Решение № 2-334/2021 2-334/2021(2-5458/2020;)~М-2700/2020 2-5458/2020 М-2700/2020 от 22 июня 2021 г. по делу № 2-334/2021

47RS0№-76

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

23 июня 2021 года <адрес>

Всеволожский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Мартьяновой С.А.

при секретаре ФИО5,

с участием представителя истца Департамента лесного хозяйства по Северо-<адрес> - ФИО7, представителя ответчиков: ФИО3, ФИО2 – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу к ФИО2, ФИО3 о признании отсутствующим права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу обратился с исковым заявлением к ФИО2, ФИО3 о признании отсутствующим их права собственности на земельный участок с кадастровым номером 47:07:0000000:89940, площадью 69746 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, Всеволожский муниципальный район, Свердловское городское поселение, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования.

В обоснование требований указано, что ответчику ФИО3 согласно данным ЕГРН принадлежит 27898/69746 доли в праве, а ответчику ФИО2 41848/69746 доли в праве на вышеуказанный земельный участок. Вместе с тем, участок с кадастровым номером 47:07:0000000:89940 находится в границах земельного участка лесного фонда с КН 47:00:0000000:2. Право Российской Федерации на земельный участок из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 47:00:0000000:2 зарегистрировано. Департаментом лесного хозяйства по Северо-<адрес> поведена проверка в результате, которой установлено, что спорный земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования для сельскохозяйственного использования. Документов, подтверждающих изменения категории у данного земельного участка, не имеется. Вышеуказанный земельный участок является лесным участком из состава лесного фонда и поэтому не может быть в частной собственности. В ходе обследования было установлено, что на всей площади указанного земельного участка произрастает лес. В соответствии с категорией и видом разрешенного использования, спорный земельный участок не используется. Незаконное нахождение земель лесного фонда в собственности физических лиц нарушает право Российской Федерации как собственника лесного участка, в связи с чем Департамент вынужден обратиться в суд с настоящими исковыми требованиями.

В судебное заседание представитель истца - Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу ФИО7 явилась, требования иска поддержала, просила не рассматривать дело в отсутствие представителя Комитета по природным ресурсам <адрес>, также просила назначить по данному гражданскому делу повторную землеустроительную экспертизу, а также истребоватьt12345 дополнительные доказательства указанные в письменном ходатайстве.

Представитель ответчика ФИО3 и ФИО2 – ФИО6 просила в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на то, что ее доверитель является добросовестным собственником, что подтверждается свидетельством о праве на собственность, в свою очередь у земельного участка с кадастровым № границы земельного участка являются декларативными и подлежат уточнению, таким образом по мнению представителя, доводы истца об отнесении спорного земельного участка к землям лесного фонда несостоятельны.

Третье лицо – Комитет по природным ресурсам в судебное заседание не явился, представил возражения, в которых поддержал исковое заявление, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Третье лицо - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес> о рассмотрении дела извещен, в судебное заседание своего представителя не направил, возражений не представил.

Третье лицо - Управления Росреестра по <адрес> о рассмотрении дела извещен, в судебное заседание своего представителя не направил, возражений не представил.

Третье лицо - администрация МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> о рассмотрении дела извещен, в судебное заседание своего представителя не направил, возражений не представил.

Выслушав объяснения явившихся лиц, проверив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно части 4 статьи 10 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" защиту, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений от имени Российской Федерации осуществляет уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу (далее – Департамент) является территориальным органом Федерального агентства лесного хозяйства межрегионального уровня, осуществляет функции по реализации государственной политики, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере лесного хозяйства на территории Северо-Западного федерального округа.

На основании Положения, утвержденного приказом Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Департаменте лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу» Департамент осуществляет свою деятельность в пределах полномочий в области лесных отношений перечисленных в положении, в том числе организация использования лесов, охрана лесов, их защита на землях лесного фонда, а также осуществление мероприятий по охране и защите лесов.

В соответствии с приказом Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ № Департамент уполномочен на осуществление защиты, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений от имени Российской Федерации.

В соответствии со ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно пункту 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010г. № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случаях, когда запись в Едином государственном реестре недвижимости нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами), оспаривание зарегистрированного права может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права отсутствующим.

Таким образом, возможность обращения с требованием о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим предоставлена только лицу, которое в соответствии с данными Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним является собственником этого имущества и одновременно им владеет, в том случае, если по каким-либо причинам на данное имущество одновременно зарегистрировано право собственности за другим лицом.

Исходя из обоснования заявленных истцом требований по данному делу юридически значимыми и подлежащими выяснению с учетом содержания спорных отношений сторон и подлежащих применению норм материального права обстоятельствами являлись, выяснение точных границ спорных земельных участков на местности, факта их наложения, а также проверка документально подтвержденных оснований внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о земельных участках сторон.

В силу пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, земельные участки относятся к объектам недвижимости.

Как указано в статье 22 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Согласно части 1 статьи 5 данного закона каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.

