуществляется выдел, в том числе картографические сведения, хранящиеся в Государственном фонде данных в (в данном случае материалы перераспределения земель ТОО «<данные изъяты>» 1991 - 1993 гг., содержащие сведения о землях, переданных в ведение сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов). Полагает, что судом первой инстанции не учтены результаты экспертизы, находящиеся в материалах дела.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции произведено переименование истца на Управление по земельно-имущественным отношениям администрации Чебаркульского муниципального округа Челябинской области.

Третьи лица ФИО3, ФИО4, представители третьих лиц ППК «Роскадастр» по Челябинской области, МУ «Администрация Сарафановского сельского поселения» Чебаркульского муниципального района Челябинской области, Администрации Чебаркульского муниципального района, Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Челябинской области в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Информация о месте и времени рассмотрения данной жалобы размещена на сайте Челябинского областного суда в соответствии с Федеральным законом от 22 декабря 2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

На основании части 3 статьи 167, части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность принятого решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Судом первой инстанции установлено, что ФИО1 являлся собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> площадью 8000 +/-783 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, на основании договора дарения от 18 мая 2024 года, заключенного с ФИО4, право собственности зарегистрировано 20 мая 2024 года, № регистрации № (т.1 л.д.58-59, 95-97, т.3 л.д.154, 202, 205-207).

На обращение ФИО1 о предоставлении градостроительного плана земельного участка на земельный участок с кадастровым номером №, получен ответ от подразделения Администрации Чебаркульского муниципального района Челябинской области – Управления строительства, жилищно-коммунального хозяйства и архитектуры ответ, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ года №№, из которого следует, что земельный участок с кадастровым номером № не находится в какой-либо территориальной зоне, градостроительные регламенты для данного участка не установлены; осуществление градостроительной деятельности на указанном земельном участке не допускается, выдача градостроительного плана для обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией не требуется в связи с отсутствием оснований для градостроительной деятельности (т.1 л.д.94).

Земельный участок с кадастровым номером № образован из земельного участка с кадастровым номером №.

Ранее собственником данного земельного участка (с кадастровым номером №) являлся ФИО15 которому на основании свидетельства на право собственности на землю серии № от 30 июня 1996 года принадлежала на праве общей долевой собственности земельная доля общей площадью 7,51 га, в том числе 5,1 га пашни, с оценкой 191,50 баллогектаров, АО «<данные изъяты>» (т.2 л.д.66 об., т.3 л.д.44-46).

ФИО14 умер ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается актовой записью о смерти (т.3 л.д.13), наследником, принявшим наследство после его смерти по завещанию, стал ФИО4, в том числе и указанной земельной доли, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по завещанию, выданным ФИО17 нотариусом нотариального округа Чебаркульского городского округа и Чебаркульского муниципального района Челябинской области 25 января 2024 года, зарегистрированным в реестре за №№ (т.3 л.д.72).

Определением Чебаркульского городского суда Челябинской области от 06 июня 2025 года по ходатайству представителя Управления по земельно-имущественным отношениям администрации Чебаркульского муниципального района назначена судебная экспертиза. Проведение экспертизы поручено эксперту ФИО18 в ООО НПП «<данные изъяты>» (т.3 л.д.234-239, т.4 л.д.102-104).

Из заключения эксперта №№ следует, что установить, входит ли земельный участок с кадастровым номером № в состав земель, переданных из совхоза <данные изъяты> в ведение Сарафановского сельского Совета, в соответствии с Решением исполнительного комитета Чебаркульского совета народных депутатов Челябинской области от 20 августа 1991 года №№ «Об утверждении материалов по установлению границ сельских населенных пунктов Сарафановского сельского Совета» и сведения из государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, не представляется возможным;

земельный участок с кадастровым номером № входит в состав земель, отнесенных к Сарафановскому сельскому Совету, в соответствии с проектом землеустройства (перераспределения земель) АО <данные изъяты> от 1993 года;

