Решение № 12-69/2020 12-728/2019 от 28 января 2020 г. по делу № 12-69/2020

Дело <номер>


РЕШЕНИЕ

об отмене постановления и о прекращении производства по делу

29 января 2020 года г. Раменское М.о.

Судья Раменского городского суда Московской области Фадина И.П., с участием представителя ООО «Алина» ФИО1, заместителя начальника ТО №16 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области ФИО2, рассмотрев жалобу представителя ООО «Алина» ФИО1 на постановление старшего государственного административно-технического инспектора Московской области ФИО3 <номер> от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного административно-технического инспектора Московской области ФИО3 <номер> от <дата> ООО «Алина» привлечено к административной ответственности по ст. 8.2 ч.1 КоАП РФ, и ООО назначено наказание в виде штрафа в размере 100.000 рублей.

Не согласившись с указанными постановлением, представитель ООО «Алина» по доверенности ФИО1 в установленные законом сроки обратился в суд с жалобой, в которой просит признать данное постановление незаконным и необоснованным. В обосновании доводов жалобы указал, что обществом в соответствии с действующим законодательством был заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором на условиях типового договора. Вместе с тем, региональным оператором не выполняются возложенные на них обязательства, в связи с чем, вынужденно ООО пользуется услугами оператора по договорам, действовавшим до заключения договора с региональным оператором. Полагает, что неправомерно в отношении ООО был составлен протокол об административном правонарушении и впоследствии вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ст. 8.2 ч.1 КоАП РФ. Кроме того, протокол был составлен не уполномоченным на то лицом.

В настоящем судебном заседании представитель ООО «Алина» по доверенности ФИО1 жалобу поддержал, просил ее удовлетворить, отменить постановление старшего государственного административно-технического инспектора Московской области ФИО3 <номер> от <дата> за отсутствием события административного правонарушения.

Заместитель начальника ТО №16 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области ФИО2 в удовлетворении жалобы просил отказать, поскольку вынесенное постановление является законным и обоснованным. В настоящем судебном заседании ФИО2 пояснил, что постановление вынесено уполномоченным должностным лицом, а вина ООО установлена, факт нарушения требований <адрес> от <дата> №191/2014 «О благоустройстве в Московской области» является доказанным.

Проверив представленные материалы, выслушав мнение представителя ООО «Алина» по доверенности ФИО1, заместителя начальника ТО №16 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области ФИО2, суд считает, что постановление старшего государственного административно-технического инспектора Московской области ФИО3 <номер> от <дата> следует отменить, а жалобу представителя ООО «Алина» по доверенности ФИО1 удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ст.30.6 ч.3 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с положениями ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 24.6 ч.1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "Об отходах производства и потребления" сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В соответствии со ст. 24.7 ч.1 вышеуказанного закона региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются, и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 (ред. от 15.12.2018) "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" и "Правил обращения с твердыми коммунальными отходами" региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном Правилами, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), и на земельных участках с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.Основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" потребителям адресованное предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) вышеуказанных Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Как следует из материалов дела и установлено судом, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между ООО «Алина» и региональным оператором был заключен на условиях типового договора, однако, региональный оператор не выполнял взятые на себя обязательства. Факт того, что ООО «Алина» пользуется услугами оператора по договору, действовавшему до заключения договора с региональным оператором, поскольку региональным оператором не выполняется п.8.18 Правил, не может служить основанием для привлечения к ответственности по ст. 8.2 ч.1 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии в действиях ООО «Алина» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 ч.1 КоАП РФ, что является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, постановление старшего государственного административно-технического инспектора Московской области ФИО3 <номер> от <дата> в отношении ООО «Алина» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 ч.1 КоАП РФ, следует отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного административно-технического инспектора Московской области ФИО3 <номер>э от <дата> в отношении ООО «Алина» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 ч.1 КоАП РФ ОТМЕНИТЬ, жалобу представителя ООО «Алина» ФИО1 УДОВЛЕТВОРИТЬ.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Алина» на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 ч.1 КоАП РФ.

Судья: