Решение № 2-151/2026 2-151/2026(2-3245/2025;)~М-3034/2025 2-3245/2025 М-3034/2025 от 26 января 2026 г. по делу № 2-151/2026

№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Михайловск 14.01.2026

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Остапенко О.И.,

при секретаре судебного заседания Полтарацкой Е.В.,

с участием

истца ФИО10

представителя ответчика по доверенности ФИО11

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шпаковского районного суда Ставропольского края гражданское дело по исковому заявлению ФИО10 к Отделению фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю об установлении фактов работы в тяжелых и во вредных условиях труда, возложении обязанности включить в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО10 обратился в суд с иском к Отделению фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю, в последствие уточненном в порядке ст. 39 ГПК РФ, в обоснование указав, что он обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии, в соответствии пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», так как имеет необходимый стаж на работах с тяжелыми условиями труда. Однако решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции решения № от ДД.ММ.ГГГГ) ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с отсутствием, по мнению ответчика, специального трудового стажа. В его специальный страховой стаж необоснованно не были включены следующие периоды работы: с 05.07.1988 по 30.09.1988 в качестве электрогазосварщика на Белоцерковском заводе сельхозмашиностроения; с 22.11.1989 по 02.04.1990 и с 07.11.1990 по 31.12.1990 в качестве электрогазосварщика на шинном заводе № 1 Белоцерковского производственного объединения «Белоцерковщина»; с 01.01.1991 по 10.04.1991 в качестве электрогазосварщика в цехе вулканизации на шинном заводе № 1 Белоцерковского производственного объединения «Белоцерковщина»; с 11.04.1991 по 21.10.1992 и с 20.09.1995 по 22.10.1996 в качестве слесаря -ремонтника в цехе вулканизации на шинном заводе 1 Белоцерковского производственного объединения «Белоцерковщина»; с 23.05.1994 по 24.06.1994 в Белоцерковском троллейбусном управлении в качестве электрогазосварщика; с29.08.1994 по 21.12.1994 на Белоцерковском заводе РТИ в качестве электрогазосварщика; с 03.01.1995 по 15.08.1995 в качестве газоэлектросварщика на обслуживании автотранспорта в АОЗТ СУМС СКС; с 17.07.1997 по 16.09.1997 в качестве слесаря-ремонтника по ремонту тяжелого оборудования в цехах подготовительном, сборочном, вулканизации, ремонтно-механическом в ОАО «Валса»; с 29.09.1997 по 03.12.1997 в качестве вулканизаторщика в цехе вулканизации в ВАТ «Росава»; с 04.12.1997 по 28,02.1999 в качестве слесаря-ремонтника сборочного цеха в ВА Г «Росава»; с 01.03.1999 по 13.02.2001 в качестве слесаря-ремонтника сборочного цеха в ЗАТ «СП Росава». Кроме того, в его общий страховой стаж работы не были включены периоды: с 26.10.1992 по 20.05.1993 в качестве слесаря-монтажника на Белоцерковской ГЭЦ ПЭО «Киевэнерго»; с 15.06.1993 по 20.10.1993 в качестве контролера контрольно-пропускного пункта военизированной охраны на шинном заводе № 2 Белоцерковского производственного единения «Белоцерковщина». Считает, что решение об отказе в назначении ему пенсии является необоснованным. То обстоятельство, что его работа в спорные периоды проходила во вредных и тяжелых условиях труда подтверждается предоставленными им ответчику документами: справками о работе в особых условиях труда, выданными работодателями, сведениями о проведенных аттестациях рабочих мест, перечнем рабочих с особыми условиями труда. Указанные документы имеются в распоряжении ответчика со дня его первоначального обращения. Однако, после его обращения за назначением досрочной страховой пенсии 01.07.2025 ответчик не сообщил ему о необходимости предоставления им документов, подтверждающих особые условия труда. Отказывая ему во включении в специальный страховой стаж спорных периодов по причине осуществления трудовой деятельности не на территории Российской Федерации является прямым нарушением его прав и требований Конституции РФ по признаку места жительства.

