Решение № 2-2429/2019 2-2429/2019~М-2214/2019 М-2214/2019 от 16 сентября 2019 г. по делу № 2-2429/2019

Дело № 2-2429/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 сентября 2019 года

Тракторозаводский районный суд г.Волгограда в составе:

председательствующего судьи Севериной Н.А.

при секретаре Асташевой И.А.

с участием истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тракторозаводском районе г.Волгограда о признании решения незаконным в части, возложении обязанности, назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась к ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тракторозаводском районе г.Волгограда с иском, в котором с учетом уточнения исковых требований просила:

- признать незаконным решение ответчика от 28.05.2019 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в части не включения в её специальной стаж спорного периода работы,

- обязать ответчика включить в её специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях в Российской Федерации» период с 14.01.2013г. по 31.12.2018г., когда она работала в должности медицинской сестры участковой амбулаторно-поликлинического отдела ГБУЗ «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ», и назначить ей досрочную страховую пенсию в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях в Российской Федерации» с 8 июня 2019г.

В обоснование своих требований ФИО1 сослалась на следующие обстоятельства.

16.05.2019г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, так как более 10 лет она работала с тяжелыми условиями труда. Решением ответчика ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа – 10 лет. Считает незаконным оспариваемое решение ответчика, поскольку в период с 14.01.2013г. по 31.12.2018г. она работала в должности медицинской сестры участковой амбулаторно-поликлинического отдела ГБУЗ «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ», то есть выполняла работу в тяжелых условиях труда, а за вредные и опасные условия труда с психически больными людьми ей предоставлялся дополнительный отпуск.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала свои уточненные исковые требования и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - УПФ Российской Федерации в Тракторозаводском районе г.Волгограда – ФИО2, действующая на основании доверенности, не признала исковые требования ФИО1 Суду пояснила, что 16.05.2019г. ФИО1 обратилась в ПФ с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда. Решением ответчика от 28.05.2019г. ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. Полагает, что оспариваемое истцом решение является законным, поскольку документально не подтверждается постоянная занятость на работах по непосредственному обслуживанию больных в должностях и учреждениях предусмотренных Списками (должность «участковой медсестры на подростковом участке» не отнесена нормативными актами к должности среднего или младшего медицинского персонала), когда в период с 14.01.2013г. по 23.12.2018г. истица работала в должности участковой медсестры на подростковом участке ГКУЗ «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ». Данный факт нашел свое подтверждение в ходе документальной проверки и отражен в Акте документальной проверки факта работы, дающей право на пенсионное обеспечение ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от 07.05.2019г. Из акта документальной проверки следует, что с 14.01.2013г. ФИО1 была переведена на должность участковой медсестры, однако включение данного периода в специальный стажа по Списку № 2 противоречит законодательству, т. к. указанная должность не отнесена к должности среднего и младшего медицинского персонала. Таким образом, Управление правомерно исключило спорный период из подсчета специального стажа. Согласно сведений, представленных работодателем, в спорный период факт льготного характера работ истца не подтвержден, поскольку отсутствует код профессии по Списку № 2. Учитывая положения пенсионного законодательства Управлением в специальный стаж в тяжелых условиях труда ФИО1 включено 7 лет 10 месяцев 08 дней. Ввиду отсутствия необходимых 10 лет специального стажа право на досрочное пенсионное обеспечение у ФИО1 по основаниям предусмотренным п.2 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ не определяется. Поскольку решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии принято в строгом соответствии с законодательством Российской Федерации и подзаконными нормативно-правовыми актами, просила отказать ФИО1 в иске.

Выслушав доводы истца, возражения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 обоснованными, основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

На основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 данного закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет».

Согласно ст.22 указанного Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Обращения за пенсией может осуществляться в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.

В судебном заседании установлено следующее.

ФИО1 родилась ДАТА ИЗЪЯТА.

16.05.2019г. она обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тракторозаводском районе г.Волгограда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» за работу в тяжелых условиях труда.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тракторозаводском районе г.Волгограда от 28.05.2019г. ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Одновременно в специальный стаж по Списку № 2 п.2 ч.1 ст.30 Закона включено 07 лет 10 месяцев 08 дней, в специальный стаж по п.20 ч.1 ст.30 Закона включено 24 года 00 месяцев 15 дней.

