Решение № 2-1085/2019 2-64/2020 2-64/2020(2-1085/2019;)~М-1023/2019 М-1023/2019 от 20 января 2020 г. по делу № 2-1085/2019

Дело № 2-64/2020

УИД 52RS0047-01-2019-001861-85


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Семенов Нижегородской области 21 января 2020 года

Семеновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Гришакиной Ю.Е.

при секретаре Булатовой В.С.,

с участием старшего помощника Нижегородского природоохранного прокурора Обуховой Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нижегородского природоохранного прокурора, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Семеновский Нижегородской области, ООО «Акваком» об обязании организовать водоотведение и прекращении сброса неочищенных сточных вод.

УСТАНОВИЛ:

Нижегородский природоохранный прокурор, действующей в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации городского округа Семеновский Нижегородской области, ООО «Акваком» об обязании организовать водоотведение и прекращении сброса неочищенных сточных вод.

Заявленные требования мотивированы следующим.

Нижегородской природоохранной прокуратурой в октябре текущего года проведена проверка исполнения природоохранного законодательства по факту сброса неочищенных сточных вод на земельные участки, расположенные в д. Беласовка в районе ул. Специалистов и ул. Мичуринская в д. Пустынь городского округа Семеновский Нижегородской области. В ходе указанной проверки установлено, что услуги населению по водоотведению, транспортированию, обработке сточных вод в указанных населенных пунктах округа осуществляет ООО «Акваком». Согласно договора аренды №92 от 01.01.2011 года ООО «Акваком» КУМИ предоставлено имущество водоснабжения и водоотведения канализационные (инженерные) сети в д. Беласовка и д. Пустынь городского округа Семеновский Нижегородской области. Канализационная система в указанных населенных пунктах построена таким образом, что хозяйственно-бытовые сточные воды от многоквартирных домов сбрасываются через центральный самотечный коллектор на рельеф местности д. Беласовка в районе ул. Мичуринская и ул. Специалистов д. Пустынь. Разрешения на сброс сточных вод на рельеф местности ООО «Акваком» не имеет. Данный факт подтверждается актом приема-передачи объектов водоснабжения от 01.01.2011 года, материалами проверки северо-восточного межрайонного отдела регионального государственного экологического надзора и охраны окружающей среды Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области от 20.09.2019 года и фототаблицей. Надлежащем образом неорганизованное водоотведение в д. Беласовка и д. Пустынь городского округа Семеновский Нижегородской области приводит к нарушениям действующего законодательства и требует принятия незамедлительных мер по прекращению сброса на земельный участок неочищенных стоков. Длительное поступление необеззараженных и неочищенные сточных вод на рельеф местности создает угрозу причинения вреда окружающей среде, водным объектам, биоразнообразию и санитарному благополучию населения, тем самым нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду, гарантированные ст.42 Конституции РФ. В связи с чем истец просит суд обязать администрацию городского округа Семеновский Нижегородской области организовать водоотведение в д. Беласовка и д. Пустынь и прекращение сброса неочищенных сточных вод на земельные участки, расположенные в д. Беласовка, в районе ул. Специалистов и ул. Мичуринская в д. Пустынь городского округа Семеновский Нижегородской области. Обязать ООО «Акваком» прекратить сброс неочищенных сточных вод на земельные участки, расположенные в д. Беласовка в районе ул. Специалистов и ул. Мичуринская, в д. Пустынь городского округа Семеновский Нижегородской области.

Старший помощник Нижегородского природоохранного прокурора Обухова Т.В. в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала просила об удовлетворении иска, также указала, что не возражает против установления ответчикам срока для исполнения решения суда до 31.12.2022 года.

Представитель Администрации городского округа Семеновский Нижегородской области в судебном заседании против удовлетворения иска не возражала, однако просила установить срок для исполнения решения до 31.12.2022 года.

Представитель Министерства экологии и природных ресурсов ФИО1 иск поддержал.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В соответствии с положением ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав явившихся лиц, заключение прокурора, полагавшего, что имеются все основания для удовлетворения иска, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В силу пп. 4,6 п. 1 ст. 16 Федерального закона РФ от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об основных принципах организации местного самоуправления" к вопросам местного значения относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно п. 2 п. 18 данного Федерального закона финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъектов Российской Федерации.

Статьёй 12 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что граждане имеют право, в частности, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны : выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

В соответствии с п. 2 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательство.Статьей 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ установлено, что отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. При этом запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Статьей 6 Федерального закона от 07.12.2011 г. N 416-ФЗ " О водоснабжении и водоотведении " к полномочиям органов местного самоуправления в сфере водоснабжения и водоотведения отнесена организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения и (или)водоотведения в случае невозможности исполнении организациями, осуществляющими горячее водоснабжения, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно п. 4.3 Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 N 65 "Об утверждении СП 3.1/3.2.3146-13" (вместе с "СП 3.1/3.2.3146-13). Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила") при эксплуатации производственных, общественных зданий, сооружений и оборудования должны обеспечиваться безопасные в эпидемиологическом отношении условия труда, быта и отдыха и осуществляться мероприятия по охране окружающей среды, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней, в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями

Как установлено в судебном заседании, Нижегородской природоохранной прокуратурой в октябре текущего года проведена проверка исполнения природоохранного законодательства по факту сброса неочищенных сточных вод и земельные участки, расположенные в д. Беласовка в районе ул. Специалистов и ул. Мичуринская в д. Пустынь городского округа Семеновский Нижегородской области. В ходе указанной проверки установлено, что услуги населению по водоотведению, транспортированию, обработке сточных вод в указанных населенных пунктах округа осуществляет ООО «Акваком». Согласно договору аренды №92 от 01.01.2011 года ООО «Акваком» КУМИ предоставлено имущество водоснабжения и водоотведения канализационные (инженерные) сети в д. Беласовка и д. Пустынь городского округа Семеновский Нижегородской области. Канализационная система в указанных населенных пунктах построена таким образом, что хозяйственно-бытовые сточные воды от многоквартирных домов сбрасываются через центральный самотечный коллектор на рельеф местности д. Беласовка в районе ул. Мичуринская и ул. Специалистов д. Пустынь. Разрешения на сброс сточных вод на рельеф местности ООО «Акваком» не имеет. Данный факт подтверждается актом приема-передачи объектов водоснабжения от 01.01.2011 года, материалами проверки северо-восточного межрайонного отдела регионального государственного экологического надзора и охраны окружающей среды Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области от 20.09.2019 года и фототаблицей. В связи с чем, в отношении ООО «Акваком» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.8.6 КоАП РФ и направлено для исполнения в Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области. Ненадлежащая организация водоотведения на территории округа, влечёт за собой причинение экологического ущерба природе, приводит к нарушению прав граждан на благоприятную окружающую среду.

При установленных обстоятельствах, учитывая, что требования Нижегородского природоохранного прокурора направлены на обеспечение реализации ответчиками своих обязанностей по соблюдению норм по охране окружающей среды, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Данное требование гражданского процессуального законодательства, направленно на исполнение решения суда, которое имеет значение для большого круга лиц, в разумный срок.

Суд считает, что срок для исполнения решения суда, который просит представитель Администрации городского округа Семеновский и истец просит предложенного срока не возражает, является разумным по следующим основаниям.

Так, в силу пункта 1 статьи 72 Бюджетного кодекса размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд.

Муниципальный контракт заключается в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.

Из пункта 2 статьи 72 Бюджетного кодекса следует, что муниципальные контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, а заключение и оплата бюджетным учреждением муниципальных контрактов, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся в пределах доведенных ему по кодам классификации расходов соответствующего бюджета лимитов бюджетных обязательств и с учетом принятых и неисполненных обязательств (часть 2 статьи 161 Кодекса).

Частями 1 и 2 статьи 24 Закона N 44-ФЗ определены конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), к которым отнесены конкурсы), аукционы, запрос котировок, запрос предложений, для организации и проведения которых требуются как выполнение определенной процедуры, так и наличие времени (часть 3 статьи 48, часть 1 статьи 49, часть 1 статьи 51, статья 52, часть 1 статьи 53, часть 2 статьи 54, часть 2 статьи 61, части 1 и 2 статьи 63, часть 2 статьи 67, часть 5 статьи 69, части 2, 3, 8 - 10 статьи 70 Закона N 44-ФЗ).

С учетом изложенного, объема мероприятий и работ, которые необходимо провести, сроки проведения конкурсных процедур, суд считает возможным установить срок исполнения решения в части организации водоотведения неочищенных сточных вод и прекращения их сброса в д. Пустынь Семеновского городского округа Нижегородской области до 31.12.2020 года, в части организации водоотведения неочищенных сточных вод и прекращения их сброса в д. Беласовка Семеновского городского округа Нижегородской области до 31.12.2022 года, при этом срок на подготовку проектной документации для организации водоотведения неочищенных сточных вод суд считает возможным установить до 31 декабря 2021 года.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Нижегородского природоохранного прокурора, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа Семеновский Нижегородской области организовать водоотведение д. Пустынь г.о. Семеновский Нижегородской области и прекратить сброс неочищенных сточных вод на земельные участки, расположенные в районе ул. Мичуринская в д. Пустынь. г.о. Семеновский Нижегородской области в срок до 31.12.2020 года.

Обязать Администрацию городского округа Семеновский Нижегородской области организовать водоотведение д. Беласовка г.о. Семеновский Нижегородской области, прекратить сброс неочищенных сточных вод на земельные участки, расположенный в районе ул. Специалистов в д. Беласовка г.о. Семеновский Нижегородской области. Установить Администрации городского округа Семеновский Нижегородской области срок на подготовку проектной документации для организации водоотведения неочищенных сточных до 31 декабря 2021 года, организовать работу по организации водоотведения неочищенных сточных вод и прекращения их сброса на земельный участок до 31.12.2022 года.

Обязать ООО «АКВАКОМ» прекратить сброс неочищенных сточных вод на земельные участки расположенные по адресу: в д. Беласовка в районе ул. Специалистов и ул. Мичуринская в д. Пустынь городского округа Семеновский в срок до 31.12.2022года

Решение может быть обжаловано сторонами в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Семеновский районный суд Нижегородской области.

Судья подпись Ю.Е. Гришакина.

Копия верна.Судья-