Решение № 2-4002/2024 2-95/2025 2-95/2025(2-4002/2024;)~М-3562/2024 М-3562/2024 от 4 февраля 2025 г. по делу № 2-4002/2024

Дело №

УИД №

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

адрес 05.02.2025

Советский районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Захаровой Г.Г.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту архитектуры и градостроительства адрес о признании права собственности на земельный участок,

с участием представителя истца ФИО5,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту архитектуры и градостроительства администрации адрес о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование требований указал, что является членом ТСН «СНТ «Дары Сибири». За ним, в соответствии с решением членов правления, оформленным протоколом заседания от 02.03.2024, закреплен земельный участок по адресу адрес За указанный участок им уплачиваются членские и целевые взносы. В 2024 году обратился в Департамент архитектуры и градостроительства администрации адрес с заявлением о предоставлении ему в собственность бесплатно предоставленного земельного участка, однако получил отказ, в связи с тем схема земельного участка не соответствует утвержденному проекту планировки территории, а также испрашиваемый земельный участок расположен в зоне размещения естественного ландшафта, в санитарно-защитной зоне северо-западного промышленного узла и в санитарно-защитной зоне золоотвала ТЭЦ-3, где ведение садоводства не предусмотрено..... были внесены изменения в правила землепользования и застройки на территории адрес, утвержденные Решением Омского городского совета № от ...., согдасно этому документу вся территория садоводства определяется в территориальной зоне садоводства и огородничества СО. В целом земельный участок под садоводство отведен уполномоченными органами под коллективный сад ..... Кадастровый номер земельному участку, предоставленному ТСН был присвоен в эту же дату. Соответственно сведения об участке было внесено в ЕГРН до дня вступления в силу Земельного кодекса РФ. Предоставленный ему земельный участок находится в пределах территории, отведенной для ТСН «СНТ «Дары Сибири». С момента предоставления земельного участка он пользуется им. Границы его земельного участка определяются границами смежных участков, которые учтены в ЕГРН.

Просил установить местоположение границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу адрес, адрес, площадью 608 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведение садоводства в соответствии с координатами точек на основании межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ФИО3 .....

Обозначение характерных точек границ

Х

Y

Н1

490 572,81

2 153 124,43

Н2

490 557,46

2 153 140,49

Н3

490 549,17

2 153 149,12

Н4

490 537,62

2 153 138,52

Н5

490 558,74

2 153 110,78

Н1

490 572,81

2 153 124,43

Признать за ФИО1 право собственности в порядке приватизации на земельный участок адрес, площадью 608 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования ведение садоводства, расположенный по адресу адрес».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 ФИО5, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала, просила удовлетворить. Суду пояснила, что право собственности на земельный участок, который передан ФИО1 на основании решения членов правления после вступления его в члены СНТ, право собственности не оформлено. Ранее земельный участок находился в пользовании ФИО9, которая по собственному желанию исключилась из членов СНТ и от пользования земельным участком отказалась. Просила обратить внимание, что все ранее оформленные земельные участки имеют иную категорию и назначение. В связи с утверждением проекта планировки территорий, земельные участки, на которые право собственности оформлено не было, определяются, как расположенные в зоне размещения естественного ландшафта и санитарных зонах. Полагала, что отказ в признании права собственности на земельный участок в рассматриваемом случае является незаконным, так как внесение изменений в проект планировки территории требует затрат, финансирования на эти цели нет. Относительно границ земельного участка пояснила суду, что обмер границ участка производился по внутреннему периметру и существующем ограждению, права смежных землепользователей затронуты не были.

Ответчик департамент имущественных отношений Администрации адрес о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направил.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Росреестра по адрес, адрес Департамент имущественных отношений администрации адрес о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО9, ФИО8, ФИО6, ФИО7 о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки в судебное заседание не сообщили.

Ранее, участвуя в судебном заседании ФИО7 пояснил суду, что ему принадлежит земельный участок адрес», однако он не является смежным землепользователем земельного участка, предоставленного ФИО1, так как по меже между их участками расположен огород земельного участка №.

ФИО8 пояснила суду, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №, который расположен в СНТ «Дары Сибири» и имеет №. Однако принадлежащий ей земельный участок, расположен на аллее №. В свидетельстве о праве собственности на земельный участок номера аллеи не приведено.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства

Руководствуясь вышеприведенными нормами, суд считает возможным, рассматривать дело в порядке заочного производства.

Изучив материалы настоящего гражданского дела, заслушав представителя истца, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Пунктами 2.7 и 2.8 ст. 3 Федерального закона от .... № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что до .... члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя.

До .... особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям регулировались в ст.28 Федерального закона от .... № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», которая предусматривала, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Дополнительного принятия решения о предоставлении таким гражданам в собственность земельных участков в указанном случае не требовалось. В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Оформление права собственности на земельный участок в установленном ст.28 Федерального закона № 66-ФЗ порядке предполагало наличие в совокупности следующих правовых условий: нахождение испрашиваемого к оформлению земельного участка в пределах законных границ садоводческого объединения; некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», т.е. до ....; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения и пользоваться земельным участком на законных основаниях.

