Постановление № 5-136(3)/17 5-136/2017 от 11 июня 2017 г. по делу № 5-136/2017

5-136(3)/17


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о наложении административного наказания

р.п. Озинки Саратовской области 12 июня 2017 года

ул.Лесная, д.22

Судья Ершовского районного суда Саратовской области Агарев А.В.,

при секретаре Мальсаговой Е.С.,

с участием ФИО1,

рассмотрев административный материал в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты>, о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

12 июня 2017 года, в 10 часов 00 минут, на <адрес> при проверке документов был выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, который согласно дата-штампа пограничного контроля в паспорте и данных АС ЦБДУИГ ФМС России прибыл на территорию Российской Федерации 08 марта 2017 года через <адрес> в безвизовом порядке. На миграционный учет по месту пребывания не вставал по истечении срока пребывания, то есть после 08 июня 2017 года, уклонился от выезда за пределы Российской Федерации, тем самым нарушил ч. 2 ст. 5 ФЗ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Таким образом, своими действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В судебном заседании ФИО1 свою вину признал и суду пояснил, что в Российскую Федерацию он прибыл 08 марта 2017 года с целью устроиться на работу. Обратно своевременно не выехал, так как не мог найти машину, чтобы своевременно выехать за пределы Российской Федерации. Он осознает, что нарушил миграционное законодательство Российской Федерации и раскаивается в содеянном.

Помимо показаний самого ФИО1 его вина в совершении правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении (л.д.1), рапортом начальника отделения по вопросам миграции ОП в составе МО МВД РФ «Дергачевский» Саратовской области (л.д.3), объяснением ФИО1 (л.д.4), сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России (л.д.5-6), копиями паспорта и миграционной карты на имя ФИО1 (л.д.8).

При назначении административного наказания судья учитывает личность правонарушителя, наличие по делу обстоятельства, смягчающего административную ответственность, предусмотренного п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ – раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность правонарушителя.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, в соответствии с общими правилами назначения административных наказаний, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1-П и др.).

При указанных обстоятельствах необходимость применения ФИО1 такой меры наказания как выдворение за пределы Российской Федерации, не может быть признана правомерной, поскольку соразмерность наказания в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства ничем не обоснована.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, а именно, характера совершенного правонарушения, роли правонарушителя, отсутствие тяжких последствий, не повлекших существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, а также то обстоятельство, что срок незаконного пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации составил всего 4 дня, необходимость применения к ФИО1 столь суровой меры ответственности, как его выдворение за пределы Российской Федерации, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов не обоснована, противоречит принципу гуманизма и требованиям международных норм.

Принимая во внимание изложенные фактические обстоятельства, правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю возможным не назначать ФИО1 дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф необходимо оплатить не позднее шестидесяти дней после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении на счёт УФК РФ по Саратовской области (ГУ МВД по Саратовской области 031) УИН 18811649990047768740 ИНН <***> код ОКТМО: 63632000 р/с <***> ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области БИК 046311001 КПП 645201001 КБК 18811640000016020140.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья