Решение № 2-289(2)/2017 2-289/2017 2-289/2017~М-292/2017 М-292/2017 от 30 ноября 2017 г. по делу № 2-289(2)/2017

Дело №2-289(2)/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 ноября 2017 г. р.п. Дергачи

Ершовский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Мурзаковой Г.Ю.

при секретаре Гафуровой Ж.И.

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Дергачёвском районе Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, признании права на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Дергачёвском районе, с учетом уточнения исковых требований, о признании незаконным решения ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Дергачевском районе Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в стаж работы не включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа тренером-преподавателем Дергачевской <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период службы в составе Вооруженных Сил СССР; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения в учебных отпусках. Просит обязать ответчика включить указанные периоды в стаж педагогической работы и назначить ему досрочную пенсию по решению суда.

В судебном заседании ФИО1 поддержал исковые требования и просил удовлетворить, пояснив суду, что в <данные изъяты> он вёл секцию по футболу, у него было три группы, он работал с детьми, которые у него обучались, вёл журналы посещаемости, писал планы занятий, работал на ставку. С ноября ДД.ММ.ГГГГ года он постоянно работает учителем физкультуры.

Представитель истца ФИО2 поддержала исковые требования ФИО1 и просила удовлетворить, пояснив суду, что по штатному расписанию <данные изъяты> должности тренер не было, были тренеры-преподаватели, но штатное расписание не сохранилось.

Представитель ГУ УПФ РФ в Дергачёвском районе ФИО3 исковые требования не признал и просил отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (действовавшего до 01.01.2015 г., в период возникновения спорных правоотношений) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В п. 2 ст. 27 вышеуказанного Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступившего в силу с 01.01.2015 г.) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (в редакции от 26.05.2009 г.) утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила). Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В настоящее время ФИО1 ведёт педагогическую деятельность в муниципальном общеобразовательном учреждении «<данные изъяты> № <адрес>» <адрес> в должности учителя физической культуры, что подтверждается сведениями трудовой книжки (л.д.15-17).

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Дергачевском районе Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. ФИО1 имеет 22 года 04 месяца 03 дня необходимого стажа (л.д.54).

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ в Дергачевском районе в специальный стаж ФИО1 не включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности тренера <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период прохождения военной службы по призыву; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения в учебных отпусках, так как включение указанных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не предусмотрено постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» (л.д.55-59).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1067 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей от 06.09.1991 года № 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1067.

Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.91 № 463, в разделе "Наименование должностей" была предусмотрена должность "тренер-преподаватель", в разделе "Наименование учреждений" - внешкольные учреждения, в том числе детско-юношеские спортивные школы.

По сведениям трудовой книжки ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ он принят на должность тренера в <данные изъяты> на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с призывом на службу в ряды Российских Вооруженных Сил на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

В материалах пенсионного дела ФИО1 имеются выписки из вышеназванных приказов, согласно которым в связи с имеющейся вакансией ФИО1 принят на должность тренера с ДД.ММ.ГГГГ и уволен с занимаемой должности тренера в связи с призывом в ряды Российский вооруженных сил с ДД.ММ.ГГГГ.

Иных сведений о педагогической работе в указанный период времени истцом не представлено, в связи с чем период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера Дергачевской <данные изъяты> не подлежит включению в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Согласно копии военного билета НП № (л.д.9-14), ФИО1 проходил военную службу в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В период прохождения истцом военной службы действовало Положение № 1397, утратившее силу с 01.10.1993 в связи с изданием Постановления Правительства РФ № 953 от 22.09.1993.

Согласно подп. "г" п. 1 Положения № 1397 учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При этом в силу п. 4 названного Положения служба в армии засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Таким образом, в соответствии с вышеприведенными нормативным регулированием возможность включения периода службы в Вооруженных Силах в специальный стаж обусловлена наличием у лица, претендующего на назначение пенсии, не менее 2/3 стажа в учреждениях и должностях, работа в которых дает право на льготную пенсию. Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ необходимая для назначения досрочной пенсии продолжительность стажа педагогических работников составляет 25 лет, соответственно, для включения периода службы в армии по нормам Положения № 1397 необходимо наличие педагогического стажа продолжительностью 16 лет 8 месяцев.

Как следует из обжалуемого решения, на дату обращения истца в ГУ УПФ педагогический стаж истца, принятый к зачету пенсионным органом, составил 22 года 04 месяца 03 дня, что соответствует требованиям п. 4 Положения и позволяет сделать вывод о наличии оснований для включения периода военной службы истца в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.

В соответствии с абз. 2 п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, кроме периодов работы, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ч. 1 ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда № 148 от 24.06.1974 г. "Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Как предусматривают указанные Рекомендации, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Кроме того, в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, среди периодов, которые не учитываются в целях исчисления льготного трудового стажа, периоды нахождения в учебном отпуске не поименованы.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В спорные периоды истец обучался в имеющем государственную аккредитацию государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования "Саратовский государственный университет имени Н.Г. Чернышевского", ему предоставлялись учебные отпуска с сохранением места работы и заработной платы, с которой производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд РФ, что ответчиком не оспорено и является основанием для включения спорных периодов в специальный стаж, дающий основание для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Положениями статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1).

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как установлено в судебном заседании, с учетом периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период службы в составе Вооруженных Сил СССР; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения в учебных отпусках, подлежащих включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, право на назначение досрочной страховой пенсии у ФИО1 возникает только с ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что на момент обращения ФИО1 в Управление ПФР в Дергачевском районе – ДД.ММ.ГГГГ, у него не возникло право на назначение досрочной страховой пенсии, суд считает возможным назначить истцу пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ФИО1 продолжает педагогическую деятельность в муниципальном общеобразовательном учреждении «<данные изъяты> № <адрес>» <адрес> в должности учителя физической культуры.

Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Дергачевском районе Саратовской области включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период службы в составе Вооруженных Сил СССР; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения в учебных отпусках и назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 05 декабря 2017 года, путем подачи апелляционной жалобы через Ершовский районный суд Саратовской области.

Судья Г.Ю. Мурзакова