Постановление № 5-35/2024 от 17 сентября 2024 г. по делу № 5-35/2024

Постановление

17 сентября 2024 года г. Юрьев - Польский

Судья Юрьев - Польского районного суда Владимирской области Антонова Н.П., с участием

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ, в отношении ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, имеющей двоих детей, родившихся ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, проживающей по месту рождения по адресу: <адрес>, зарегистрированной временно по адресу: <адрес>,

установил:

ФИО1, являясь иностранной гражданкой, нарушила режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации - после окончания срока пребывания в России уклонилась от выезда за пределы РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину во вмененном ей правонарушении по ст. 18.8. ч. 1.1 КоАП РФ признала. По её пояснениям, она въезжала на территорию России с 2016 года и в 2017-2018 годах работала в клининге, имела патент. После этого не работала, патента у неё не было, и проживала вместе с <данные изъяты> С., гражданином <данные изъяты>, в <адрес>, где он без официального оформления работает уборщиком в питомнике, и двоими детьми ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годов рождения. После въезда на территорию России в очередной раз 21 ноября 2023 года, выехала в Таджикистан 20 февраля 2024 года, в этот же день въехала обратно, затем выехала в Таджикистан 19 мая и в тот же день въехала обратно в Россию. При оформлении продления регистрации 16 сентября 2024 года в миграционном отделе ОМВД этот факт был обнаружен. Работы, недвижимого имущества на территории России у неё и семьи нет. Они с <данные изъяты> живут в <адрес> в доме <данные изъяты> - С... Её родители проживают в Таджикистане.

Следуя протоколу об административном правонарушении от 16 сентября 2024 года, в указанный день в 15 часов 20 минут в ОВМ ОМВД России по Юрьев-Польскому району на пер. Авангардский, д. 6, установлено, что гражданка <данные изъяты> ФИО1 въехала на территорию РФ 23 ноября 2023 года, выехала 20 февраля 2024 года, вновь в тот же день въехала на территорию РФ, затем выехала 19 мая 2024 года и в тот же день вновь въехала в Россию в тот же день, то есть нарушила режим пребывания иностранных граждан, уклонившись от выезда с территории РФ с 20 февраля 2024 года после окончания срока временного проживания, что является нарушением ч. 2 ст. 5 федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Содеянное квалифицировано по ст. 18.8. ч. 1.1. КоАП РФ.

В соответствии с письменными объяснениями привлекаемого лица, её пояснения соответствовали сообщенным им в судебном заседании.

Согласно данным паспортных миграционных отметок ФИО1 въезжала на территорию России 21 ноября 2023 года и пребывала до 20 февраля 2024 года, а затем выезжала и въезжала в тот же день, и повторно выезжала и въезжала 19 мая 2024 года, Личность привлекаемого лица удостоверена согласно паспорту гражданина и данным миграционного учета.

Заслушав объяснения привлекаемого лица, исследовав представленные документы, суд приходит к следующему.

Порядок въезда в РФ и выезда из неё иностранных граждан и лиц без гражданства регулируется федеральным законом «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (Закон).

В соответствии со ст. 2 федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся, применительно к данному случаю, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет соответствующее административное наказание.

Согласно ст. 2 федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (Закон) находящимся в России иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пп. 1 и 2 ст. 5 Закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с ним же.

Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из России по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Законом или международным договором РФ, за исключением случаев, перечисленных в п. 2 названной статьи.

В силу ст. 25.10 федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (Закон №114) иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, а также уклоняющийся от выезда по истечении срока пребывания (проживания), является незаконно находящимся на территории РФ и несёт ответственность в соответствии с законодательством.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 16 сентября 2024 года сотрудниками ОВМ ОМВД России по Юрьев-Польскому району установлена гражданка <данные изъяты> ФИО1, допустившая нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда с территории России по истечении срока пребывания, установленного Законом. Она находилась на территории России с 21 ноября 2023 года до 20 февраля 2024 года и после указанного срока, по истечении срока пребывания с территории страны не выехала, и после выезда и въезда в один и то же день 20 февраля и 20 мая 2024 года незаконно находилась на территории России более 90 суток в течение 180-суточного периода.

Указанные обстоятельства ФИО1 по существу не отрицались.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, объяснениями привлекаемого лица, копией паспорта, миграционной карты и иными материалами дела.

Действительных и действующих документов, подтверждающих законность пребывания привлекаемого лица на территории России не имеется, он их не представил и представить не может ввиду их отсутствия.

Законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Оценив названные доказательства в их совокупности, следует придти к выводу, что ФИО1, являясь гражданкой <данные изъяты>, нарушила режим пребывания на территории РФ, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания, при этом эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1. 1 ст. 18.8. КоАП РФ.

Порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.

При назначения административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. Смягчающими обстоятельствами суд признает признание вины и раскаяние, наличие малолетних детей, отягчающих не усматривает.

<данные изъяты> ФИО1 имеет вид на жительство иностранного гражданина, официальной работы, как установлено судом, ни он, ни ФИО1, не имеют, как и патентов, равно как и недвижимости на территории РФ.

Суд отмечает, что обязательная дактилоскопическая регистрация привлекаемого лица осуществлялась впервые при обнаружении данного административного правонарушения, то есть до указанного времени в течение нескольких лет пребывания в России мер к легализации пребывания она не предпринимала.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Исключительные обстоятельства, которые бы служили основанием для неприменения административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ в соответствии с требованиями норм международного права, Конституции России в данном случае отсутствуют.

Учитывая отношение иностранной гражданки к установленному на территории РФ правопорядку, принимая во внимание, что её выдворение не свидетельствует о невозможности поддержания общения с родственниками при проживании ФИО1 за пределами РФ в случае наличия между ними действительной стойкой семейной связи, оснований для исключения в рассматриваемом случае назначаемого ей административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не усматривается.

Учитывается судом и то обстоятельство, что наличие у иностранного гражданина социальных связей на территории РФ не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы. Само по себе право на уважение частной и семейной жизни не является абсолютным и не порождает у иностранных граждан беспрепятственной и неограниченной по времени возможности нахождения на территории России, а тем более не освобождает от обязанности соблюдать ее законодательство. Не порождают они и иммунитета от установленных законодательством страны проживания превентивных мер воздействия в сфере миграционной политики, направленных на защиту ее государственных и общественных интересов.

Никаких ограничений воспитания детей с родителями по месту их проживания в Таджикистане не имеется.

Тем самым назначение ФИО1 кроме штрафа дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ней указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Суд приходит к выводу о назначении наказания как в виде штрафа, так а административного выдворения за пределы РФ в виде контролируемого самостоятельного выезда за пределы России.

Руководствуясь ст.ст. 29.10., 32.2 КоАП РФ, суд

постановил:

признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст.18.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы РФ.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Штраф уплачивается по следующим реквизитам

УФК по Владимирской области

(ОМВД России по Владимирской области л/с <***>)

ИНН <***>

КПП 332601001

ОКТМО 17656101

Номер счета получателя платежа 03100643000000012800

Наименование банка: отделение Владимир//УФК по Владимирской области г. Владимир

БИК 011708377

Корсчет 40102810945370000020

КБК 18811601181019000140

УИН №

Наименование платежа: административный штраф

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение десяти суток.

Судья Н.П. Антонова