Постановление № 5-865/2020 от 28 апреля 2020 г. по делу № 5-865/2020

Дело № 5-865/2020

УИД 55RS0002-01-2020-002479-72


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть постановления объявлена 29 апреля 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 апреля 2020 года.

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе

председательствующего судьи Пархоменко Галины Леонидовны (<...>)

при секретаре Радченко Р.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 29 апреля 2020 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина <адрес>, проживающего в Российской Федерации по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

В Куйбышевский районный суд города Омска поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1

В ходе судебного разбирательства установлено, что 20 апреля 2020 года в 10 часов 00 минут ФИО1, находясь по адресу: <...>, то есть вне адреса регистрации по месту своего пребывания, нарушил правила поведения в период введения режима повышенной готовности, установленные пунктом 7 Распоряжения Губернатора Омской области от 17.03.2020 № 19-р «О мероприятиях по недопущению завоза ираспространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Омской области» (в ред. от 17.04.2020) и Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при проведении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», совершив своими действия административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1, вину признал, в содеянном раскаялся, пояснил, что 20 декабря 2019 года он прибыл на территории РФ, 13 марта 2020 года сдал документы на РВП, продлил регистрацию до 5 мая 2020 года, ему сказали, что для получения документов на РВП, необходимо сделать патент и оплатить его за 2 месяца. Когда уже был введен режим самоизоляции, он начал готовить документы на патент. 17.04.2020 он обратился в УВМ МВД для сдачи документов на патент, так как у него заявление было заполнено неправильно, документы не приняли и ему выдали повторный талон. 20.04.2020 он вновь обратился в УВМ для сдачи документов на патент, где на него был составлен протокол по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ. Он знал, что введен режим повышенной готовности, и он не должен был покидать место пребывания, но полагал, что у него была уважительная причина для явки.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3. названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации(подпункт а.2 п.2 статьи 10 Федерального закона от 21декабря 1994 г.№68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»(в ред.от 01.04.2020).

Такие правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №417 (далее по тексту Правила).

Правила предусматривают в том числе, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам (далее - уполномоченные должностные лица); осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации(п.п.б.п.3,п.п.в,г п.4 Правил).

В целях предотвращения распространения на территории Омской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии с пунктом 3.2 статьи 6 Закона Омской области «О защите населения и территорий Омской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», пунктами 16, 19 Положения о территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Омской области, утвержденного постановлением Правительства Омской области от 15ноября 2006 года № 144-п, распоряжением Губернатора Омской области №19-р от 17.03.2020 «О мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции(COVID-19)на территории Омской области» введен на территории Омской области режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Омской области.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 7 Распоряжения Губернатора Омской области № 19-р от 17.03.2020 «О мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)на территории Омской области» (в ред. от 17.04.2020) граждане с 1 по 30 апреля 2020года обязаны не покидать места проживания (пребывания),за исключением случаев:

-обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью;

-следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в установленном порядке либо приостановлена в установленном порядке, но имеется необходимость в охране и эксплуатации соответствующих объектов;

-осуществление деятельности, связанной с передвижением по территории Омской области, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим распоряжением(в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки, ветеринарных услуг);

-следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограниченна в установленном порядке;

-следования с учетом требований абзацев третьего, четвертого настоящего подпункта к местам приобретения товаров, работ и услуг, реализация которых не ограничена в установленном порядке, расположенным на территории торговых объектов, деятельность которых не приостановлена в соответствии с абзацами третьим, четвертым подпункта 1 пункта 12 настоящего распоряжения, и находящимся в пределах маршрута следования граждан к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы);

-выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100метров от места проживания(пребывания);

-выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

Данным пунктом определен перечень лиц, на которых не распространяется его действие.

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Материалами дела подтверждается, что 20.04.2020 года в 10 часов 00 минут инспектором по ОИК УВМ УМВД России по Омской области по адресу: <...>, был выявлен иностранный гражданин ФИО1, который находился вне места регистрации по месту пребывания без крайней необходимости и уважительной причины.

