Постановление № 10719000-105/2019 5-1616/2019 от 17 декабря 2019 г. по делу № 10719000-105/2019

Дело № 5-1616/2019 (№10719000-105/2019)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

674650, Забайкальский край, Забайкальский район,

пгт. Забайкальск, ул. Комсомольская, 24а

17 декабря 2019 г. пгт. Забайкальск

Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Цыбенов Цырен Жапович, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «ПАРТНЕР» (далее – ООО «ПАРТНЕР»), юридический адрес: 672001, <...>, ИНН <***>, КПП 753601001, ОГРН <***>, о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

15.07.2019 г. главным государственным таможенным инспектором ОТО и ТК таможенного поста ЖДПП Забайкальск Читинской таможни ФИО1 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «ПАРТНЕР» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в связи с недекларированием по установленной форме товаров.

12.09.2019 года в отношении ООО «ПАРТНЕР» составлен протокол об административном правонарушении.

На основании определения от 15.11.2019 года дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в суд.

Представитель ООО «ПАРТНЕР» в судебное заседание не явился, направленная в адрес общества судебная повестка возвращена в суд с отметкой почтовой службы «истек срок хранения». Суд, ссылаясь на п. 6 Постановления Пленума Верховного суда №5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» и в соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «ПАРТНЕР».

Читинская таможня, надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направила. В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Читинской таможни.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что 26.06.2019 года агентом станции Забайкальск Забайкальской железной дороги - филиала ОАО «Российский железные дороги» (ст. Забайкальск) в дежурную смену отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста ЖДПП Забайкальск Читинской таможни (ОТО и ТК т/п ЖДПП Забайкальск) для получения разрешения на убытие товаров и транспортных средств с таможенной территории таможенного союза представлены документы на товар в железнодорожном вагоне №, прибывшем по ж/д накладной № 27406396 с товаросопроводительными документами: счет-фактурой б/н от 17.06.2019 г., спецификацией № 33/06 от 17.06.2019 г., фитосанитарным сертификатом № 156751902180619065 от 18.06.2019 г., сопроводительным документом на транспортировку древесины № 33/06 от 17.06.2019 г.

Данный ж/д вагон с товаром оформлен по декларации на товары (ДТ) № 10612040/070519/0000719. Декларантом товара является ООО «ПАРТНЕР», согласно гр.54 ДТ, таможенная декларация составлена и предоставлена в таможенный орган директором ООО «ПАРТНЕР» ФИО2

Из содержания гр. 31 ДТ усматривается, что задекларированы следующие товары:

- товар № 1 – пиломатериал х/п, лиственница, распиленная вдоль, не шлифованная, не строганная, не обтесанная, не имеющая соединения в шип, сорт 1-2, ГОСТ 8486-86, объем 800,0 м.куб., код товара согласно ТН ВЭД ЕАЭС – 4407 199800.

Отправителем и декларантом товара является ООО «ПАРТНЕР», юридический адрес: 672001, <...>, ИНН <***>, КПП 753601001, ОГРН <***>.

В ходе таможенного досмотра установлено, что из вагона № выгружены лесоматериалы хвойных пород, распиленные вдоль, не строганные, не лущенные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип, по макроскопическим признакам (цвету и строению древесины) из сосны обыкновенной. Пилопродукция имеет приблизительно квадратное и прямоугольное сечение. В результате просчета было установлено, что общее количество пилопродукции составило 1033 шт. Общий фактический объем пилопродукции составил 113,07 м.куб.

Также, при проведении таможенного досмотра выявлена пилопродукция с остатками коры и пилопродукция, номинальные размеры которой не соответствуют размерам, указанным в ДТ и спецификации на товар, что является признаком грубо окантованного лесоматериала.

Согласно справки о предоставлении сведений по товару от 11.07.2019 г. № 12408050/0026187, товары идентифицированы как: 1) грубо окантованный лесоматериал в количестве 239 единиц, полученный из бревен, обработанных в продольном направлении с четырех сторон, не строганный, не обтесанный, не лущенный, не шлифованный, не имеющий соединения в шип, не имеющий установленных размеров и надлежащего качества. 2) пиломатериал (брус) различных размеров, в количестве 794 единиц, выработанный пилением, не строганный, не обтесанный, не лущенный, не шлифованный, не имеющий соединения в шип.