Не согласившись с названным решением ответчика, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском. Её доводы судом проверены и нашли своё подтверждение в ходе судебного разбирательства.

В целях реализации ст.30 Закона № 400-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». На основании пункта 1 Постановления №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10. Для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992г., применяется Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173.

Юридическим основанием для определения работникам права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2 от 1991г., а также по Списку № 2 от 1956г. является документальное подтверждение их постоянной в течение полного рабочего дня занятости в профессиях и должностях, а также в тех производствах, на работах или условиях, которые предусмотрены указанными Списками.

На основании п. 4 «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утв. приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н, Перечнем документов, необходимых для установления пенсии, утв. Приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, подразделом 22600000-1754б предусмотрены «работники, непосредственно обслуживающие больных в психиатрических, лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка, в том числе средний медицинский персонал и младший медицинский персонал (подраздел 2260000в).

При этом, в целях единообразия в классификации среднего и младшего медперсонала Минсоцзащиты РФ в своем Указании от 26.04.1993г. № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» определил список должностей относящихся к каждой из категорий. Так, к категории «средний медицинский работник» относятся: старшая медицинская сестра; палатная медицинская сестра; процедурная медицинская сестра; медицинская сестра по физиотерапии; медицинская сестра по массажу; инструктор по лечебной физкультуре; медицинская сестра по функциональной диагностике; медицинская сестра, фельдшер приемного отделения; операционная медицинская сестра; участковая медицинская сестра диспансера; медицинская сестра перевязочная; медицинская сестра отделения реанимации и интенсивной терапии; зубной врач.

Вместе с тем, согласно письму Министерства здравоохранения России от 25.03.1993 № 05-5/119-5 непосредственное обслуживание больных – это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента в течение полного рабочего дня. Медицинские работники, работа которых не связана с непосредственным обслуживанием больных, права на пенсионные льготы не имеет.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем, при этом, понимается выполнение работы на условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом, в указанное время включаются время выполнения подготовительных и вспомогательных работ. Занятость в течение полного рабочего дня, а также льготный характер работы подтверждается справками.

Таким образом, при назначении пенсии по Списку №2 необходимо документальное подтверждение:

- наименования должности в соответствии с Указанием № 1-31-У,

- выполнения работ по непосредственному обслуживанию больных,

- выполнение таких работ не менее 80 % рабочего времени, о чем должна быть выдана соответствующая справка работодателем.

Кроме того, в соответствии ст. 14 Закона № 400-ФЗ и п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий от 02.10.2014 № 1015 при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Управлением в специальный стаж по Списку № 2 в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона не включен период с 14.01.2013г. по 23.12.2018г., когда истица работала в должности участковой медсестры на подростковом участке ГКУЗ «Волгоградская областная клиническая психиатрическая больница № 2», поскольку документально не подтверждается постоянная занятость на работах по непосредственному обслуживанию больных в должностях и учреждениях предусмотренных Списками (должность «участковой медсестры на подростковом участке» не отнесена нормативными актами к должности среднего или младшего медицинского персонала).

Оценка трудового стажа после регистрации гражданина в системе персонифицированного учета, необходимого для назначения страховой пенсии, должна быть проведена с учетом положений статьи 14 Закона № 400-ФЗ, в соответствии с которой, при подсчете страхового стажа периоды после даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ). Такие сведения представляются страхователями в соответствии со статьей 11 Закона № 27-ФЗ, с проставлением соответствующих кодов на основании документов, подтверждающих необходимые сведения.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" суду, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом № 27-ФЗ и после такой регистрации.

Из трудовой книжки истца видно, что с 14.01.2013 г. по 31.12.2018 она работала в должности медицинской сестры участковой амбулаторно-поликлинического отдела ГБУЗ «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ».

Согласно представленной должностной инструкции медицинской сестры участковой от 04 июля 2016 года, утвержденной главным врачом ГБУЗ «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ», медицинская сестра относится к категории специалиста. На должность медицинской сестры участковой назначается лицо со средним профессиональным образованием по специальности «Лечебное дело», «Акушерское дело», «Сестринское дело», получившей сертификат по специальности "Сестринское дело", «Общая практика», деятельность связана с уходом и обслуживанием за лицами имеющими психические заболевания.

