Постановление № 5-1/2025 5-101/2024 от 13 января 2025 г. по делу № 5-1/2025

Дело № 5-1/2025

УИД 45RS0002-01-2024-000663-14


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Белозерское 14 января 2025 г.

Судья Белозерского районного суда Курганской области Аникин Сергей Витальевич, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении юридического лица

администрации Белозерского муниципального округа Курганской области, юридический адрес: Курганская область, м.о. Белозерский, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

УСТАНОВИЛ:

администрация Белозерского муниципального округа Курганской области (далее – администрация Белозерского МО), являясь должником по исполнительному листу № 45RS0002#2-175/2023#1 от 6 июля 2023 г. по делу № 2-175/2023, не исполнила содержащиеся в нём требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, то есть до 2 октября 2024 г.

Представитель администрации Белозерского МО ФИО1 при рассмотрении дела вину в совершении административного правонарушения не признал. При этом, не оспаривая факт того, что требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнены, полагал, что протокол об административном правонарушении составлен с процессуальными нарушениями, выразившимися в следующем: в протоколе не указаны время и место совершения административного правонарушения, кроме того, не ясно, где именно составлен протокол, поскольку в шапке протокола местом его составления указан г. Курган, а при изложении обстоятельств правонарушения – <...>. Также полагал, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в соответствии с ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

Заслушав объяснения ФИО1, изучив представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

12 июля 2023 г. судебным приставом-исполнителем Белозерского РОСП УФССП по Курганской области на основании исполнительного листа № 45RS0002#2-175/2023#1 выданного 6 июля 2023 г. Белозерским районным судом Курганской области по делу № 2-175/2023, возбуждено исполнительное производство № 24266/23/45037-ИП.

Предметом исполнения является возложение на администрацию Белозерского муниципального округа обустроить открытую площадку для временного складирования снега в зимний период года, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 45:02:040101:831, находящемся в границах с. Белозерское в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведениюсанитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утверждённых постановлениемГлавного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. № 3, а именно: выполнить твёрдое гидроизоляционное покрытие; обваловку по всему периметру сплошным земляным валом; защиту навалов снежных масс от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом).

Положениями п.1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Как следует из материалов исполнительного производства, 11 августа 2023 г. судебным приставом-исполнителем в связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный для добровольного исполнения, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, установлен новый срок для исполнения – до 2 октября 2023 г.

4 октября 2023 г. судебным приставом-исполнителем в отношении администрации Белозерского МО составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

По результатам рассмотрения указанного протокола 10 октября 2023 г. начальником межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Курганской области вынесено постановление о наложении на администрацию Белозерского МО.

2 августа 2024 г. установлен новый срок для исполнения – до 2 октября 2024 г., однако требования не исполнены.

Ответственность по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ наступает за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Виновность администрации Белозерского МО в совершении данного административного правонарушения подтверждается вышеуказанными документами, а также протоколом об административном правонарушении от 4 декабря 2024 г., объяснениями ФИО1 в ходе рассмотрения дела.

Все вышеперечисленные доказательства признаю допустимыми, относимыми, достоверными, а в их совокупности достаточными для установления виновности администрации Белозерского МО в совершении вменяемого административного правонарушения.

В противоречие доводам представителя администрации Белозерского МО в протоколе об административном правонарушении отражены все сведения, необходимые для разрешения дела и предусмотренные частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ, в том числе место, время и событие административного правонарушения, а также место составления данного протокола – г. Курган. Указанный при описании правонарушения адрес: <...> – юридический адрес лица, привлекаемого к ответственности, место совершения административного правонарушения.

Деяние администрации Белозерского МО образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ – неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Вопреки доводам представителя администрации Белозерского МО оснований для применения части 4 статьи 24.5 КоАП РФ не установлено.

В соответствии с Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 27.09.2018 N 2478-О положения части 4 статьи 24.5 Кодекса, предусматривающие в качестве основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении принятие уполномоченными должностными лицами (руководителями учреждений) с учетом их полномочий всех необходимых мер, направленных в конечном итоге на выделение бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий и задач, направлены на обеспечение действия презумпции невиновности (статья 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) и имеют целью исключить возможность привлечения соответствующих должностных лиц и организаций, в том числе органов местного самоуправления, являющихся муниципальными учреждениями, к административной ответственности при отсутствии их вины только лишь на основании факта невыделения указанных бюджетных ассигнований. Соответственно, в каждом случае должно быть установлено принятие данных мер соответствующими лицами в пределах их полномочий с учетом обстоятельств конкретного дела

В то же время, по настоящему делу решение суда не исполняется и администрацией Белозерского МО не представлено убедительных доказательств, подтверждающих принятие всех необходимых мер для исполнения решения суда.

При этом доказательств, объективно свидетельствующих о невозможности исполнения требований исполнительного документа, о наличии обстоятельств, объективно препятствующих администрации Белозерского МО исполнить данные требования, в материалы дела не представлено.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, отягчающих либо смягчающих административную ответственность, не установлено.

В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая во внимание, что санкцией ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрены штрафы для юридического лица в значительном размере, их назначение может поставить в затруднительное положение администрацию Белозерского МО, прихожу к выводу о назначении наказания с применением чч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, которое будет соответствовать характеру и обстоятельствам совершённого правонарушения, отвечать предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать администрацию Белозерского муниципального округа Курганской области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

Штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам: р/счёт № <***>, БИК: 013735150 Банк: ОТДЕЛЕНИЕ КУРГАН БАНКА РОССИИ//УФК по Курганской области г. Курган (СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России, л/с 05431БF4100) ИНН <***> КПП: 450045001, ОКТМО 37701000, УИН 32298045240000706014.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения постановления.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курганского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.В. Аникин