Решение № 2-2773/2018 2-326/2019 2-326/2019(2-2773/2018;)~М-2733/2018 М-2733/2018 от 10 февраля 2019 г. по делу № 2-2773/2018

к делу <...>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская 11 февраля 2019 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Таран А.О.,

при секретаре Проскуряковой И.М.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя администрации муниципального

образования Северский район ФИО2,

действующей на основании доверенности №01-77/8967 от 16.11.2018 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования Северский район Краснодарского края о признании права собственности на квартиру в реконструированном состоянии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Северский район Краснодарского края о признании права собственности на самовольную постройку, в котором просит признать за ней право собственности на строение Литер а, состоящее из помещений №8 и №9 к квартире №2, расположенной по адресу: <...>.

В обоснование исковых требований указала, что ей на праве собственности принадлежит квартира №2 в двухквартирном доме, расположенном по <...> Также ФИО1 является собственником земельного участка под объектом указанного недвижимого имущества и прилегающей к квартире территории. Согласно техническому паспорту, по состоянию на 28.01.1991 года общая площадь квартиры составляла <...> кв.м., входная группа состояла из крыльца и двух капитальных вспомогательных помещений. Указанные помещения были отражены в техническом паспорте, но не было указано их номерное обозначение, и их площадь не входила в общую площадь квартиры. С целью ограждения полуоткрытого крыльца ФИО1 были произведены работы по возведению перегородки на открытой части крыльца. В техническом паспорте, изготовленном 25.04.2018 года, капитальные вспомогательные помещения отражены как строение литер а с присвоением им номерного обозначения и площади. В результате общая площадь указана 77,6 кв.м. Истец обратилась в органы местного самоуправления с заявлением о выдаче ей разрешения на переоборудование входной группы, однако, ей было отказано, ввиду того, что возведенные ФИО1 помещения №8 и №9 являются самовольной постройкой.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила исковые требования и просила суд признать за ней право собственности на квартиру №2 в реконструированном состоянии, общей площадью <...> кв.м., жилой площадью <...>.м., вспомогательной площадью <...>.м., расположенной по адресу: <...>

Представитель ответчика администрации муниципального образования Северский район Краснодарского края ФИО2 при вынесении решения полагалась на усмотрение суда.

Допрошенная в судебном заседании в качестве специалиста эксперт ИП «Правовая информация и услуги» ФИО3 показала суду, что ею на основании заявления ФИО1 была проведена экспертиза, по результатам исследования которой эксперт пришла к выводу, что квартира №2, расположенная по адресу: <...>, соответствует требованиям ГОСТ, СНиП, градостроительным регламентам, реконструкция указанной квартиры допускает безопасное использование, соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Выслушав истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, эксперта ФИО3, обсудив изложенные доводы, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В силу ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

На основании ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, обязан по ходатайству правообладателя удостоверить произведенную регистрацию путем выдачи документа о зарегистрированном праве или сделке либо совершением надписи на документе, представленном для регистрации.

Согласно ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (п. 2 ст. 222 ГК РФ).

Согласно выписке из ЕГРН от 16.11.2018 года, выданной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, ФИО1 на основании постановления администрации Северского сельсовета Краснодарского края от 21.04.1993 года №201 «О закреплении земельных участков в личную собственность для развития подсобных хозяйств» является собственником земельного участка общей площадью <...> кв.м., с кадастровым номером <...> расположенного по адресу: <...> (л.д. 32-34, 45, 49-50).

В судебном заседании установлено, и не опровергнуто сторонами по делу, что ФИО1 на основании договора №2-402 «О передаче в собственность» от 20.02.1991 года приобрела квартиру №2 в двухквартирном доме, расположенном по адресу: <...>

Согласно техническому паспорту на жилой дом Государственного общественного жилищного фонда жилищно-строительных кооперативов по <...>, составленному по состоянию на 28 января 1991 года, общая площадь квартиры №2, расположенной по вышеуказанному адресу составляла <...> кв.м., жилая – <...> кв.м. (л.д. 7-18).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается техническим паспортом жилого помещения (квартиры №2), составленного по состоянию на 25 апреля 2018 года специалистами Государственного бюджетного учреждения Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация – Краевое БТИ» по Северскому району, в целях улучшения своих жилищных условий, истец, с целью ограждения полуоткрытого крыльца произвела работы по возведению перегородки на открытой части крыльца, что в техническом паспорте отражено как строение литер «а» с присвоением им номерного обозначения (помещения №8 и №9) и площади. В результате общая площадь квартиры составила <...> кв.м., вспомогательная площадь <...>.м., жилая площадь квартиры не изменилась – <...> (л.д. 22-31).

