Решение № 2-178/2024 2-178/2024~М-153/2024 М-153/2024 от 16 июня 2024 г. по делу № 2-178/2024

Дело № 2-178/2024 УИД № 70RS0023-01-2024-000239-33


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Мельниково 17 июня 2024 года

Шегарский районный суд Томской области в составе:

судьи Бахарева Д.В.,

при секретаре Юрковой М.В.,

помощник судьи Ермолович Д.В.,

с участием истца прокурора Душаева О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шегарского района Томской области в интересах неопределённого круга лиц к областному государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Шегарский техникум индустриальных технологий» о возложении обязанности по обеспечению объекта системой противопожарной защиты и оборудованию объекта системой противопожарной защиты,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шегарского района (далее истец) обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к Департаменту образования Томской области, ОГБПОУ «Шегарский техникум индустриальных технологий» (далее ответчик) о возложении обязанности финансирования мероприятий по обеспечению объекта системой противопожарной защиты и оборудованию объекта системой противопожарной защиты. В обоснование исковых требований указал, что по результатам проведенной прокуратурой района проверкой соблюдения требований федерального законодательства в сфере пожарной безопасности выявлено нарушение ответчиками требований Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 123-ФЗ), Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (далее – Правила № 1479), Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Федеральный закон № 184-ФЗ) в здании, расположенном по адресу: <...>. Ссылаясь на вышеуказанные нормы, с учетом частичного отказа от иска к Департаменту образования Томской области, принятого судом, просит обязать ответчика 2 в течение 12 месяцев принять меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности в здании № 1 по ул. Учебная с. Мельниково, а именно оборудовать его системой противопожарной защиты, отвечающей требованиям законодательства.

Прокурор Душаев О.О. в судебном заседании на удовлетворении иска настаивал по основаниям, в нем изложенным.

Представитель ответчика ФИО1, действующий на основании Устава, надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором исковые требования прокурора признал полностью. Как следует из заявления, последствия признания иска, предусмотренные ст.ст. 39, 173, 198 ГПК РФ ему разъяснены и понятны, признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

С учетом требований ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 5 Федерального закона № 123-ФЗ каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

В силу ч. 1 ст. 83 Федерального закона № 123-ФЗ автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке. Автоматические установки пожаротушения должны быть обеспечены: расчетным количеством огнетушащего вещества, достаточным для ликвидации пожара в защищаемом помещении, здании или сооружении; устройством для контроля работоспособности установки; устройством для оповещения людей о пожаре, а также дежурного персонала и (или) подразделения пожарной охраны о месте его возникновения; устройством для задержки подачи газовых и порошковых огнетушащих веществ на время, необходимое для эвакуации людей из помещения пожара; устройством для ручного пуска установки пожаротушения, за исключением установок пожаротушения, оборудованных оросителями (распылителями), оснащенными замками, срабатывающими от воздействия опасных факторов пожара.

Пожарные извещатели и иные средства обнаружения пожара должны располагаться в защищаемом помещении таким образом, чтобы обеспечить своевременное обнаружение пожара в любой точке этого помещения. Системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре (ч. 6-7 Федерального закона № 123-ФЗ).

Согласно п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 123-ФЗ здания (сооружения, пожарные отсеки и части зданий, сооружений - помещения или группы помещений, функционально связанные между собой) по классу функциональной пожарной опасности в зависимости от их назначения, а также от возраста, физического состояния и количества людей, находящихся в здании, сооружении, возможности пребывания их в состоянии сна подразделяются на Ф1.2 - гостиницы, общежития (за исключением общежитий квартирного типа), спальные корпуса санаториев и домов отдыха общего типа, кемпингов.

В силу п. 54 Правил № 1479 руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется, в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем. На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем. При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке. Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании ОГБПОУ «Шегарский техникум индустриальных технологий», ранее имевшее наименование ОГБПОУ «Промышленно-коммерческий техникум» осуществляет образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования и по основным программам профессионального обучения, имеет обособленное имущество, собственником которого является Томская область, от имени которой полномочия осуществляет Департамент образования Томской области (л.д. 59-67).