земельный участок с кадастровым номером № частично располагается на паевых землях ТОО «<данные изъяты>», а частично на землях сельских советов народных депутатов Сарафановского сельского совета;

земельный участок с кадастровым номером № был образован частично (площадью 6715+/-717 кв.м.) из земельного участка с кадастровым номером № а частично (площадью 1285+/-314 кв.м.) из состава земель сельских советов народных депутатов;при проведении кадастровых работ для земельного участка с кадастровым номером № выдел был частично совершен из сельскохозяйственных земель, не предназначенных для выдела земельных участков коллективно-долевой собственности;

для устранения несоответствий необходимо:

- исключить из ЕГРН сведения о следующих координатах характерных точек границы земельного участка с кадастровым номером №:

т.1 X-<данные изъяты> Y-<данные изъяты> среднеквадратическая погрешность 2,5м;

т.2 X-<данные изъяты> Y-<данные изъяты>, среднеквадратическая погрешность 2,5м;

т.3 X-<данные изъяты> Y-<данные изъяты>, среднеквадратическая погрешность 2,5м;

- внести в ЕГРН сведения о следующих новых координатах характерных точек границы земельного участка с кадастровым номером №:

н1: X-<данные изъяты>, Y-<данные изъяты>, среднеквадратическая погрешность 2,5м;

н2: X-<данные изъяты>, Y-<данные изъяты>, среднеквадратическая погрешность 2,5м;

н3: X-<данные изъяты>, Y-<данные изъяты>, среднеквадратическая погрешность 2,5м;

н4: X-<данные изъяты>, Y-<данные изъяты>, среднеквадратическая погрешность 2,5м;

н5: X-<данные изъяты>, Y-<данные изъяты> среднеквадратическая погрешность 2,5м;

н6: X-<данные изъяты>, Y-<данные изъяты>, среднеквадратическая погрешность 2,5м;

н7: X-<данные изъяты>, Y-<данные изъяты>, среднеквадратическая погрешность 2,5м;

н8: X-<данные изъяты>, Y-<данные изъяты>, среднеквадратическая погрешность 2,5м;

н9: X-<данные изъяты>, Y-<данные изъяты>, среднеквадратическая погрешность 2,5м;

н10: X-<данные изъяты>, Y-<данные изъяты>, среднеквадратическая погрешность 2,5м;

- сведения о новых координатах характерных точек границы земельного участка с кадастровым номером № внести между точками, имеющими следующие координаты:

т.5: X-<данные изъяты>, Y-<данные изъяты>, среднеквадратическая погрешность 2,5м;

т.9: X-<данные изъяты>, Y-<данные изъяты>, среднеквадратическая погрешность 2,5м;

в таком случае, площадь земельного участка с кадастровым номером № будет равна 6715+/-717 кв.м. (т.4 л.д.113-148).

ФИО1 в судебное заседание представил выписку из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ года, из содержания которой следует, что земельный участок с кадастровым номером № снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ года (т.4 л.д.170).

На кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> площадью 1285 +/-314 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; виды разрешенного использования: садоводство (т.4 л.д.171-172).

Также представлено Уведомление о государственной регистрации права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок или земельную долю вследствие отказа собственником земельного участка или земельной доли от права собственности от 17 октября 2025 года о том, что в соответствии с ч.5 ст.56 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в отношении земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> 17 октября 2025 года осуществлена государственная регистрация права собственности муниципального образования Муниципальное образование – <данные изъяты> на земельный участок в связи с отказом от права собственности на основании заявления об отказе от права собственности на земельный участок, поданного 16 октября 2025 года, лицо, подавшее заявление об отказе ФИО1 (л.д.179).

Из оставшейся части земельного участка, ранее имевшего кадастровый номер №, сформирован земельный участок №, по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования – садоводство; площадью 6715+/-717 кв.м. (т.4 л.д.182-186).