На основании изложенного, с учетом уточнений, просил суд:

Установить юридический факт, согласно которого его работа в периоды: -с 05.07.1988 по 30.09.1988 в качестве электрогазосварщика на Белоцерковском заводе сельхозмашиностроения; -с 01.01.1991 по 10.04.1991 в качестве электрогазосварщика в цехе вулканизации на шинном заводе № 1 Белоцерковского производственного объединения «Белоцерковщина»; -с 11.04.1991 по 21.10.1992 и с 20.09.1995 по 22.10.1996 в качестве слесаря - ремонтника в цехе вулканизации на шинном заводе № 1 Белоцерковского производственного объединения «Белоцерковщина»; -с 23.05.1994 по 24.06.1994 в Белоцерковском троллейбусном управлении в качестве электрогазосварщика; -с 29.08.1994 по 21.12.1994 на Белоцерковском заводе РТИ в качестве электрогазосварщика; -с 03.01.1995 по 15.08.1995 в качестве газоэлектросварщика на обслуживании автотранспорта в АОЗТ СУМС СКС; -с 17.07.1997 по 16.09.1997 в качестве слесаря-ремонтника по ремонту тяжелого оборудования в цехах подготовительном, сборочном, вулканизации, ремонтно-механическом в ОАО «Валса»; -с 29.09.1997 по 03.12.1997 в качестве вулканизаторщика в цехе ву.лканизации в ВАТ «Росава»; -с 04.12.1997 по 28.02.1999 в качестве слесаря-ремонтника сборочного цеха в ВАТ «Росава»; -с 01.03.1999 по 13.02.2001 в качестве слесаря-ремонтника сборочного цеха в ЗАТ «СП Росава»; -с 01.03.1999 по 13.02.2001 в качестве слесаря-ремонтника сборочного цеха в ЗАТ «СП Росава» проходила в тяжелых условиях труда, предусмотренных пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»;

Установить юридический факт, согласно которого его работа в периоды: -с 22.11.1989 по 03.04.1990 и с 07.11.1990 по 31.12.1990 в качестве электрогазосварщика в цехе вулканизации на шинном заводе №1 Белоцерковского производственного объединения «Белоцерковщина»; - с 01.01.1991 по 10.04.1991 в качестве электрогазосварщика в цехе вулканизации на шинном заводе № 1 Белоцерковского производственного объединения «Белоцерковщина»; -с 11.04.1991 по 21.10.1992 и с 20.09.1995 по 22.10.1996 в качестве слесаря - ремонтника в цехе вулканизации на шинном заводе № 1 Белоцерковского производственного объединения «Белоцерковщина»; -с 17.07.1997 по 16.09.1997 в качестве слесаря-ремонтника по ремонту тяжелого оборудования в цехах подготовительном, сборочном, вулканизации, ремонтно-механическом в ОАО «Валса»; - с 29.09.1997 по 03.12.1997 в качестве вулканизаторщика в цехе вулканизации в ВАТ «Росава» проходила во вредных условиях труда, предусмотренных пунктом 1 части 1 ст. 30 Федерального закона « О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю включить в его специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды его работы: -с 01.09.1985 по 26.08.1988 период обучения в Белоцерковском профессионально-техническом училище; -c 05.07.1988 по 30.09.1988 в качестве электрогазосварщика на Белоцерковском заводе сельхозмашиностроения; -c 01.01.1991 по 10.04.1991 в качестве электрогазосварщика в цехе вулканизации шинном заводе № 1 Белоцерковского производственного объединения «Белоцерковщина»; -11.04.1991 по 21.10.1992 и с 20.09.1995 по 22.10.1996 в качестве слесаря - ремонтника в цехе вулканизации на шинном заводе № 1 Белоцерковского производственного объединения «Белоцерковщина»; -23.05.1994 по 24.06.1994 в Белоцерковском троллейбусном управлении в электрогазосварщика; -с 29.08.1994 по 21.12.1994 на Белоцерковском заводе РТИ в качестве электрогазосварщика; -с 03.01.1995 по 15.08.1995 в качестве газоэлектросварщика на обслуживании автотранспорта в АОЗТ СУМС СКС; -по 16.09.1997 в качестве слесаря-ремонтника по ремонту тяжелого оборудования в цехах подготовительном, сборочном, вулканизации, ремонтно- механическом в ОАО «Валса»; -с 29.09.1997 по 03.12.1997 в качестве вулканизаторщика в цехе вулканизации в ВАТ «Росава»; -с 04.12.1997 по 28.02.1999 в качестве слесаря-ремонтника сборочного цеха в ВАТ «Росава»; -с 01.03.1999 по 13.02.2001 в качестве слесаря-ремонтника сборочного цеха в ЗАТ «СП Росава»; -с 01.03.1999 по 13.02.2001 в качестве слесаря-ремонтника сборочного цеха в ЗАТ «СП Росава».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю включить в его специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды его работы: с 22.11.1989 по 03.04.1990 и с 07.11.1990 по 31.12.1990 в качестве электрогазосварщика в цехе вулканизации на шинном заводе № 1 Белоцерковского производственного объединения «Белоцерковщина»; с 01.01.1991 по 10.04.1991 в качестве электрогазосварщика в цехе вулканизации на шинном заводе № 1 Белоцерковского производственного объединения «Белоцерковщина»; с 11.04.1991 по 21.10.1992 и с 20.09.1995 по 22.10.1996 в качестве слесаря - ремонтника в цехе вулканизации на шинном заводе № 1 Белоцерковского производственного объединения «Белоцерковщина»; с 17.07.1997 по 16.09.1997 в качестве слесаря-ремонтника по ремонту тяжелого оборудования в цехах подготовительном, сборочном, вулканизации, ремонтно- механическом в ОАО «Валса»; с 29.09.1997 по 03.12.1997 в качестве вулканизаторщика в цехе вулканизации в BAT «Росава»; с 10.12.1988 по 02.09.1989 - период прохождения военной службы по призыву.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю назначить ему досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона ««О страховых пенсиях» со дня первоначального обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец ФИО10 уточненные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении, указал, что подлежат применению положения 455-ФЗ в редакции, вступившей в силу с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО11., уточненные требования ФИО10 не признала, просила отказать, по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Суд, выслушав стороны, изучив письменные материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный Закон от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ), вступившего в силу с 01.01.2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Согласно п. 1,2 ч. 1 данной статьи, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

1) мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;

2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частями 1, 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а также Список № 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, - для учета периодов работы граждан до 01.01.1992.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что дата регистрации ФИО10 в качестве застрахованного лица- ДД.ММ.ГГГГ.

На основании выписки из индивидуального лицевого счета, страховой стаж ФИО10 составляет 31 год 4 месяца 29 дней, ИПК -95,33.185.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО10. впервые обратился в органы пенсионного фонда с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ решением за № отделением Пенсионного фонда истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии из-за отсутствия специального трудового стажа работы с тяжелыми условиями труда.

ФИО10 обратился в Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю с исковым заявлением об оспаривании отказа в назначении пенсии.

Решением Октябрьского районного суда г. Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 05.11. 2024, в удовлетворении исковых требований ФИО10. отказано.

Судом апелляционной инстанции установлено, что указанный истцом в апелляционной жалобе период с 22.11.1989 по 03.04.1990, с 07.11.1990 по 31.12.1990 его работы на шинном заводе № 1 Белоцерковского производственного объединения «Белоцерковщина» в качестве электрогазосварщика в цехе вулканизации, согласно указанного решения № от ДД.ММ.ГГГГ, а также период учебы истца с 01.09.1985 по 26.08.1988 и период его военной службы по призыву с 10.12.1988 по 02.09.1989, вопреки доводам апелляционной жалобы учтены ответчиком при определении истцу специального страхового стажа.

В подсчет стажа на соответствующих видах работ в связи с тяжелыми условиями труда не был включен период с 04.04.1990 года по 01.08.1990 года на шинном заводе № 1 Белоцерковского производственного объединения «Белоцерковщина» в качестве ученика вулканизаторщика в цехе вулканизации, так как период начального профессионального обучения на рабочих местах по профессиям, которые прямо предусмотрены Списком № 1 не включается в стаж с тяжелыми условиями труда.

Как следует из решения пенсионного фонда, поскольку Международного договора в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Украиной не имеется (действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения, в число которых входила Украина, прекращено 31 декабря 2022 года (Федеральный закон от 11 июня 2022 года №175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения»), для прибывших с Украины, претендующих на назначение страховой пенсии, применяются условия и нормы Федерального закона № 400-ФЗ.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ, решение Октябрьского районного суда г. Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, оставлены без изменения, кассационная жалоба ФИО10., без удовлетворения.