Истец ФИО1 обратилась в администрацию муниципального образования Северский район Краснодарского края с заявлением о принятии квартиры №2 расположенной по адресу: <...> в эксплуатацию, указав, что после окончания реконструкции общая площадь квартиры увеличилась и составляет <...> кв.м., однако, письмом от 22.05.2018 года за исх. №01-17/3889 ФИО1 было отказано, ввиду того, что ФИО1 самовольно без получения разрешительной документации проведены работы по реконструкции квартиры №2, расположенной по вышеуказанному адресу, в результате которых увеличилась общая площадь капитального строительства (л.д. 5-6).

В соответствии с п. 14 ст. 1 ГрК РФ, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) представляет собой изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу ст. 51 ГрК РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно акту экспертизы от 04 февраля 2019 года подготовленному «ИП» Правовая информация и услуги (негосударственное правовое предприятие), реконструированная квартира №2 в сблокированном одноэтажном двухквартирном жилом доме в части изменения общей площади основного строения (литер А, а) не нарушает конструктивных и эксплуатационных характеристик, предусмотренных для объектов капитального строительства (жилой дом). В результате реконструкции квартиры №2 увеличилась общая площадь со значения <...> кв.м. до <...> кв.м., что соответствует требованиям ст. 25 ЖК РФ «Об улучшении жилищных условий проживания граждан». Реконструированная квартира №2, расположенная в <...> соответствует градостроительному регламенту, размещаемых объектов капитального строительства, в утвержденной администрацией поселкового Совета ст. Северской, территориальной зоне (Ж.1). Следовательно, квартира №2 общей площадью <...> кв.м. соответствует действующим противопожарным нормам, а также санитарно – гигиеническим, эпидемиологическим требованиям (СанПиНов), предъявляемым к малоэтажной жилой застройке. Эксплуатация реконструированной квартиры №2 осуществляется в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 13.02.2006 №83 (ред. от 05.07.2018) «Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно – технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно – технического обеспечения», с соответствующим подключением приборов учета. Таким образом, реконструированная квартира №2 сблокированного одноэтажного дома в <...> исключает вероятность угрозы жизни и здоровью граждан и жильцов смежной застройки. Размещение, с последующей эксплуатацией квартиры №2 не противоречит качественному составу и размещению застройки, регламентированному правилами землепользования и застройки ст. Северской, а также действующим Федеральным законам, регулирующим правила безопасности сформированных безопасных зон. Также установлено соответствие реконструированной квартиры №2 требованиям статей 16,17 «правовой режим з/участков и размещения ОКС, градостроительные регламенты», устанавливающим предельные параметры разрешенного использования з/участков, соответствующей территориальной зоны, в части размещения в границах ОКС (объект капитального строительства). Реконструированная квартира №2, расположенная в <...> соответствует действующим техническим регламентам (СНиП, СанПин), следовательно, соблюдены требования статей 7,8,10 Федерального закона №384 от 30.12.2009 г. «Технический регламент о безопасности зданий сооружений», действия которых направлены на исключение угрозы жизни и здоровью граждан, как и их имуществу. Из изложенного следует, что исключена угроза жизни и здоровья граждан, третьих лиц, в результате проведенной реконструкции квартиры №2 (л.д. 60-86).

У суда нет оснований не доверять представленному акту экспертизы, сомнений в достоверности указанный акт не вызывает.

Суд также обращает внимание на то, что собственником земельного участка, расположенного по адресу: <...> суду представлено заявление об отсутствии возражений на проведение реконструкции квартиры №2, расположенной по адресу: <...>

Также судом установлено, что лиц, зарегистрированных в квартире №2, расположенной по адресу: <...> не имеется.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

С учетом изложенного, учитывая, что квартира №2 и земельный участок, расположенные по адресу: <...> закреплены в собственность истца, назначение объекта – квартиры №2 при реконструкции не изменилось, он соответствует виду разрешенного использования земельного участка, полностью находится в пределах границ участка, конструктивные элементы квартиры не подвержены разрушению в результате произведенной реконструкции, должным образом выполняют свои функции и не грозят причинением вреда жизни и здоровью граждан, не нарушает права третьих лиц, произведенная реконструкция соответствует строительным нормам и правилам, строение можно сохранить в реконструированном виде и признать за ФИО1 право собственности на него.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования Северский район Краснодарского края о признании права собственности на квартиру в реконструированном состоянии, удовлетворить.

Признать право собственности ФИО1 на квартиру №2 в реконструированном состоянии, общей площадью <...> кв.м., жилой площадью <...> кв.м., вспомогательной (подсобной) площадью <...> кв.м., расположенную по адресу: <...>

Данное решение является основанием для регистрации в Управлении Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Северскому району Краснодарского края за ФИО1 права собственности на вышеуказанное имущество.

Технический паспорт жилого помещения (квартиры №2), составленный по состоянию на 25 апреля 2018 года специалистами Государственного бюджетного учреждения Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация – Краевое БТИ» по Северскому району, является неотъемлемой частью данного решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения, путем подачи апелляционной жалобы через Северский районный суд Краснодарского края.

Председательствующий А.О. Тар