Согласно заключению эксперта № 12408070/0027960 от 19.08.2019 г. в соответствии с представленными документами исследуемый товар является: 1) Грубо окантованный лесоматериал хвойных пород из сосны обыкновенной в количестве 239 единиц, объемом 25,69 м.куб., классификационный код 4403211900 ТН ВЭД ЕАЭС. 2) пилопродукция из сосны обыкновенной в количестве 794 единиц, объемом 87,38 м.куб., классификационный код 4407119300 ТН ВЭД ЕАЭС. Рыночная стоимость товаров, изъятых по делу об административном правонарушении по состоянию на 07.05.2019 г. составляла 848025,00 рублей.

Согласно Служебной записки от 14.07.2019 г. № 19-16/1260 «О направлении информации» товар должен классифицироваться в следующих товарных подсубпозициях:

- грубо окантованный лесоматериал (сосна обыкновенная) в количестве 239 шт., должен классифицироваться в товарной подсубпозиции 4403 21 190 0 ТН ВЭД ЕАЭС;

- пиломатериал брус (сосна обыкновенная) в количестве 794 шт., должен классифицироваться в товарной подсубпозиции 4407 11 930 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, установлено, что в ж/д вагоне № перемещались товары, незадекларированные в ДТ:

- грубо окантованный лесоматериал хвойных пород из сосны обыкновенной в количестве 239 шт., объемом 25,69 м.куб., классифицируемый в товарной подсубпозиции 4403 21 190 0 ТН ВЭД ЕАЭС;

- пиломатериал из сосны обыкновенной в количестве 794 шт., объемом 87,38 м.куб., классифицируемый в товарной подсубпозиции 4407 11 930 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Товары, явившиеся предметом административного правонарушения, изъяты и переданы на ответственное хранение на склад ИП ФИО3

В своем пояснении (л.д. 127-130), директор ООО «ПАРТНЕР» ФИО2 пояснил, что ООО «ПАРТНЕР» вину в совершении административного правонарушения не признает, поскольку общество не совершало незаконных действий и не допускало их совершения, отклонения измеряемых параметров товара произошло в виду погрешности средств измерений, не зависящей от действий юридического лица, недостоверное заявление сведений о породе древесины повлиявшее на классификацию товара, допущенное по ошибке декларанта.

Предметом административного правонарушения по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ является:

- грубо окантованный лесоматериал хвойных пород из сосны обыкновенной в количестве 239 шт., объемом 25,69 м.куб., классифицируемый в товарной подсубпозиции 4403 21 190 0 ТН ВЭД ЕАЭС;

- пиломатериал из сосны обыкновенной в количестве 794 шт., объемом 87,38 м.куб., классифицируемый в товарной подсубпозиции 4407 11 930 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС, "декларант" - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

В соответствии с п. 25 ст. 2 ТК ЕАЭС, "незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза" - перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со статьей 10 настоящего Кодекса должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

Согласно ст.104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных ТК ЕАЭС. Декларирование товаров осуществляется декларантом либо таможенным представителем в письменной или электронной форме. В зависимости от формы таможенного декларирования используется таможенная декларация в виде электронного документа или таможенная декларация в виде документа на бумажном носителе.

В соответствии со ст.ст. 104, 105, 106, 109 ТК ЕАЭС, содержащихся в главе 17 ТК ЕАЭС декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - при таможенном декларировании припасов.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС, в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 80 ТК ЕАЭС лица, определенные настоящим Кодексом, обязаны представлять таможенным органам документы и (или) сведения, необходимые в соответствии с настоящим Кодексом для совершения таможенных операций.

Согласно ч. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов следует, что проверка фактических сведений о декларируемых товарах, работниками и руководством ООО «ПАРТНЕР» перед подачей ДТ в таможенный орган не осуществлялась, сведения в ДТ внесены без надлежащей проверки и контроля со стороны руководства ООО «ПАРТНЕР», что и послужило причиной совершения обществом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В п. 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части КоАП РФ» разъяснено, что ответственность по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ применяется в том случае, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар, либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в декларации). Если же товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В данном случае, поскольку в ДТ был заявлен пиломатериал х/п лиственница, а фактически перемещалась сосна обыкновенная, то необходимо действия общества квалифицировать по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В ходе административного расследования установлено, что ООО «ПАРТНЕР» является лицом, на котором лежит обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров, оно представило ДТ с целью помещения товара под таможенную процедуру.

