Решение № 12-251/2018 от 5 ноября 2018 г. по делу № 12-251/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на определение по делу

об административном правонарушении

г.Короча 06 ноября 2018 года

Судья Корочанского районного суда Белгородской области Яготинцев В.Н., с участием ФИО1 - представителя юридического лица АО «Комбинат КМАруда», привлекаемого к административной ответственности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Комбинат КМАруда» на определение заместителя начальника УГИБДД УМВД России по Белгородской области от 20.09.2018 г. об отказе в удовлетворении заявления о восстановлении срока, предусмотренного для уплаты административного штрафа в размере половины назначенной суммы по постановлению №18810131180214273464 от 14.02.2018 года, и возврате излишне уплаченных денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД УМВД России по Белгородской области от 14 февраля 2018 года №18810131180214273464, АО «Комбинат КМАруда» (Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей (л.д.13).

Решением Корочанского районного суда от 18.04.2018 г. по жалобе Общества на указанное постановление действия Общества переквалифицированы на ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, размер назначенного административного штрафа снижен до 150 000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения (л.д.14-16).

Определением начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Белгородской области от 31.05.2018 г. отказано в удовлетворении заявления Общества о восстановлении срока, предусмотренного для уплаты административного штрафа в размере половины назначенной суммы по постановлению №18810131180214273464 от 14.02.2018 года, и возврате излишне уплаченных денежных средств (л.д.64).

В жалобе, поданной в Корочанский районный суд Белгородской области в порядке КоАП РФ, представитель Общества Доля С.А. ставил вопрос об отмене указанного определения должностного лица, приводя доводы о его незаконности в силу того, что 22.02.2018 г. Общество, воспользовавшись своим правом, предусмотренным ч.1.3 ст.32.2 КоАП РФ, уплатило штраф в размере 150 000 рублей, после чего обжаловало вышеназванное постановление по делу об административном правонарушении в суд. Поскольку решением суда действия Общества переквалифицированы со снижением размера штрафа до 150 000 рублей, согласно санкции ч.1 ст.12.21.1 КоАП, Общество имело право уплаты штрафа в размере 75 000 рублей, а потому срок для уплаты штрафа в указанной сумме пропущен по уважительной причине, а отказ в возврате излишне уплаченной суммы в размере 75 000 рублей незаконен. Просит обязать ЦАФАП восстановить срок и произвести возврат излишне уплаченных Обществом денежных средств в сумме 75 000 рублей.

Решением Корочанского районного суда Белгородской области от 25.07.2018 г. указанное определение отменено с направлением дела на новое рассмотрение (л.д.18-20), по итогам которого административным органом определением от 20.09.2018 г. принято аналогичное решение (л.д.40-41), которое вновь обжаловано Обществом в суд по тем же основаниям (л.д.2-5).

В судебном заседании представитель Общества ФИО1 жалобу поддержала.

Представитель УМВД России по Белгородской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, направила в суд письменные возражения, в которых просила отказать в удовлетворении жалобы (л.д.50-53).

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Руководствуясь положениями КоАП РФ и отказывая в удовлетворении требований Общества, административный орган пришел к выводу, что Общество добровольно исполнило постановление от 14 февраля 2018 года №18810131180214273464, уплатив административный штраф в размере 150 000 рублей. Последующее снижение административного штрафа судом общей юрисдикции не является основанием для признания половины перечисленной суммы излишне уплаченной.

Такой вывод административного органа является не бесспорным, поскольку снижение назначенного административного штрафа произведено судом в результате переквалификации действий Общества, а не на основании положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, обжалуя принятое административным органом решение в порядке норм КоАП РФ, заявителем не учтены положения ст.30.7 КоАП РФ, которые не регламентируют правовых оснований для принятия решения об обязании административного органа выполнить определенные действия, в данном случае, действия по возврату излишне уплаченного административного штрафа.

На основании ст.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратором доходов бюджета является орган государственной власти (государственный орган), осуществляющий в соответствии с законодательством РФ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы РФ, если иное не установлено данным Кодексом.

Таким образом, в данном случае УМВД России по Белгородской области является администратором поступивших в бюджет денежных средств.

В соответствии с п. 2 ст. 160.1 БК РФ администратор доходов бюджета принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов.

Соответственно, решение административного органа об отказе в возврате излишне уплаченных денежных средств может быть обжаловано в порядке искового судопроизводства с соблюдением правил подсудности.

Таким образом, Обществом неверно избран способ защиты права, а потому требования об обязании административного органа осуществить возврат излишне уплаченной суммы административного штрафа, в порядке КоАП РФ рассмотрению не подлежат.

Кроме того, считаю необходимым отметить, что заявленное Обществом требование о восстановлении пропущенного срока, в данном случае, не являлось предметом рассмотрения, в том смысле, которое ему придают положения ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, поскольку срок на уплату штрафа, предусмотренный ч.1.3 ст.32.2 КоАП РФ, заявителем не пропущен, ввиду уплаты штрафа в размере 150 000 рублей согласно платежному поручению от 22.02.2018 г. N2324 по постановлению №18810131180214273464 от 14.02.2018 г. (л.д.17).

При таких обстоятельствах обжалуемое определение подлежит изменению путем исключения из его резолютивной части вывода об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока.

Обжалуемое определение вынесено надлежащим должностным лицом, в пределах его полномочий, нарушений порядка рассмотрения жалобы не имеется. Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену указанного определения, по данному делу не допущено.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Определение заместителя начальника УГИБДД УМВД России по Белгородской области от 20.09.2018 г. по постановлению №18810131180214273464 от 14.02.2018 г., изменить, исключив из резолютивной части определения вывод об отказе в восстановлении срока.

В остальной части определение оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии, в соответствии со ст.30.9 КоАП РФ, с подачей жалобы через Корочанский районный суд.

Судья В.Н.Яготинцев