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что на день рассмотрения спора земельный участок с кадастровым номером № снят с кадастрового учета; доказательств тому, что весь земельный участок, ранее имевший кадастровый номер № расположен на землях Сарафановского сельского поселения, не представлено; часть земельного участка с кадастровым номером № площадью 1285+/-314 кв.м. из состава земель сельских советов народных депутатов передана ФИО1 в муниципальную собственность муниципального образования – Сарафановское сельское поселение Чебаркульского муниципального района; 16 октября 2025 года и 17 октября 2025 года зарегистрировано право муниципальной собственности и на день рассмотрения спора ФИО1 правообладателем данного земельного участка не является.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

В соответствии с п.1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно п.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Как разъяснено в п.52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Исходя из данного разъяснения, а также обстоятельств, на которые истец сослался в обоснование предъявленных требований, для правильного разрешения настоящего спора необходимо было установить взаимное расположение принадлежащих сторонами спора земельных участков и в случае выявления наложений этих участков друг на друга, проверить наличие у ответчика законных оснований для возникновения права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, а также факт нарушения прав истца наличием в ЕГРН записи о регистрации за ответчиком права собственности на данный участок.

Согласно заключению эксперта земельный участок с кадастровым номером № был образован частично (площадью 6715+/-717 кв.м.) из земельного участка с кадастровым номером №, а частично (площадью 1285+/-314 кв.м.) из состава земель сельских советов народных депутатов; при проведении кадастровых работ для земельного участка с кадастровым номером № выдел был частично совершен из сельскохозяйственных земель, не предназначенных для выдела земельных участков коллективно-долевой собственности.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, заключение эксперта оценено судом по правилам ст. 86 Гражданского процессуального кодекса РФ и принято судом первой инстанции во внимание.

Между тем, как следует из письменных материалов дела, земельный участок с кадастровым номером № снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ года (т.4 л.д.170). На кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> площадью 1285 +/-314 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; виды разрешенного использования: садоводство (т.4 л.д.171-172), в отношении которого ДД.ММ.ГГГГ года осуществлена государственная регистрация права собственности муниципального образования Муниципальное образование – <данные изъяты> на земельный участок в связи с отказом от права собственности на основании заявления об отказе от права собственности на земельный участок, поданного 16 октября 2025 года, лицо, подавшее заявление об отказе ФИО1 (л.д.179).

Оценивая доказательства в совокупности, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что спорный земельный участок земельный участок с кадастровым номером № снят с кадастрового учета, как объект права не существует, собственником участка принято решение о его разделе, часть земельного участка, находящаяся на землях сельских советов народных депутатов передан в собственность истца, в настоящее время зарегистрировано право муниципальной собственности.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчиком добровольно исполнены требования истца: устранено наложение части земельного участка ответчика на земли сельских советов путем снятия спорного земельного участка с кадастрового учета, исключении записи о праве собственности на него, его разделе и передаче части земельного участка в муниципальную собственность, в связи с чем суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований.

Оснований для признания права отсутствующим и снятии земельного участка с кадастровым номером № в полном объеме оснований не имелось, поскольку заключением эксперта установлено, что выдел спорного земельного участка был частично совершен из сельскохозяйственных земель, не предназначенных для выдела земельных участков коллективно-долевой собственности, частично из состава земель сельских советов, указаны координаты.

Доводы апелляционной жалобы по существу повторяют позицию истца, изложенную в суде первой инстанции, оценка которой дана судом по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. По сути, жалоба сводится к несогласию апеллянта с непринятием судом их точки зрения, как должно быть разрешено дело и как должны быть оценены доказательства, по его субъективному мнению.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, поскольку юридически значимые обстоятельства установлены судом правильно и в необходимом объеме, к возникшим правоотношениям суд правильно применил нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Чебаркульского городского суда Челябинской области от 22 октября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления по земельно-имущественным отношениям администрации Чебаркульского муниципального округа Челябинской области – без удовлетворения.

Председательствующий подпись

Судьи подпись подпись

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 07 апреля 2026 года.