В соответствии со статьей 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Из статьи 2.1 КоАП РФ следует, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения при условии наличия у лица возможности соблюдения требований законодательства, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена ответственность, но лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом положений названных норм, при определении виновности учитывается наличие обязанности, которую юридическое лицо должно было выполнить в качестве административно-таможенной обязанности, имеющей публично - правовой характер; наличие объективной возможности исполнения указанной обязанности; неисполнение обязанности по причине непринятия лицом всех зависящих от него мер.

На ООО «ПАРТНЕР» как лицо, ответственное за декларирование товаров возложена обязанность по исполнению требований, установленных законодательством.

Каких-либо документов, подтверждающих, что правонарушение было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, или другими непредвидимыми, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля Общества в ходе рассмотрения дела не представлено.

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, следует, что ООО «ПАРТНЕР» в лице его работников, действия которых рассматриваются как действия самого юридического лица, должно знать о порядке декларирования вывозимых товаров, предпринять все зависящие меры по соблюдению установленных законодательством требований. При этом исполнение обязанностей, связанных с декларированием требует соблюдения той степени заботливости и осмотрительности, которая необходима для исполнения обязанностей возложенных на общество, как на участника внешнеэкономической деятельности. Требования по соблюдению таможенного законодательства являются общедоступными и, поскольку, в соответствии с общими принципами права знание законов презюмируется, то у ООО «ПАРТНЕР» имелись все возможности, использовать свои права и реализовать обязанности по соблюдению таможенных правил по декларированию товаров.

Таким образом, у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность, однако все зависящие меры по их соблюдению приняты не были.

Изложенное выше позволяет сделать вывод о том, что в бездействии ООО «ПАРТНЕР» усматривается вина в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что в деянии ООО «ПАРТНЕР» имеются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

При назначении наказания судья учитывает отсутствие смягчающих обстоятельств, наличие отягчающего обстоятельства – неоднократное совершение административного правонарушения в области таможенного дела, находит необходимым назначить наказание в виде штрафа в размере одной второй стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, с его конфискацией.

Издержки, понесенные по хранению товара отсутствуют.

Руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

Признать общество с ограниченной ответственностью «ПАРТНЕР» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 424012 руб. 50 коп. (четыреста двадцать четыре тысячи двенадцать рублей 50 коп.) с конфискацией, а именно:

- грубо окантованный лесоматериал хвойных пород из сосны обыкновенной в количестве 239 шт., объемом 25,69 м.куб., классифицируемый в товарной подсубпозиции 4403 21 190 0 ТН ВЭД ЕАЭС;

- пиломатериал из сосны обыкновенной в количестве 794 шт., объемом 87,38 м.куб., классифицируемый в товарной подсубпозиции 4407 11 930 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

сумма административного штрафа в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ должна быть уплачена не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу и перечисляются по следующим реквизитам счета Читинской таможни:

Банк получателя: ОПЕРУ -1 Банка России, <...>, БИК 044501002, Счет № 40101810800000002901, Получатель Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН <***>, КПП 773001001, ОКТМО 45328000.

При заполнении платежных поручений в обязательном порядке должны быть заполнены следующие поля:

(101) – двузначный показатель статуса плательщика; (61) – ИНН получателя <***>, (103) – КПП получателя 773001001, (16) – получатель Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), (104) – показатель кода бюджетной классификации: КБК 153 116 040 000 16 000 140 (штраф), КБК 153 113 029 910 16 000 130 (издержки), (105) – значение кода ОКТМО 45328000, (107) – код таможенного органа 10719000 (Читинская таможня), в графе платежного поручении «назначения платежа» обязательно указать: «В счет уплаты штрафа по постановлению № 10719000-105/2019», УИН 15310107190000105196.

Исполнение настоящего постановления в части конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения, возложить на таможенный орган.

Издержки по делу отсутствуют.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через районный суд в течение десяти суток со дня получения или вручении копии постановления.

Судья Забайкальского районного суда Ц.Ж. Цыбенов