Пребывание ФИО1 вне места прибывания не было обусловлено прямо указанными в Распоряжении случаями. ФИО1 не относится к субъектам, на которых не распространяются ограничения, установленные в пп. 6 п. 7 Распоряжения.

Таким образом, действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения, кроме его признательных показаний, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении, составленным 20.04.2020, согласно которому 20.04.2020 в 10 часов 00 минут выявлен гражданин республики <адрес> ФИО1 ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который без уважительной причины, вне места своего проживания, находился в общественном месте по адресу: <...>, в нарушение требований Губернатора Омской области от 17.03.2020 № 19-р «О мероприятиях по недопущению завоза и распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Омской области, постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при проведении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» (л.д. 2-3); объяснением ФИО1, данным им при составлении протокола об административном правонарушении, в котором ФИО1 пояснил, что в Россию приехал 20.12.2019 с целью осуществления трудовой деятельности. 20.04.2020 около 10 час. 00 мин. он прибыл по адресу: <...>, в УМВ УМВД России по Омской области для сдачи документов с целью последующей выдачи патента на его имя. Поясняет, что из СМИ он уведомлен о том, что с 01.04.2020 в Омской области введен режим всеобщей самоизоляции, говорящий о том, что в указанный период времени нельзя покидать место пребывания (проживания) без острой необходимости, за исключением обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и в случае прямой угрозы жизни и здоровью, а также следованию к ближайшему месту приобретения товаров, и т.п., однако, пренебрегая данными правилами, не имея при себе разрешительных документов на свободное передвижение по г. Омску и Омской области, и осознавая то, что он допускает нарушение действующего законодательства, он решил обратиться в УВМ УМВД России по Омской области, где в последующем в отношении него был составлен административный протокол по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Свою вину в совершенном административном правонарушении признает полностью. Прибыл по указанному адресу по талону предварительной записи повторно (л.д. 3); рапортом инспектора ОИК УВМ УМВД России по Омской области ФИО2, согласно которому 20.04.2020 сотрудниками ОИК УВМ УМВД России по Омской области по адресу: г.Омск,ул.Лермонтовад.179А, выявлен гражданин <адрес> ФИО1 ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который без уважительной причины находился в общественном месте по адресу:г.Омск,ул.Лермонтовад.179А, в нарушение требований Губернатора Омской области от 17.03.2020 № 19-р «О мероприятиях по недопущению завоза и распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Омской области, постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при проведении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации»(л.д.1); копией сведений списка Роспотребнадзора Омской области (л.д. 6); рапортом инспектора ОИК УВМ УМВД России по Омской области ФИО2(л.д.8), сообщением начальника ОВТМ Управления по вопросам миграции ФИО3, из которых усматривается факт обращения гражданина республики <адрес> ФИО1 ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в отдел по вопросам трудовой миграции УВМ УМВД России по Омской области; копией сведений ФМС России АС ЦБДУИГ (л.д. 10), копией сведений Федеральной миграционной службы (отчеты ТО ФМС России) (л.д. 11), копией сведений СПО «Мигрант-1» (л.д. 15-16). копией паспорта на имя ФИО1 ФИО16, копией миграционной карты копией отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина (л.д.4).

Давая оценку исследованным доказательствам, учитывая требования ст. 24.1, ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья находит установленным наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса, лицо ФИО1 виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, приходит к выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а, именно, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3. настоящего Кодекса.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, поименованных в ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

Санкция ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает два вида наказания – предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

При назначении административного наказания судья учитывает обстоятельства, предусмотренные ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитываются характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, сведения о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд признает признание ФИО1 вины в совершении административного правонарушения, раскаяние в содеянном.

Учитывая изложенное, а также, принимая во внимание обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения, совершение им правонарушения впервые, суд полагает необходимым применить к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.4, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение (ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), такой меры государственного принуждения, как предупреждение, поскольку она с наибольшим эффектом достигнет цели восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 ФИО17 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано подачей жалобы в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд города Омска в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья Г.Л. Пархоменко