Из должностных обязанностей истца следует, что участковая медицинская сестра совместно с врачом-психиатром формирует врачебный участок из прикрепленного к нему населения, ведет персональный учет, информационную (компьютерную) базу данных состояния здоровья обслуживаемого населения, участвует в формировании диспансерных групп, осуществляет диспансерное наблюдение пациентов, непосредственно присутствует во время приема врача-психиатра участкового, осуществляет наблюдение за состоянием лиц страдающих психическими расстройствами и их сопровождение по диспансеру, проводит доврачебные осмотры групп диспансерного наблюдения, в том числе на дому с последующим оформлением актов в медицинской карте амбулаторного пациента.

Судом установлено, что ФИО1 непосредственно обслуживала лиц, страдающих психическими расстройствами. Более того, выполняемая ею работа в качестве участковой медицинской сестры диспансерного психиатрического отделения соответствовала выполнению функций среднего медицинского персонала в течение полного рабочего дня в психиатрических или психоневрологических учреждениях здравоохранения.

Как следует из справки от 26.07.2019г. ФИО1 работала в ГБУЗ «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» с 17.11.1997г. в должности медицинской сестры участковой диспансерного отделения №2, ей предоставлялся ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, продолжительностью 35 календарных дней, в период с 17.11.1997г. по 31.12.2015г. производилась выплата за вредные и опасные условия труда в размере 25% от должностного оклада, в период с 01.01.2016г. по настоящее время производиться выплата за вредные и опасные условия труда в размере 15% от должностного оклада.

Согласно справке, уточняющей характер работы истца, ФИО1 осуществляла трудовую деятельность, предусмотренную Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в течение полного рабочего дня, не менее 80% рабочего времени, при этом отпуска по уходу за ребенком не было, в командировках не находилась, на курсах повышения квалификации с отрывом от работы не находилась, работы с сокращением (неполным рабочим днем), работы в режиме неполной рабочей недели, не было.

Основанием выдачи уточняющей справки явились: приказы за период 1997.-2018г., личная карточка.

Более того, факт работы ФИО1 дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, где указана двойная кодировка, таким образом работодателем вносились дополнительные страховые взносы в пенсионный фонд за работу во вредных и тяжелых условиях труда. Из имеющихся документов спорный период работы истца работодатель представил как льготный.

При вынесении ответчиком оспариваемого решения не были приняты во внимание указанные обстоятельства и не применены приведенные положения действующего законодательства, в связи с чем выводы об отказе во включении спорного периода в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не могут быть признаны законными.

При таких обстоятельствах в целях исправления ошибки, допущенной при вынесении ответчиком решения, суд удовлетворяет исковые требования ФИО1: признает незаконным оспариваемое решение и обязывает ответчика включить в её специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, спорный период работы.

Таким образом, при подтверждении ответчиком требуемого специального стажа истца – 7 лет 10 месяцев 08 дней и включением настоящим судебным решением в этот стаж спорного периода с 14.01.2013г. по 31.12.2018г. – 05 лет 11 месяцев 18 дней, у истца имеется необходимая продолжительность специального стажа – 10 лет.

Согласно ст.22 Федерального Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Поскольку истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в настоящее время у неё имеется требуемый специальный 10-летний стаж, то есть у неё определяется право на льготное пенсионное обеспечение по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях в Российской Федерации», суд удовлетворяет её дополнительные исковые требования и обязывает ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, с момента возникновения права.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК Российской Федерации суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тракторозаводском районе г.Волгограда от 28.05.2019 в части не включения в специальной стаж ФИО1 спорного периода работы.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тракторозаводском районе г.Волгограда включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях в Российской Федерации» период с 14.01.2013г. по 31.12.2018г., когда она работала в должности медицинской сестры участковой амбулаторно-поликлинического отдела ГБУЗ «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тракторозаводском районе г.Волгограда назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях в Российской Федерации» с 8 июня 2019г.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в месячный срок через Тракторозаводский районный суд г.Волгограда.

Судья - Н.А.Северина