В силу части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

ДД.ММ.ГГГГ Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по СК решением № отказано ФИО10 в досрочном назначении страховой пенсии по старости, с указанием на положения ФЗ-455, вступившие в силу с 01.07.2025, установлено, что страховой стаж составляет 31 год 4 месяца 29 дней, при требуемом не менее 25 лет, ИПК – 95,333, стаж на соответствующих видах работ с тяжелыми условиями труда составил по Списку « 2 – 1 год 9 месяцев 01 дней (.

ДД.ММ.ГГГГ Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по СК решением № во изменение решения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ отказано ФИО10 в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия стажа работы с тяжелыми условиями труда требуемой продолжительности, со ссылкой на положения ФЗ-455, вступившие в силу с 01.07.2025 указано на стаж на соответствующих видах работ с тяжелыми условиями труда по Списку 2 составляет 10 месяцев, страховой стаж – 31 год 4 месяца 29 дней, ИПК 95,333, реализовать свое право на назначение страховой пенсии по старости сможет в возрасте 65 лет, то есть с 06.11.2034.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 обратился с жалобой на имя генерального прокурора РФ Краснова И.В., в которой просил проверить законность решения ПФР об отказе в назначении ему досрочной пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по СК ФИО10 подготовлен ответ на обращение ФИО10., поступившее из Прокуратуры Шпаковского района Ставропольского края, по вопросу досрочного пенсионного обеспечения, в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда, согласно которого, в связи с отсутствием стажа работы с тяжелыми условиями труда требуемой продолжительности (12 лет 6 месяцев) Отделением обоснованно вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ,

ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 обратился с заявлением в аппарат по Уполномоченному по правам человека в Ставропольском крае о нарушении его пенсионных прав. Из сообщения следует, что он подал заявление в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования РФ о назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку имел период работы с тяжелыми условиями труда на Украине. Однако, ему отказано в назначении досрочной пенсии ввиду отсутствия необходимых документов и невозможности их истребования у работодателя Украины, с чем он не согласен.

ДД.ММ.ГГГГ Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по СК ФИО10. подготовлен ответ на обращение, согласно которого, в связи с отсутствием стажа работы с тяжелыми условиями труда требуемой продолжительности (12 лет 6 месяцев) Отделением обоснованно вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», поскольку периоды занятости на работах с вредными и тяжелыми условиями труда на Украине после 01.01.1991 не могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, поскольку это не предусмотрено Законом № 400-ФЗ, Законом № 455-ФЗ.

Со стороны надзорных органов не выявлено нарушений применения пенсионного законодательства в отношении ФИО10 со стороны Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по СК.

Разрешая требования об установлении фактов работы в тяжелых условиях, предусмотренных п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» и фактов работ во вредных условиях, предусмотренных п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», суд исходит из следующего.

Разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 (1991г.) предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности; электросварщики ручной сварки; электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах.

На основании пункта 3 Постановления № 665 исчисление периодов соответствующей работы осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

В соответствии с пунктом 3 Правил № 516 к периодам работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 могут быть прибавлены периоды подземной работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах по Списку № 1.

Разделом VIII «Химическое производство» Списка № 1 (1991г.) предусмотрены рабочие предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в определенных производствах, указанных в этом разделе, в том числе в резиновом, резино-техническом и шинном, в цехах вулканизации. Указанным разделом также предусмотрены рабочие, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования и электрооборудования (кроме контрольно-измерительных приборов и вентиляции), коммуникаций в вышеуказанных производствах.

Стаж на соответствующих видах работ также может быть подсчитан по нормам законодательства, действовавшего в период выполнения работы и иной деятельности, с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (части 3, 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).

Это означает, что при определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), протекавшие в период действия Закона СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», могут быть исчислены с учетом правил пенсионного законодательства Союза ССР.

В этом случае для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992, применяется Список № 2 (1956 г.), а для исчисления периодов работы - пункты 97, 108, 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590.

Разделом XXXII «Общие профессии» Списка № 2 (1956 г.) предусмотрены газосварщики, электросварщики и их подручные.

На момент утверждения Списков в 1956 году в ЕТКС рабочих сквозных профессий была предусмотрена профессия «Электросварщик», которая объединяла в себя несколько профессий с аналогичными примерами работ, но имевшими другие наименования в отраслевых выпусках ЕТКС, такие как «сварщик на дуговой сварке», «электросварщик (ручная электросварка)», «сварщик на контактной машине» и другие. Однако из всех сварщиков по разъяснению Госкомтруда СССР правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются только электросварщики ручной сварки.

