Решение № 2-656/2019 от 18 ноября 2019 г. по делу № 2-656/2019

Гражданское дело №

№

Решение

именем Российской Федерации

город ФИО2 Томской области 19 ноября 2019 года

Стрежевской городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Родионовой Н.В.,

при секретаре Старухиной Е.В.,

помощника судьи Топоровой И.П.,

с участием

помощника прокурора г. Стрежевого Томской области Туголукова О.А.,

материального истца ФИО1.,

представителя Администрации городского округа ФИО2 ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком по ДД.ММ.ГГГГ,

без участия третьего лица ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора в интересах ФИО1 к Администрации городского округа ФИО2 об обязании предоставить специализированное жилое помещение,

установил:

Прокурор обратился в Стрежевской городской суд в интересах ФИО1 с исковым заявлением к Администрации городского округа ФИО2 об обязании предоставить специализированное жилое помещение, мотивируя требование следующим образом.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к категории лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Отец ФИО1 – Б.А.В., решением от ДД.ММ.ГГГГ лишен родительских прав в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Мать Б.Т.В.. умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Администрации городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № опекуном несовершеннолетней ФИО1 назначена бабушка Г.Е.М..

Решением комиссии по жилищным вопросам при Администрации городского округа ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории . Однако до настоящего времени ФИО1 не обеспечена жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В ходе проверки установлено, что право собственности на недвижимое имущество на ФИО1 не зарегистрировано. ФИО1 проживает в и до настоящего времени не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, не является членом семьи нанимателя по договору социального найма, не является собственником жилого помещения. В результате неисполнения ответчиком обязанности по предоставлению жилого помещения нарушены жилищные права ФИО1

Истец просит суд обязать Администрацию городского округа ФИО2 предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в черте муниципального образования по договору найма специализированного жилого помещения, пригодное для постоянного проживания (отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам), иным требованиям законодательства, общей площадью не менее кв.м., в соответствии с нормами предоставления, установленными решением Думы городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма», за счет средств областного бюджета.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Туголукова О.А. поддержал исковые требования прокурора в интересах ФИО1, по изложенным в заявлении основаниям, просил суд их удовлетворить.

Материальный истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика – Администрации городского округа ФИО2 ФИО3 не оспаривала факты, изложенные в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что для обеспечения ФИО1 жилым помещением необходимо решения в суда, вступившее в законную силу, которое направляется в , для финансирования. Для этого необходимо дополнительное время, в течение месяца, после вступления решения суда в законную силу, для обеспечения жильем материального истца.

Представитель третьего лица Администрации Томской области ФИО4 действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком один год надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

В письменном отзыве на иск указала, что действующим законодательством не предусмотрена возможность предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения выборочно определенному гражданину. Внеочередное предоставление Администрацией городского округа ФИО2 жилого помещения ФИО1 может повлечь нарушение прав иных лиц, имеющих право на предоставление жилого помещения, состоящих в списке на получение жилья ранее ФИО1

Считает обращение прокурора г. Стрежевого Томской области в защиту интересов ФИО1 необоснованно, так как права и законные интересы материального истца действиями Администрации городского округа ФИО2 фактически не нарушены. Просит суд отказать в удовлетворении требований прокурора в полном объеме.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в

жилище оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов, в соответствии с установленными законом нормам.

Согласно требованиям, изложенным в ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В силу ч. 2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений, используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

В соответствии с абзацем 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

В силу ч. 7, ч. 8 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Общее количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в одном многоквартирном доме, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации и при этом не может превышать 25 процентов от общего количества квартир в этом многоквартирном доме, за исключением населенных пунктов с численностью жителей менее 10 тысяч человек, а также многоквартирных домов, количество квартир в которых составляет менее десяти.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и ЖК РФ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до ДД.ММ.ГГГГ).

В силу п. 8 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) отнесены жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Из положений статьи 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей,

оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

На территории вопрос, связанный с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), регулируется от ДД.ММ.ГГГГ N 28-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ».