По смыслу приведенных выше норм права, описание границ земельного участка в установленном порядке и его постановка на кадастровый учет подтверждают существование такого земельного участка с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи.

Установлено и подтверждается материалами дела, что правообладателем земельного участка с кадастровым номером 47:00:0000000:2, адрес (местоположение): Всеволожское лесничество, Чернореченское участковое лесничество, в части выделов 25,26,30-32, 35, 38, 39 квартала 282, является ФИО1. Площадь участка составляет 68,138 кв.м.

Из материалов дела следует, что ответчики являются собственниками земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:89940, площадью 69746 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, Всеволожский муниципальный район, Свердловское городское поселение, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования.

Согласно данным ЕГРН за ФИО3 зарегистрировано право собственности на 27898/69746 доли земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:89940 (запись о государственной регистрации права 47/012-47/012/044/2015-298/2 от ДД.ММ.ГГГГ); за ФИО2 зарегистрировано право собственности на 41848/69746 доли земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:89940 (запись о государственной регистрации права 47-47/012-47/012/044/2015-300/1 от ДД.ММ.ГГГГ).

Как следует из материалов дела, ФИО3 приобрел право собственности на 27898/69746 долей в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 47:07:0000000:89940 по вышеуказанному адресу на основании договора купли-продажи от 03.09.2015г. у ФИО8

ФИО2 приобрел 41848/69746 долей в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 47:07:0000000:89940 по вышеуказанному адресу на основании договора купли-продажи у ФИО8

ФИО8 принадлежал указанный земельный участок с кадастровым номером 47:07:0000000:89940 на основании договора купли-продажи доли земельного участка от 12.01.2015г., договора купли-продажи доли земельного участка от 11.01.2015г., решения собственника о разделе земельного участка от 10.03.2015г.

Земельный участок с кадастровым номером 47:07:0000000:89940 образован путем раздела земельного участка с кадастровым № площадью 116241 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, земли САОЗТ «Племенной завод Приневское», собственником которого являлся ФИО8 на основании договора купли-продажи доли земельного участка от 11.01.2015г., заключенного с ФИО9

Из материалов межевого план следует, что земельный участок с кадастровым номером 47:07:0000000:89105 образован путем выдела в счет доли в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером 47:07:0000000:38, расположенный по адресу: <адрес>, земли САОЗТ «Племенной завод Приневское».

В материалы дела приложены проект межевания земельных участков в счет земельных долей от 15.08.2014г., отчет ООО «Агрохимзем» о расчете количества земельных долей.

Департаментом проведена проверка законности возникновения прав у ответчика на земельный участок с кадастровым №.

Проведенной проверкой установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, Всеволожский муниципальный район, земли Свердловское городское поселение, находится в собственности физических лиц: ФИО3 (доля в праве – 27898/69746), ФИО2 (доля в праве – 41848/69746), право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования. Площадь земельного участка находящегося в собственности ответчика составляет 69746 кв. м.

Спорный земельный участок с кадастровым № находится в границах земельного участка лесного фонда, расположенного Всеволожское лесничество, Чернореченское участковое лесничество, в части выделов 25,26,30-32, 35, 38, 39 квартала 282 Чернореченского участкового лесничества Всеволожского лесничества, что подтверждается выпиской из государственного лесного реестра № от 25.11.2019г.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 47:07:0000000:89940, площадью 69746 кв.м, находится в границах земельного участка лесного фонда с кадастровым номером 47:00:0000000:2.

Данное обстоятельство подтверждается заключением филиала ФГБУ "Рослесинфорг" "Севзаплеспроект".

Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (далее - Закон N 172-ФЗ) в редакции Закона N 280-ФЗ в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в ГЛР, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в этом реестре, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 названной статьи. Правила этой части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до ДД.ММ.ГГГГ

В силу части 6 статьи 14 Закона N 172-ФЗ общее правило о приоритете сведений ЕГРН при определении принадлежности земельного участка к определенной категории земель не распространяется, в частности, на земельные участки, расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия; земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования таких земельных участков по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

Исходя из указанных положений закона, лесоустроенный земельный участок не подлежит отнесению к землям сельскохозяйственного назначения, если по результатам государственного земельного надзора установлено, что данный участок не используется для нужд сельского хозяйства.

Из материалов дела следует, что проведено Управлением Россельхознадзора по Санкт-Петербургу, Ленинградской и Псковской областях обследование земельных участков, в т.ч. и земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:89940. В ходе обследования установлено земельный участок залесен по всей площади заросли древесно-кустарниковой растительностью (березы, ель, сосны высотой до 10м).

По настоящему делу проведена судебная экспертиза и дополнительная экспертиза в ООО «Региональный Экспертный Центр «Догма».

Из фотоматериалов и план-схемы земельного участка усматривается, что на спорном земельном участке растет древесно-кустарниковая растительность.

Ссылка представителя ответчиков на то, что на земельном участке имеются велосипедные дорожки и он используется как реакционная зона, является несостоятельной, поскольку данный земельный участок должен использоваться в соответствии с его сельскохозяйственным назначением.