Профессия «электросварщик ручной сварки» (ЕТКС выпуск 02, 1970 г.) была выделена как самостоятельная из профессии «электросварщик» и в ее тарифно-квалификационную характеристику включены работы по ручной сварке.

В соответствии с разъяснением Минтруда России от 23.03.2004 № 710-15 при рассмотрении вопроса о досрочном пенсионном обеспечении электросварщиков за период до 1992 года необходимо подтвердить их занятость на ручной сварке.

Кроме того, в соответствии с разъяснением Госкомтруда СССР от 21.08.1985 правом на пенсию по разделу XXXII Списка № 2 (1956 г.) пользуются электросварщики ручной дуговой сварки, электросварщики полуавтоматической и автоматической сварки в среде углекислого газа или под слоем флюса.

Между тем, истцом не подтвержден факт ручной сварки. Представленных справах данного обстоятельства не содержится, иных доказательств не представлено.

Вулканизаторщики указанным разделом Списка № 2 (1956 г.) не предусмотрены.

Разделом VIII «Химическое производство» Списка № 1 (1956г.) предусмотрены рабочие, занятые полный рабочий день в определенных цехах, производствах, указанных в этом разделе, в том числе в резиновом, шинном, в цехах вулканизации технических изделий и резиновой обуви. Указанным разделом предусмотрены также рабочие цехов, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования (кроме электрооборудования, контрольно-измерительных приборов и вентиляции), коммуникаций в вышеуказанных производствах и цехах.

Согласно пункту 109 Положения № 590 к работе по Спискам № 1 и № 2, утвержденным в 1956 году, приравнивается период службы в составе Вооруженных Сил СССР: либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода; учеба в производственно-техническом училище приравнивается к льготной работе, следовавшей за периодом учебы. При этом приравниваемые к работе по Спискам № 1 и № 2, утвержденным в 1956 году, периоды деятельности учитываются в размере, не превышающем имеющегося стажа такой работы.

Согласно пункту 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (к уплате страховых взносов в СФР приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности).

Согласно части 2 статьи 11 Закона № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в СФР в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Таким образом, в случае отсутствия международного договора между Российской Федерацией и иностранным государством, период работы за пределами территории Российской Федерации начиная с 01.01.1991 может быть засчитан в страховой стаж, в том числе стаж на соответствующих видах работ, при условии уплаты страховых взносов в СФР, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (в числе которых Российская Федерация и Украина) до 01.01.2023 осуществлялось в соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.

Однако, в связи с принятием Федерального закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» указанное Соглашение с 01.01.2023 в Российской Федерации не применяется. Это означает, что в отношении граждан, переселившихся из Украины на территорию Российской Федерации, в условиях отсутствия нового международного регулирования, при установлении пенсии в полной мере применяется национальное законодательство Российской Федерации.

Федеральным законом от 13.12.2024 № 455-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, о признании утратившей силу части 5 статьи 5.1 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (вступил в силу с 01.07.2025) не предусмотрена возможность включения в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30-32 Закона № 400-ФЗ, периодов работы на территории Украины с 01.01.1991.

Это обусловлено наличием специальных правил исчисления стажа на соответствующих видах работ, предусматривающих зачет периодов работы в указанный стаж при выполнении определенных условий (пункт 4 Правил № 516 - при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в СФР). Исключение составляют лица, указанные в части 1 статьи 1 Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».

ФИО10 не относитесь к кругу лиц, указанных в части 1 статьи 1 Закона № 17-ФЗ.

Таким образом, в стаж на соответствующих видах работ не могут быть засчитаны периоды работы ФИО10 на Украине начиная с 01.01.1991.

Судом установлено, что ФИО10 обратился в Отделение с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, 01.07.2025, т. е. после вступления в силу Закона № 455-ФЗ)

С учетом представленных документов (трудовая книжка, справки о работе, архивные справки, выписка из индивидуального лицевого счета) в стаж работы с тяжелыми условиями труда по нормам действующего пенсионного законодательства (Закон № 400-ФЗ, Закон № 455-ФЗ, Список № 2 (1991 г.), Правила № 516) судом может быть засчитан период работы истца с 05.07.1988 по 30.09.1988 электросварщиком на полуавтоматических машинах на Белоцерковском заводе сельхозмашиностроения.