В силу ч. 1 ст. от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в » детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, областным органом по управлению специализированным жилищным фондом либо органами местного самоуправления в случае наделения их соответствующими государственными полномочиями однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном .

от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О специализированном жилищном фонде » утвержден порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории .

Согласно ч. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В соответствии с ч. 2 ст. 50 ЖК РФ норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Согласно ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Решением Думы городского округа ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении учетной нормы предоставления площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» норма площади жилого помещения в муниципальном образовании городской округ ФИО2 для одиноко проживающего гражданина установлено кв.м.

По смыслу перечисленных норм предоставление жилого помещения лицам из

числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является обязанностью администрации поселения и должно осуществляться на условиях договора найма жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, родилась ДД.ММ.ГГГГ, в графе мать указана Б.Т.В., в графе отец указан Б.А.В., что подтверждается свидетельством о рождении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Б.Т.В. умерла ДД.ММ.ГГГГ в , что подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Решением от ДД.ММ.ГГГГ Б.А.В. лишен родительских прав в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. №).

Решение сторонами не обжаловалось и вступило в законную силу.

Постановлением муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ Г.Е.М., ДД.ММ.ГГГГ назначена опекуном над несовершеннолетней внучкой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, проживающей по адресу: (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ Г.Е.М. обратилась с заявлением в Администрацию городского округа ФИО2 о включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории (л.д. №).

По сведениям, предоставленным от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 Б.А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения не имеет приватизированных жилых помещений на территории , в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения на объекты недвижимости в отношении ФИО1. (л.д. №).

По сведениям, предоставленным Отделом опеки и попечительства Администрации городского округа ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в » относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением в Администрацию городского округа ФИО2 о предоставлении жилого помещения по договору специализированного жилого помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ Администрацией городского округа ФИО2 направлен в адрес ФИО1, прокурора ответ на заявление, о том, что ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории городского округа ФИО2, номер очереди №. ФИО1 не является нанимателем по договору социального найма, не является членом семьи нанимателя по договору социального найма, не является собственником жилого помещения. При условии достаточного финансирования из областного бюджета на приобретение жилья детям-сиротам, будет ФИО1 предоставлено жилое помещение на территории (л.д. №).

Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего дела, установлено, что истец включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории и имеет право на предоставление Администрацией городского округа ФИО2 по договору найма специализированного жилого помещения жилья на территории городского округа ФИО2 в соответствии с нормами предоставления, и пригодное для постоянного проживания, о чем в судебном заседании не оспаривалось представителем ответчика.

Согласно ст. 4ФЗ N 48 - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об опеке и попечительстве», задачами государственного регулирования деятельности об опеке и попечительстве являются своевременное выявление лиц, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и их устройство; защита прав и законных интересов подопечных; обеспечение достойного уровня жизни подопечных.

При таких обстоятельствах, доказательства, исследованные в судебном заседании, с достоверностью свидетельствует о наличии у ФИО1 права на предоставление жилого помещения, в соответствии с ч. 1 ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», п. 2 ст. «О социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в », так как в судебном заседании достоверно установлено, что ФИО1 подлежит обеспечению жилыми помещениями на территории , и имеет право на предоставление Администрацией городского округа ФИО2 по договору найма специализированного жилого помещения жилья на территории городского округа ФИО2, в соответствии с нормами предоставления, и пригодное для постоянного проживания.

На основании изложенного, исковые требования прокурора , предъявленные в интересах ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора в интересах ФИО1 к Администрации городского округа ФИО2 об обязании предоставить специализированное жилое помещение удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа ФИО2 предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в черте муниципального образования « ФИО2» по договору найма специализированного жилого помещения, пригодное для постоянного проживания (отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам), иным требованиям законодательства, общей площадью не менее кв.м., в соответствии с нормами предоставления, установленными решением Думы городского округа ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма», за счет средств областного бюджета.

Решение может быть обжаловано, опротестовано в Томский областной суд через Стрежевской городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.В. Родионова

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