По делу достоверно установлено, что спорный земельный участок представляет собой пространство, занятое лесными насаждениями из хвойных и лиственных деревьев, кустарников, произрастание деревьев сплошное, по периметру не огорожен, межевые знаки не установлены, отсутствуют признаки его использования для производства сельскохозяйственной продукции либо иной связанной с сельским хозяйством деятельностью.

Исходя из данных обстоятельств, и поскольку достоверными и бесспорным доказательствами, ответчики не доказали иное, суд пришел к выводу, что по делу доказан факт отнесения спорного земельного участка к лесному фонду в соответствии с его фактическим использованием.

В соответствии со статьей 7 Лесного кодекса РФ от 04.12.2006г. № 200-ФЗ (далее – ЛК РФ), лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии со статьями 67-70.1 ЛК РФ.

Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются с учетом границ и площади лесных кварталов и (или) лесотаксационных выделов, частей лесотаксационных выделов.

Документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре (часть 2 статьи 91 ЛК РФ).

При этом в соответствии с требованиями приказа Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение» основанием для внесения документированной информации в государственный лесной реестр являются материалы лесоустройства.

Учитывая изложенное, доказательствами, подтверждающими отнесение спорного земельного участка к землям лесного фонда, помимо свидетельства о государственной регистрации права, является информация из государственного лесного реестра.

В соответствии со статьей 23 ЛК РФ земли лесного фонда состоят из лесничеств и лесопарков. Количество лесничеств, лесопарков, их границы устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении количества лесничеств на территории <адрес> и установлении их границ» определены территории, количество лесничеств и установлены их границы.

Спорный земельный участок отнесен к лесному участку из категории земель лесного фонда, принадлежность этой территории Российской Федерации до настоящего времени не изменена, сведения в отношении данного участка из лесного реестра не исключены.

Исходя из статьи 8 ЛК РФ, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно части 2 статьи 3 ЛК РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом РФ (далее – ЗК РФ), если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Действующим законодательством установлены ограничения в обороте земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Ограничения в обороте лесного фонда содержал и ранее действовавший ЛК РФ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно статье 12 которого оборот лесного фонда не допускался.

В соответствии со статьей 3 Основ лесного законодательства РФ, утвержденных постановлением ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, все леса и предоставленные для ведения лесного хозяйства земли образуют лесной фонд Российской Федерации.

Согласно статье 3 Лесного кодекса РСФСР 1978 г. леса состоят в исключительной собственности государства и предоставляются только в пользование.

Также, в статье 28 Федерального закона от 21.12.2001г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» прямо установлено, что отчуждению в соответствии с данным Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель лесного фонда.

Кроме того, лесной фонд поименован в перечне объектов, находящихся в федеральной собственности, приватизация которых запрещена (пункт 2.1 Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993г №).

Незаконное нахождение земель лесного фонда в собственности физических лиц нарушает права Российской Федерации как собственника лесного участка.

В силу пункта 6 статьи 101 ЗК РФ порядок использования земель лесного фонда регулируется ЗК РФ и лесным законодательством.

В соответствии со статьей 9 ЗК РФ ФИО1 осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в федеральной собственности.

На основании части 2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» на землях лесного фонда запрещаются размещение территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, предоставление лесных участков для ведения садоводства и огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

Перевод земель лесного фонда в земли иных категорий осуществляется Правительством Российской Федерации (ст. 8 ЗК РФ).

Таким образом, системное толкование действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, фактически запрещает передачу лесных участков из состава земель лесного фонда в собственность граждан до перевода лесного участка в составе земель лесного фонда в другую категорию земель в установленном порядке.

Доказательств перевода спорного земельного участка в другую категорию земель в установленном порядке, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных правовых норм, требования истца подлежат удовлетворению.

С учетом разъяснений, содержащихся в пункте 51 (абзац 4) совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу части 2 статьи 13 ГПК РФ государственный регистратор обязан внести запись в ЕГРП на основании судебного акта; при наличии судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРП, исполнение такого решения возложено на орган государственной регистрации прав.

В п. 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" указано, что исковая давность не распространяется на требования, прямо предусмотренные ГК РФ. К их числу относятся требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, если эти нарушения не были соединены с лишением владения, в том числе требования о признании права (обременения) отсутствующим.

На основании изложенного исковая давность на требование о признании права отсутствующим не распространяется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

признать отсутствующим право долевой собственности ФИО3 на 27898/69746 доли земельного участка с кадастровым № по адресу: <адрес>, Всеволожский муниципальный район, Свердловское городское поселение.

Признать отсутствующим право долевой собственности ФИО2 на 41848/69746 доли земельного участка с кадастровым № по адресу: <адрес>, Всеволожский муниципальный район, Свердловское городское поселение.

Данное решение суда является основанием для снятия с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым № по адресу: <адрес>, Всеволожский муниципальный район, Свердловское городское поселение.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Всеволожский городской суд <адрес>.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 05.07.2021г.