К периоду работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 могут быть прибавлены периоды работы ФИО10 с вредными условиями труда по Списку № 1 с 03.04.1990 по 01.08.1990 в качестве ученика вулканизаторщика и с 02.08.1990 по 06.11.1990 в качестве вулканизаторщика цеха вулканизации в производстве резиновых шин, покрышек и камер на шинном заводе № 1 Белоцерковского ПО «Белоцерковщина».

Таким образом, с учетом вышеуказанных периодов, продолжительность стажа ФИО10 на работах с тяжелыми условиями труда составляет 9 месяцев 29 дней (при требуемом - 12 лет 6 месяцев для мужчины в возрасте 55 лет).

По нормам действующего пенсионного законодательства в стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 (1991 г.) не могут быть засчитаны периоды работы истца с 22.11.1989 по 02.04.1990 и с 07.11.1990 по 31.12.1990 в качестве электрогазосварщика на шинном заводе № 1 Белоцерковского ПО «Белоцерковщина», поскольку документально не подтверждена занятость на работах, предусмотренных разделом XXXIII Списка № 2 (1991 г.) (на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности).

Указанные периоды работы не могут быть засчитаны в стаж работы с вредными условиями труда по Списку № 1 (1991 г.) и прибавлены к работе с тяжелыми условиями труда, поскольку документально не подтверждена занятость на работах, предусмотренных разделом VIII Списка № 1 (1991 г.) (на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования и электрооборудования (кроме контрольно-измерительных приборов и вентиляции), коммуникаций в шинном производстве).

При подсчете стажа работы с тяжелыми условиями труда по нормам законодательства, действовавшего в период выполнения работы и иной деятельности, с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (то есть по законодательству Союза ССР), в стаж на соответствующих видах работ не могут быть засчитаны периоды работы:

- с 05.07.1988 по 30.09.1988 электросварщиком на полуавтоматических машинах на Белоцерковском заводе сельхозмашиностроения, поскольку документально не подтверждена занятость на полуавтоматических машинах в среде углекислого газа или под слоем флюса, как предусмотрено пенсионным законодательством Союза ССР;

- с 22.11.1989 по 02.04.1990 и с 07.11.1990 по 31.12.1990 в качестве электрогазосварщика на шинном заводе № 1 Белоцерковского ПО «Белоцерковщина», поскольку документально не подтверждена занятость на ручной сварке, как предусмотрено пенсионным законодательством Союза ССР. Указанные периоды работы также не могут быть засчитаны в стаж работы с вредными условиями труда по Списку № 1 (1956 г.) и прибавлены к работе с тяжелыми условиями труда, поскольку документально не подтверждена занятость на работах, предусмотренных разделом VIII Списка № 1 (1956 г.) (на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования (кроме электрооборудования, контрольно-измерительных приборов и вентиляции), коммуникаций в шинном производстве).

В стаж на соответствующих видах работ по нормам ранее действовавшего законодательства Союза ССР могут быть засчитаны только периоды работы с вредными условиями труда по Списку № 1 с 03.04.1990 по 01.08.1990 в качестве ученика вулканизаторщика и с 02.08.1990 по 06.11.1990 в качестве вулканизаторщика цеха вулканизации в производстве резиновых шин, покрышек и камер на шинном заводе № 1 Белоцерковского ПО «Белоцерковщина» (7 месяцев 3 дня).

Поскольку в стаж на соответствующих видах работ по нормам ранее действовавшего пенсионного законодательства не могут быть засчитаны периоды работы с 05.07.1988 по 30.09.1988 электросварщиком на полуавтоматических машинах на Белоцерковском заводе сельхозмашиностроения и с 22.11.1989 по 02.04.1990 в качестве электрогазосварщика на шинном заводе № 1 Белоцерковского ПО «Белоцерковщина», то к стажу на соответствующих видах работ не могут быть прибавлены период обучения в ПТУ с 01.09.1985 по 28.06.1988, предшествовавший периоду работы в качестве электросварщика на полуавтоматических машинах (с 05.07.1988 по 30.09.1988), и период службы по призыву с 10.12.1988 по 02.09.1989, следовавший за вышеуказанным периодом работы в качестве электросварщика на полуавтоматических машинах и предшествовавший периоду работ в качестве электрогазосварщика (с 22.11.1989 по 03.04.1990).