Таким образом, как прежнее, так и действующее с .... законодательство, допускает возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях, одним из которых является нахождение земельного участка в пределах законного землеотвода садоводческого объединения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что .... Решением Исполкома Омского городского Совета народных депутатов № «Об отводе земельного участка ЗЖБИ № под коллективный сад «адрес адрес отведен заводу сборного железобетона № земельный участок площадью 72.0 га, занимаемый с 1978 года, под коллективный сад «Дары Сибири» за счёт частичного изъятия территории золотоотвала ТЭЦ-3 по проспекту адрес.

С учетом распоряжения заместителя главы администрации адрес от .... №-р «О дополнении решения горисполкома от .... №» ЗЖБИ № под коллективный сад «Дары Сибири» предоставлен земельный участок площадью 72 га, в том числе земли общего пользования 13,1 га.

Согласно решению членов правления СНТ «Дары Сибири» от .... б/н ФИО1 принят в члены СНТ «Дары Сибири» и ему, как члену СНТ, предоставлен земельный участок № аллея 21 в СНТ.

ФИО1 обратился в Департамент архитектуры и градостроительства администрации адрес с заявлением о предоставлении ему земельного участка в собственность бесплатно.

.... Департамент архитектуры и градостроительства администрации адрес в ответе №Исх.-ОГ-ДАГ06/9763 в предоставлении земельного участка ФИО1 отказал, ссылаясь на схему расположения земельного участка, которая не соответствует утвержденному проекту планировки территории. Кроме того, указал на то, что испрашиваемый земельный участок расположен в зоне размещения естественного ландшафта, а также в санитарно-защитной зоне северо-западного промышленного узла и в санитарно-защитной зоне золоотвала ТЭЦ-3, где ведение садоводства не предусмотрено.

Не согласившись с указанным отказом, истец обратился в суд с настоящим иском и требованиями.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 34 Градостроительного кодекса РФ при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных генеральным планом поселения (за исключением случая, установленного частью 6 статьи 18 настоящего Кодекса), генеральным планом муниципального округа, генеральным планом городского округа, схемой территориального планирования муниципального района.

Данная норма корреспондирует общему правилу, установленному частью 3 статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации, об обязательности документов территориального планирования, к которым в соответствии с частью 3 пункта 1 статьи 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации среди прочего относятся генеральные планы городских округов, для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.

Из системного толкования положений пунктов 2, 5, 6, 7 и 8 статьи 1, пункта 1 части 2 статьи 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что установление территориальных зон конкретизирует положения документов территориального планирования в целях установления правового режима использования земельных участков, не изменяя при этом параметры планируемого развития территорий, предусмотренные для соответствующей функциональной зоны.

Содержание приведенных норм во взаимосвязи с положениями части 3 статьи 9, частей 9 и 10 статьи 31, пункта 2 части 1 статьи 34 Градостроительного кодекса Российской Федерации свидетельствует о том, что градостроительным законодательством закреплен принцип первичности генерального плана городского округа как основополагающего документа территориального планирования, определяющего стратегию градостроительного развития территорий и содержащего долгосрочные ориентиры их развития, перед правилами землепользования и застройки.

В соответствии с Картой градостроительного зонирования территорий адрес, содержащейся в Правилах землепользования и застройки (приложение №), земельный участок истца расположен в территориальной зоне СО 116 определяемой как зона садоводства (л.д. 40), которая в силу статьи 57 Правил землепользования и застройки выделена для ведения садоводства и огородничества.

Согласно Генеральному плану муниципального образования городской округ адрес, утвержденному решением Омского городского Совета от .... №, рассматриваемый земельный участок относится к зоне садовых участков, что соответствует его фактическому использованию.

Использование спорного земельного участка под садоводство имело место до принятия Правил землепользования и застройки. На момент утверждения Правил землепользования и застройки земельные участки для использования под садоводство в СНТ «Дары Сибири» были предоставлены в собственность гражданам - членам садоводческого некоммерческого товарищества на основании решения Омского Горисполкома № от .....

Положениями Генерального плана адрес функциональное назначение территории сохранено.

Постановлением Администрации адрес от .... №-п (ред. от ....) «Об утверждении документации по планировке территории, расположенной в границах: адрес административном округе адрес" (вместе с "Положением о размещении объектов капитального строительства, характеристиках планируемого развития территории и межевании территории, расположенной в границах: адрес административном округе адрес») установлена, в том числе территориальная зона - зона естественного ландшафта.

Подготовка проекта межевания территории осуществляется для: определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков. В соответствии с ч.5 ст. 45 Градостроительного кодекса РФ, органы местного самоуправления поселения, органы местного самоуправления городского округа принимают решение о подготовке документации по планировке территории, обеспечивают подготовку документации по планировке территории, за исключением случаев, указанных в части 1.1 настоящей статьи, и утверждают документацию по планировке территории в границах поселения, городского округа, за исключением случаев, указанных в частях 2 - 4.2, 5.2 настоящей статьи, с учетом особенностей, указанных в части 5.1 настоящей статьи. На основании ч. 10 ст. 45 Градостроительного кодекса РФ подготовка документации по планировке территории осуществляется на основании документов территориального планирования, правил землепользования и застройки.

