Решение № 2-731/2017 2-731/2017~М-645/2017 М-645/2017 от 14 декабря 2017 г. по делу № 2-731/2017

Дело № 2-731/2017
Решение в окончательной форме принято «ДД.ММ.ГГГГ

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 декабря 2017 года г. Гаврилов-Ям

Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Чельцовой Е.В.,

при секретаре Чекменевой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ПрокурораГаврилов-Ямского района Ярославской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения Гаврилов-Ям о возложении обязанности ликвидировать несанкционированные размещения отходов (свалку),

у с т а н о в и л:

Прокурор Гаврилов-Ямского района Ярославской области, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации городского поселения Гаврилов-Ям о возложении обязанности ликвидировать несанкционированные размещения отходов (свалки) на охраняемой территории памятника природы «<данные изъяты>», прилежащей к автодороге по ул.<адрес>

Исковые требования мотивированы тем, что Прокуратурой Гаврилов-Ямского района проведена проверка соблюдения законодательства об особо охраняемых природных территориях. В ходе проверки установлено, что в границах памятника природы «<данные изъяты>» (его охраняемой территории) допускается несанкционированное размещение бытовых отходов (свалку).

В судебном заседании помощник прокурора Гаврилов-Ямского района Ярославской области Чижова С.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации городского поселения Гаврилов-Ям в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, находит исковое заявление подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории РФ.

Согласно ст. 9 Конституции РФ, земля и другие природные ресурсы используются и сохраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Согласно ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Нормами ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.4.1 Перечня особо охраняемых природных территорий, утвержденного постановлением Правительства Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ N 460-п "Об утверждении перечня особо охраняемых природных территорий <адрес> и о признании утратившими силу отдельных постановлений администрации области и Правительства области" – «<данные изъяты>» Гаврилов-Ямского муниципального района является памятником природы регионального значения и относится к особо охраняемым природным территориям Ярославской области. «<данные изъяты>» располагается в черте городского поселения Гаврилов-Ям и занимает площадь <данные изъяты>

Судом установлено, что прокуратурой Гаврилов-Ямского района была проведена проверка на территории городского поселения Гаврилов-Ям, в ходе которой было выявлено, что на охраняемой территории памятника природы «<данные изъяты>», прилегающей к автодороге по <адрес>-Ям допускается несанкционированное размещение бытовых отходов (свалки), что подтверждается представленной в суд справкой и приложенной к ней фототаблицей.

Обстоятельства несанкционированного размещения отходов (свалки) в границах памятника природы (его охраняемой территории) – «<данные изъяты>», прилегающей к автодороге по <адрес>-<адрес> не опровергаются ответчиком.

В соответствии со статьями 2 и 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" памятники природы - уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения.

Согласно ст. 27 ФЗ № 33-ФЗ на территориях, на которых находятся памятники природы, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы; собственники, владельцы и пользователи земельных участков, на которых находятся памятники природы, принимают на себя обязательства по обеспечению режима особой охраны памятников природы.

Территории, занятые памятниками природы, являются особо охраняемыми природными территориями (ч. 2 ст. 25 ФЗ № 33-ФЗ, ч. 1 ст. 95 Земельного кодекса Российской Федерации).

Федеральный закон от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в числе принципов охраны окружающей среды называет ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях, а также обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов местного самоуправления (ст. 3).

В соответствии со ст. 13 Федерального закона № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 8 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращений с отходами относится организация сбора и вывоза отходов и мусора.

Федеральным законом от 06.10.2003г. №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесены организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора (ст. 14).

В силу ст. 34 Федерального закона №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в структуру органов местного самоуправления входит местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).

В соответствии со ст.20 Устава городского поселения Гаврилов-Ям в структуру органов городского поселения Гаврилов-Ям входит администрация городского поселения Гаврилов-Ям – исполнительно распорядительный орган городского поселения Гаврилов-Ям.

В соответствии со ст. 8 Устава городского поселения Гаврилов-Ям к вопросам местного значения и к компетенции администрации поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

С учетом изложенного, Администрация городского поселения Гаврилов-Ям при выявлении фактов несанкционированного размещения отходов (свалок) обязана выполнять мероприятия по очистке территории от мусора.

Суд соглашается с доводами истца и приходит к выводу, что несанкционированное размещение отходов (свалка) на охраняемой территории памятника природы «<данные изъяты>», прилежащей к автодороге по <адрес>-<адрес>, свидетельствует о невыполнении Администрацией городского поселения Гаврилов-Ям обязанностей, установленных федеральными законами, в связи с чем имеются основания для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Обязать Администрацию городского поселения Гаврилов-Ям ликвидировать несанкционированное размещение отходов (свалку) на охраняемой территории памятника природы «Сосновый бор», прилежащей к автодороге по <адрес>-<адрес>

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В.Чельцова