Периоды занятости на работах с вредными и тяжелыми условиями труда на Украине после 01.01.1991 не могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, поскольку это не предусмотрено Законом № 400-ФЗ, Законом № 455-ФЗ.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией права граждан на трудовые пенсии" обращено внимание судов на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами, платежными ведомостями о повышенной оплате труда, дополнительных отпусков и т.п.).

Из указанных положений следует, что право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ имеют лица, занятые в профессиях и должностях в соответствующих производствах, предусмотренных в Списке N 2 1991 года, при условии подтверждения вышеуказанных условий в установленном законом порядке (сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, иными первичными учетными документами), а с 1 января 2013 года - также при условии соответствия класса условий труда вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда, начисления страхователем дополнительных страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации.

К представленным истцом справкам с переводами с украинского языка, в которых содержатся ссылки на «особо-вредные условия труда», «вредные условия труда» предусмотренные списками № 1 раздела 8 подраздела 1080А010, № 2 раздела 10 подраздела 2110А010, и тд., утвержденных Постановлением кабинета Министров Украины № 162 от 11.03.1994, суд относится критически, поскольку они сами по себе не подтверждают факт работы истца во вредных, тяжелых условиях, так как в РФ применяются в спорные периоды Список 1 и Список 2. Постановление кабинета Министров Украины № 162 от 11.03.1994 является актом иностранного государства, подтверждающим льготность только по украинской классификации условий труда для применения льгот на Украине, в то время как, истец просит назначить пенсию по нормам РФ, а, следовательно, ответчик верно применил положения Списков 1 и 2, изложив основания отказа в решении от 19.08.2025. Данные основания проверены судом, они соответствуют нормам применяемого закона в спорным правоотношениям.

Суд проанализировал доводы истца в соответствии с применяемыми именно к нему нормами материального права законодательства РФ, Списками 1 и 2, основаниями для назначения досрочной пенсии в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», и приходит к выводу о том, что в судебном заседании не нашли своего подтверждения факты работы истца в заявленные периоды во вредных и тяжелых условиях труда ввиду недоказанности.

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (часть 1 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда").

Истец не представил доказательств идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценку уровня их воздействия на истца с учетом отклонения их фактических значений в заявленные периоды, при этом ссылки в представленных в переводах документах на национальные перечни Украины, таковыми доказательствами не являются. Льготный стаж, это часть страхового стажа, но с особыми условиями (работа в тяжелых, вредных, опасных условиях и иное), который подтверждается соблюдением одновременно условий: работа из Списка 1 или Списка 2; полная занятость в этих условиях; документальное подтверждение условий труда (аттестация, спец оценка, архивы); уплата страховых взносов. Соответствующих доказательств соблюдения всех условий одновременно суду истцом не представлено.

Требования истца об установлении фактов работы во вредных и тяжелых условиях не подлежат удовлетворению.

С учетом указанных обстоятельств, поскольку истцом не доказан факт работы во вредных и тяжелых условиях в указанные периоды, спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, у ФИО10 не образуется необходимого специального стажа для досрочного назначения пенсии, следовательно, оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона ««О страховых пенсиях» со дня первоначального обращения, т.е. с 01.07.2025, не имеется. Суд приходит к выводу о том, что отделением обоснованно вынесено решение от 19.08.2025 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Суд обращает внимание на то, что решением от 19.08.2025 внесены изменения в ранее вынесенные решения (49 и 74) с учетом пункта 1 статьи 2 Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, о признании утратившей силу части 5 статьи 5.1 Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" и внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" от 13 декабря 2024 г. N 455-ФЗ, вступившего в законную силу 1 июля 2025 года, и размер страхового (трудового) стажа истца по сравнению с решением от 25.08.2023 составил 31 года 4 месяца 29 дней. Данным законом предусмотрен пересчет страхового (трудового) стажа или обычного стажа, который нужен для возникновения права на обычную страховую пенсию по старости, расчета баллов, определения минимального порога, но не стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии (льготного стажа). Закон № 455-ФЗ не уравнивает страховой (трудовой) стаж со страховым стажем, дающим право на досрочное назначение пенсии.

При в связи с чем, уточненный иск ФИО10 об установлении фактов работы в тяжелых и во вредных условиях труда, возложении обязанности включить в специальный стаж данных периодов работы, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО10 к Отделению фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю об установлении фактов работы в тяжелых и во вредных условиях труда, возложении обязанности включить в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Шпаковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья О.И. Остапенко