Из ответа Департамента архитектуры и градостроительства администрации адрес от .... № указано, что в соответствии с Федеральным законом от .... № разработка проекта планировки территории садоводства и огородничества не требуется, но может быть осуществлена по решению общего собрания членов товарищества. В условиях предельного дефицита бюджета адрес на 2024-2025 год запланирована разработка документов по планировке территории для решения первоочередных задач. Физически и юридические лица имеют право осуществлять подготовку документации по планировке территории за свой счет, при этом указать источник финансирования проектных работ.

Вместе с тем проект межевания в части установления зоны территории садоводства противоречит вышеприведенным Генеральному плану муниципального образования и правилам землепользования и застройки, а также фактическому использованию земельного участка, предоставленного ТСН «СНТ «Дары Сибири» для ведения садоводства, что безусловно нарушает права истца на приобретение в собственность земельного участка.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО3 от .... земельный участок № на аллее 21 полностью определяется в пределах отвода земельного участка СТ «Дары Сибири» по решению Исполнительного комитета Омского городского Совета народных депутатов № от .....

Как видно из заключения кадастровым инженером .... был организован выход на территорию и произведена геодезическая фотосъемка.

Участок расположен на в северной части территории адрес.

Указанная информация судом была проверена и установлено, что земельный участок, предоставленный ФИО1 фактически граничит с земельными участками

- адрес, с кадастровым номером №, принадлежащим на праве собственности ФИО6, с .... (л.д.169).

- адрес, с кадастровым номером №, принадлежащим на праве собственности муниципальному образованию городской округ адрес с .... (л.д. 167)

С- участком № на аллее 21 ст Дары Сибири, с кадастровым номером №. По сведениям о характеристиках объекта недвижимости, содержащихся в ЕГРН объект недвижимости снят с кадастрового учета .....

Относительно земельного участка № а на аллее 21 в ст Дары Сибири кадастровый № суд отмечает следующее. В судебном заседании было опрошено третье лицо, собственник указанного участка ФИО7, который пояснил суду, что его участок не граничит с участком истца, так как в соответствии со сложившимся порядком пользования земельными участками, между его участком и участком ФИО1 пролегает земельный участок №.

Относительно границ земельного участка, суд отмечает, что никто из смежных землепользователей возражений относительно границ земельного участка истца не заявил.

Границы земельного участка определены по ходу часовой стрелки по границам точек н1-н2 51 земельный участок, по границам точек н2-н3 и н3-н4 49 земельный участок, по границам точек по границам точен н4-н5 земли общего пользования, предоставленные для прохода, проезда, по границам точек н-5н1 земельный участок №. При этом границы участка № аллея 21 закреплены на местности деревянным и металлическим ограждением, и согласно пояснениям представителя истца, обмер границ земельного участка производился по внутреннему ограждению.

Судом также проверена передача в пользование ФИО1 земельного участка. Данный участок ранее был предоставлен в пользование ФИО9, которая была исключена из членов СНТ .... (л.д. 163) и, согласно ее заявлению от .... против передачи земельного участка ФИО1 не возражала.

В ответ на запрос суда Департамент имущественных отношений администрации адрес сообщил, что ранее за оформлением права собственности на указанный объект недвижимости иные лица не обращались.

Таким образом совокупность условий, предусмотренных ст.28 Федерального закона № 66-ФЗ, а именно нахождение испрашиваемого к оформлению земельного участка в пределах законных границ садоводческого объединения; создание некоммерческого объединения до ...., а также то, что истец является членом данного некоммерческого объединения и пользуется земельным участком на законных основаниях в рассматриваемом случае соблюдена.

Соответственно имеются основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 признании за ним права собственности на земельный участок и установления границ земельного участка на местности в соответствии с заключением кадастрового инженера и с учетом обстоятельств о смежных земельных участках, установленных судом.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать право собственности за ФИО1, паспорт № №, на земельный адрес, площадью 608 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный на землях садоводства в адрес в порядке приватизации.

Установить границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного на землях садоводства в адрес) адрес, Советский административный окру, № аллея 21, площадью 608 кв.м. на основании межевого плана от ...., подготовленного кадастровым инженером ФИО3 по следующим координатам характерных точек:

Обозначение характерных точек границ

Х

Y

Н1

490 572,81

2 153 124,43

Н2

490 557,46

2 153 140,49

Н3

490 549,17

2 153 149,12

Н4

490 537,62

2 153 138,52

Н5

490 558,74

2 153 110,78

Н1

490 572,81

2 153 124,43

Ответчик вправе подать в Советский районный суд адрес заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд через Советский районный суд адрес в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд через Советский районный суд адрес в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Захарова Г.Г.

Мотивированное заочное решение составлено .....

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>