Согласно ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся (ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ).

В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

По результатам прокурорской проверки, отраженной в акте от 17.04.2024 установлено, что в нарушение требования Федерального закона № 123-ФЗ, Правил № 1479 в здании ответчика, расположенном по адресу: <...>, которое является общежитием:

отсутствует техническая (исполнительная) документация на системы противопожарной защиты; ремонт, техническое обслуживание и эксплуатация средств обеспечения пожарной безопасности осуществляется без соблюдения проектных решений и (или) специальных технических условий; при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты не обеспечил ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке; система оповещения и управления эвакуации людей запускается в ручном режиме; не обеспечена достоверность сигнала о пожаре, поскольку автоматическая пожарная система спроектирована и эксплуатируется таким образом, при котором сигнал на управление систем оповещения осуществляется при срабатывании одногонеадресного пожарного извещателя, не удовлетворяющего параметрам; автоматические установки пожарной сигнализации не обеспечиваютавтоматическое информирование дежурного персонала о возникновениинеисправности линий связи между отдельными техническим средствами,входящими в состав установок (л.д. 6-7).

Акт ОНД и ПР по Шегарскому району ГУ МЧС от 17.04.2024 содержит аналогичные нарушения требований пожарной безопасности со ссылками на нарушение требований Федерального закона № 123-ФЗ, Порядка № 1479 (л.д. 8).

Согласно выписке из ЕГРН от 21.04.2024, двухэтажное жилое здание, расположенное в <...> находится в оперативном управлении у ответчика (л.д. 15-18).

Таким образом, объект ответчика не оборудован системой противопожарной защиты, отвечающей требованиям законодательства. Выявленные нарушения федерального законодательства ставят под угрозу безопасность обучающихся и иных лиц, находящихся в общежитии учреждения.

В соответствии с п.п. 1.1-1.9 Устава ОГБПОУ «Шегарский техникум индустриальных технологий» является областным государственным бюджетным образовательным учреждением, учредителем и собственником имущества которого является Томская область в лице Департамента образования Томской области (л.д. 59-60).

Суд считает, что выявленные нарушения требований законодательства в сфере пожарной безопасности могут повлечь за собой наступление тяжких последствий для обучающихся и работников учреждения, круг которых невозможно индивидуализировать (определить).

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свободы и законных интересов неопределённого круга лиц.

Защита нарушенных гражданских прав в силу ст. 11 ГК РФ осуществляется в судебном порядке.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может быть осуществлена путем признания права.

Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Учитывая, что в судебном заседании нашло свое подтверждение нарушение со стороны ответчиков требований пожарной безопасности при эксплуатации здания и оказании образовательных услуг, а признание иска по настоящему делу ответчиком 2 не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска и удовлетворяет его полностью.

В силу ст. 206 ГПК РФ в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Устанавливая срок, в течение которого ответчиком должны быть совершены действия, суд учитывая, что ответчику уже выделены денежные средства, а оборудование здания ОГБПОУ «Шегарский техникум индустриальных технологий» системой противопожарной защиты в соответствии с требованиями пожарной безопасности требует временных затрат, с учетом соглашения о представлении субсидии на оборудование здания общежития системой противопожарной защиты, срок проведения пуско-наладочных работ которым определен до 10.12.2024 (л.д. 71), суд приходит к выводу, что ответчик решение суда должен исполнить до 31.12.2024.

Данный срок суд находит разумным и отвечающий условиям соглашения о представлении субсидии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Шегарского района Томской области в интересах неопределённого круга лиц к областному государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Шегарский техникум индустриальных технологий» о возложении обязанности по оборудованию объекта системой противопожарной защиты удовлетворить.

Обязать областное государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Шегарский техникум индустриальных технологий» в срок до 31.12.2024 оборудовать здание, расположенное по адресу: томская область, Шегарский район, <...>, системой противопожарной защиты, отвечающей требованиям законодательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Шегарский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.В. Бахарев

Мотивированный текст решения изготовлен «17» июня 2024 года

«Копия верна»Судья ________________ Д.В. БахаревСекретарь _____________ М.В. Юркова«17» июня 2024 года